關于如何提高高?；ňS修管理工作質(zhì)量的方法研究

余港忠

〔內(nèi)容提要〕 基建工程是保障全校師生日常生活和工作安全的重要基礎，如果發(fā)現(xiàn)了問題學校需第一時間進行處理維修，保證學?；üこ痰陌踩浴W校教學和科學研究是否能夠順利進行與高?；ňS修管理工作息息相關，對學校的長遠發(fā)展具有重要作用。目前，雖然部分高校在基建維修管理工作上有很大的發(fā)展和進步，但從實際工作情況看，管理工作的質(zhì)量不高，不利于基建維修工作的正常進行。因此，提高高校基建維修管理工作的質(zhì)量是當下高校需要解決的重要問題，本文詳細分析了高?；ňS修管理工作的現(xiàn)狀，并提出有效的改善措施。

〔關鍵詞〕 基建工程 高校 維修管理

隨著我國教育事業(yè)的深入發(fā)展，高校的辦學規(guī)模逐漸增大，學校的快速發(fā)展也使得校園內(nèi)的基礎設施數(shù)量快速上升?；A設施建設需要的各項資金投入也逐漸增大，給高校的基建工作造成了更大的壓力。而加強高校基建維修管理，一方面不僅能提高基建維修工程的質(zhì)量，同時還能增加投資效益，有效降低基建維修的成本;另一方面對保障基建維修管理工作的科學性、規(guī)范性具有重要意義。如果高?；ňS修工作不滿足要求，就很難保證基建工程功能順利開展，從而影響到學校師生的正常使用。由此可以看出，提高高?；ü芾砉ぷ髻|(zhì)量的重要性對高校的健康發(fā)展具有重要意義。但目前高校基建管理部門面臨一些實質(zhì)上的問題，需要盡快解決，以維持學校基建工程的正常運行。

一、高?；ňS修管理工作的不足

基建維修工作是對學校的基礎設施進行維護，確保學?；üこ棠軌蝽樌\行，給全校師生的日常生活和工作提供保障。但在實際工作中，必須要按照工作流程開展基建維修工作，否則很難保證基建管理工作的質(zhì)量。高校大致的基建維修工作流程見圖1。

（一）維修項目多、工作量大

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，很多高校的基礎設施建設規(guī)模逐漸擴大。但每一項基礎設施從立項開始，經(jīng)過設計再到竣工后投入使用經(jīng)歷的周期很短。而且，建設單位以及有關管理部門要想提高進度必須以項目主體結構安全質(zhì)量為前提。由于項目數(shù)量的增多，導致工程后期某些細節(jié)上的管理會出現(xiàn)疏忽，從而對基建維修工作造成影響。如果每個基礎設施建設單體工程即將或已經(jīng)錯過了保修期，在這段時間內(nèi)基建維修部門的工作量會大幅度增加。

（二）缺乏維修工程項目實施計劃

為了促進高校的發(fā)展，很多高校都在短時間內(nèi)擴大建設規(guī)模。密集性的工程項目中，學校將主要精力放在以規(guī)模擴張為主的外延發(fā)展建設，從而忽略了對小型基礎工程項目的維修和改造。新時代發(fā)展下，原來的建筑設施已經(jīng)不能滿足當下發(fā)展的需求，如果不及時更換，超負荷運轉會加快基礎設施的老化程度，這就使很多原有設施需要加強更新和維護。維修工程項目每年都是在學校的年度財務預算中，因為資金的限制，所以需要更換或維修的項目不能夠按照原有的計劃進行實施。目前，很多高校缺乏合理的工程項目實施計劃，無法保證維修質(zhì)量，如果達不到原有的維修效果，就會造成不必要的資金消耗。

（三）高?；椖砍绦蚧靵y

根據(jù)目前的制度，要求高?；椖勘仨氁袊栏竦慕ㄔO程序。首先，需要有各級政府審查和批準通過的項目建議書以及項目的投資預算;其次，由政府計劃管理部門對項目的可行性研究報告進行審批，通過之后由建設單位委托專業(yè)機構進行設計，并對初級設計進行概算，在將結果上報給政府主管部門予以審核批準，所得報告和資料可以給項目總投資提供依據(jù)。值得注意的是，如果初級設計的概算已經(jīng)超過了可行性預算報告總投資的10%，或者其他項目指標發(fā)生了變動，都需要重新提交可行性研究報告。只有依次完成以上所有程序步驟，才能開始做建設前的準備工作，然后開始建設實施，直到順利竣工并完成有關驗收工作。但在實際管理工作中，很多高校為了縮短建設周期，一味的追求建設速度，忽略了很多必要的建設程序。有些高校不完全遵循程序，采用一邊建設，一邊辦理相關手續(xù)的方式，還有一些高校臨近竣工階段也沒有補齊相關手續(xù)。在這種情況下建設出來的基建項目缺乏合法性，會計核算時容易出現(xiàn)混亂，同時也不滿足法律法規(guī)的規(guī)定。

（四）監(jiān)督管理力度低

高?；ňS修工程自行決定的包含了改造、裝修、修繕、綠化、道路以及其他基建工程的配套附屬工程等。這類工程特征主要表現(xiàn)在種類繁多、分布不均、施工點多，且單個體的工程金額不大。但很多工人在實際施工過程中太過隨意，且未進行專業(yè)的設計，因此后期在管理時有關單位直接根據(jù)工程量安排工程的施工要求。如果施工周期有限，很多施工單位就會忽略設計階段而直接進行施工，通常情況下都會選擇寒暑假進行突擊施工，不利于管理。這個過程中，一般需要施工部門安排專業(yè)的技術人員對現(xiàn)場進行管理，由于一些施工人員未能充分掌握維修工程的施工技術、材料以及使用設備，而且施工過程中監(jiān)督管理力度較低，導致最終的項目維修質(zhì)量不滿足使用要求。

二、提高高校基建維修管理工作的措施

（一）建立嚴格的項目流程

在開展高?；ňS修工程之前，必須要做好項目的申報和規(guī)劃，以保證在開展基建維修管理時不出現(xiàn)問題。一是開展維修工作之前，高校應安排專業(yè)人員全面分析基建工程的實際現(xiàn)狀，根據(jù)分析結果來制定有效的基建維修工程方案，并設計施工圖紙。二是將完成后的方案和設計圖交于有關部門進行審核批準，并將其劃入到高校的年度預算中。此外，項目預算還需要由審計部門、財政部門進行審核，以此保證維修工程施工預算的合理性，避免出現(xiàn)嚴重超支的現(xiàn)象。嚴格按照項目流程，并對基建維修工程進行合理的規(guī)劃設計，能夠減少施工過程中的失誤現(xiàn)象，有效保證基建維修管理的質(zhì)量。

（二）合理確定維修項目

由于學校投入的維修資金有限，因此在開展維修工作之前需要明確維修項目，選定的維修項目必須具備一定的超前性以及可操作性。同時，還需要對具體實施的基建維修工程項目的可行性進行研究和論證，并設計出合理的維修工程方案。在設計方案的過程中，需要結合學校的實際發(fā)展現(xiàn)狀，確?；ňS修管理質(zhì)量的前提下，盡可能的節(jié)約基建維修工程的成本。切記目標不宜太高，否則原本規(guī)劃的立項、資金以及人工都會出現(xiàn)很大缺口，導致不能有效落實維修工程方案。相反如果目標過低，又很難達到學校的實際需求，易造成資金的浪費。這就需要明確實現(xiàn)目標并加強控制，主要可以從進度、質(zhì)量以及投資等方面實施控制，確保維修工作計劃以及相關決策的嚴格性，避免出現(xiàn)盲目施工。

（三）控制維修項目經(jīng)費

高校的維修工程一般情況下，工程量較小，而且需要施工的內(nèi)容增減彈性比較大。因此，在實際施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)窩工現(xiàn)象導致施工效率低，同時也增加了人工成本。在施工過程中用到的原材料不多，但是需要很高的采購成本，項目維修成本消耗很大不利于維修結束后的造價審計工作。在維修工程招標時，應依招標制度選擇優(yōu)秀的單位，有效降級成本并保證維修工程的質(zhì)量。

1.如果基建維修項目資金很大，則必須進行公開招標。根據(jù)維修工程本身的特點，工程的招標很多都是邀請招標，用工程原本規(guī)定的總造價額度的下浮點當作標底，然后只根據(jù)招標程序選擇施工單位。

2.招標時需要注意兩方面的內(nèi)容：一是招標領導小組的人員組成。選擇的人員需要滿足熟悉維修工程行業(yè)，相關業(yè)務知識等，保證招標工作能夠順利完成。二是標的單位的能力和管理水平。管理部門除了依照招標制度選擇施工單位外，還要掌握施工單位的能力和管理水平，檢查該單位的資格及資質(zhì)。同時，還要根據(jù)實際情況制定全面化的施工方案。在這個過程中需要考慮如工程定額、取費標準以及材料差價等因素。

（四）加強施工現(xiàn)場監(jiān)督管理

維修工程跟其他新建工程不同，在施工過程中有很多影響因素，各部門之間應該加強協(xié)作，但必要的監(jiān)督管理也非常重要。管理過程中應選擇專業(yè)人員全程跟蹤監(jiān)督，有效落實工程的施工方案，面對突發(fā)情況能夠及時處理。另外，施工過程中還需據(jù)實簽證有關隱蔽工程，以便于后續(xù)的竣工結算。

三、結語

在當今社會背景下，我國教育事業(yè)開始快速發(fā)展，高校建設規(guī)模逐漸擴大，學校的基建維修越來越重要。高?；ǖ木S修關系著全校師生的生命安全，因此保證基建維修工程的質(zhì)量非常關鍵。實際維修工程項目中的影響因素很多，在進行高?；ňS修管理時要充分考慮這些因素，總結該過程中發(fā)生的問題并及時采取有效解決措施，以此提高高?；ňS修管理水平。基建維修工程的質(zhì)量是學校安全的重要保障，有效的管理是促進高?；ňS修項目發(fā)展的關鍵。

（作者單位：閩南師范大學）

責任編輯：宋 爽