教師職稱評聘：不評不甘心，參評特累心

劉潔

近兩年，天津市初中英語教師許青一直處于焦慮狀態(tài)。這是她工作的第八年，可一級教師的職稱于她似乎仍遙不可及。2013年，許青碩士研究生畢業(yè)，進(jìn)入教育系統(tǒng)后，直接被定為三級教師。入職第二年，順理成章地升為二級教師。自那之后，她始終未能再前進(jìn)一步。現(xiàn)在，這已成了她的“ 心病”。

對于教師們而言，職稱直接與工資和福利掛鉤，而且是榮譽(yù)的象征，“沒有人會(huì)不在意”。自1986年開始建立的中小學(xué)教師職稱制度，本意在于調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性、提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，在實(shí)施過程中，的確發(fā)揮了一定的積極作用，但同時(shí)也出現(xiàn)了種種問題，以至有教師直言，職稱評聘，“評一次，傷一次”。

指標(biāo)有限，落誰家？

一直以來，教師職稱評聘都存在“僧多粥少”的問題。從一級教師開始，到高級教師和正高級教師，每一級都有嚴(yán)格的指標(biāo)限制。越往上，名額越少。這也就意味著，即便教師所有的條件都符合職稱評聘要求，沒有指標(biāo)也只能是“竹籃打水——一場空”。

許青的困境，正源于此。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，一級教師需具備的標(biāo)準(zhǔn)條件包括“有比較豐富的班主任、輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)”“對所教學(xué)科具有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)”“具備碩士學(xué)位，并在二級教師崗位任教2年以上”等。擁有5年班主任工作經(jīng)驗(yàn)、在二級崗位已任教6年的許青，所有條件都滿足，卻偏偏因職數(shù)不足而被卡住——學(xué)校每年一級教師名額不定，少則一個(gè)，多則四個(gè)，而符合條件的教師往往多達(dá)幾十人。在這種情況下，許青唯一能做的，就是等。

這不是許青一人面臨的問題。北京市朝陽區(qū)教師劉東有著相似的遭遇，作為援疆教師，他甚至比許青條件更好。根據(jù)國家相關(guān)政策，援藏援疆教師在職稱評定上獲得重點(diǎn)傾斜?！侗本┦兄行W(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作實(shí)施細(xì)則》也指出：“經(jīng)市教委審核并批準(zhǔn)，承擔(dān)到外省市邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)對口支援（交流除外）任務(wù)一年及以上的，且符合相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)要求的教師，在援助期間或結(jié)束援助任務(wù)當(dāng)年，可優(yōu)先使用派出單位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?！敝徊贿^，劉東沒想到，輪到自己評職稱時(shí)，學(xué)校卻沒有指標(biāo)?！半y道沒有指標(biāo)和不夠資格是同等待遇嗎？想想就挺冤的。這關(guān)系到好多老師的利益，難道因?yàn)檎咧贫却嬖诒锥耍妥尷蠋焸兒膯?？?/p>

職數(shù)不足深受教師詬病，且由來已久。2006年，原人事部印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》，其中規(guī)定：專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為1：3：6。在這種背景下，一個(gè)地區(qū)的教師某一職稱的職數(shù)基本是固定的。以副高職稱為例，只有獲得職稱的教師退休或者逝去，其他想要評上副高的教師才有希望。對此，曾有人做過一個(gè)生動(dòng)的比喻：“這就好比一輛公交車最多容納35人，只有一個(gè)人下車了，另一個(gè)想要上車的人才能擠上去。”

資源傾斜，傾向誰？

對于各級教師職稱評聘，國家和地方都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)歷、教齡，到班主任工作、教學(xué)成績等，均有具體的要求。這在很大程度上保證了職稱評聘的公平性，但在具體實(shí)施中，仍存在一些隱性的不公問題。

來自安徽省某縣城中學(xué)的吳彭，是一位小有名氣的語文教師，愛思考，愛寫作，很受同行敬重。從教25年，他一直走得比較順利，卻沒想到，會(huì)在48歲的這一年遭遇職業(yè)生涯的瓶頸——被卡在了正高級教師的門檻上?！霸u聘正高級教師，有一個(gè)硬性要求，就是必須獲得省級以上表彰。對于一個(gè)縣城教師來說，這種可能性極小?！?/p>

吳彭的話，揭露出教育系統(tǒng)的一種不公現(xiàn)象——資源傾斜。為了創(chuàng)造成績、實(shí)現(xiàn)突破，地方政府和教育主管部門往往會(huì)將有限的教育資源集中投放于一些重點(diǎn)中學(xué)和名校。在這種情況下，校與校之間、教師與教師之間的差距無可避免地拉大。吳彭面臨的困境，對于市區(qū)學(xué)校的教師，尤其是一些重點(diǎn)中學(xué)的教師來說，甚至都不算問題?！扒岸螘r(shí)間我受邀參加一個(gè)活動(dòng)，同行的其他幾位老師都是市區(qū)學(xué)校的，且都很年輕。但他們基本都獲得過省級以上表彰，有人甚至是全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者?！睘榇耍瑓桥砗苁艽驌?。

實(shí)際上，這種隱性的不公，不止存在于不同區(qū)域的不同學(xué)校之間，甚至發(fā)生在同一所學(xué)校內(nèi)。

對此，山西孝義的岳群老師深有體會(huì)。作為一名小學(xué)音樂教師，她因?yàn)椤案笨啤钡纳矸菔芰瞬簧傥?。“學(xué)校不重視，家長也不認(rèn)可”，為此，她或多或少有些心理失衡。尤其面對學(xué)?？己藭r(shí)，心里更是“拔涼”。岳群所在的學(xué)校，每學(xué)期結(jié)束后，都會(huì)基于德、能、勤、績四方面對教師進(jìn)行量化考核。單在教學(xué)成績方面，藝體教師的基礎(chǔ)分值就比“主科”教師少40%?！拔覀兤綍r(shí)也都在盡心盡責(zé)地做好自己的本職工作，遇到這種事，心里怎能不委屈？”而且，相對“主科”教師而言，藝體教師學(xué)習(xí)深造和獲得榮譽(yù)的機(jī)會(huì)也比較少，這樣一來，在“指標(biāo)至上”的職稱評聘上面臨的困難自然就更大。不僅如此，因?yàn)椤暗匚弧陛^低，即便學(xué)校有職數(shù)，也是優(yōu)先分給語數(shù)外等“主科”教師。

不僅“主科”“副科”教師“待遇”有差，就是同一學(xué)科的教師，“待遇”也可能不同。至于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和普通教師之間，差別就更大了。查看“知乎”相關(guān)話題，就有教師反映：“能得到高級榮譽(yù)的，一般是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，一線教師勤勤懇懇工作多年，也不一定能獲得個(gè)小小的區(qū)級榮譽(yù)?！?/p>

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，累了誰？

中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心曾做過一項(xiàng)關(guān)于“哪些職業(yè)最受職稱評審之‘ 累”的調(diào)查，結(jié)果顯示，“ 教師”排在首位。中小學(xué)教師評聘各級別職稱，有一些必須具備的“ 標(biāo)準(zhǔn)條件”，如各級別的統(tǒng)一要求：“ 擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，胸懷祖國，熱愛人民”“ 遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針”“ 愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，為人師表，教書育人”“ 具備相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教”等。

在此之外，根據(jù)評聘級別的不同，還有一些不同的要求，如論文數(shù)量、獲獎(jiǎng)級別、課題情況、學(xué)歷、量化分?jǐn)?shù)等各種要求。這些雖與教學(xué)無關(guān)，卻是實(shí)實(shí)在在的指標(biāo)?！艾F(xiàn)在老師們都在拼命搞這些指標(biāo)?？吹絼e的老師發(fā)論文、開公開課、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，而自己什么都沒有，真的感覺特別焦慮?！弊鳛槿肼毼迥甑那嗄杲處煟K省泰州市的徐林提到自己的未來，感覺很悲觀。

不僅青年教師，中年教師提到這個(gè)話題也是滿腹苦水。山東省某市的語文教師倪好就有很多話要講。前幾年，她所在的學(xué)校由市區(qū)遷到了挺偏遠(yuǎn)的地方，為此，她每天凌晨五點(diǎn)多就得起床，回到家時(shí)通常已是晚上六點(diǎn)多?！疤貏e是冬天，天不亮就得出門，天黑透了才回家。再加上教學(xué)任務(wù)繁重，身體非常疲憊?！奔幢氵@樣，她回家也不能休息，因?yàn)楹⒆觿偵弦荒昙?，還需要她照顧生活、輔導(dǎo)作業(yè)。在這種情況下，要想靜下心來寫論文、做課題，準(zhǔn)備職稱評聘，真是難上加難，“窮于應(yīng)付”。

倪好的問題，是中年教師們面臨的共同問題。為了滿足職稱的指標(biāo)要求，有的教師不惜占用備課時(shí)間、犧牲課堂質(zhì)量，這就可能導(dǎo)致一種亂象：課上得好的教師，有時(shí)反而不如上不好的教師有資格晉級。更有甚者，一些教師會(huì)請人代筆或花錢發(fā)表論文，課題研究也存在“注水”問題，學(xué)術(shù)腐敗、造假等現(xiàn)象在職稱評聘中屢見不鮮。

對于許多教師而言，職稱已成為職業(yè)之痛，“不評不甘心，參評特累心，落評更灰心”。這些年來，呼吁取消職稱評聘的教師大有人在?，F(xiàn)階段，取消教師職稱是否合適暫且不論，在現(xiàn)有職稱制度下，給教師們營造一方“風(fēng)清氣正”的評聘空間才是當(dāng)務(wù)之急。

（應(yīng)受訪者要求，本文皆為化名）