“潛規(guī)則”的客觀基礎(chǔ)及與法律規(guī)則的關(guān)系

楊帆

關(guān)鍵詞：潛規(guī)則;客觀基礎(chǔ);法律規(guī)則

“潛規(guī)則”的概念

“潛規(guī)則”是吳思先生在《潛規(guī)則：中國(guó)歷史中的真實(shí)游戲》中首次提出的一個(gè)新鮮的概念，在《潛規(guī)則的定義》中給出了較為詳細(xì)的概念：“1）潛規(guī)則是人們私下認(rèn)可的行為約束;2）這種行為約束，依據(jù)當(dāng)事人的造?；驌p害能力，在社會(huì)行為主體的互動(dòng)中自發(fā)生成，可以使互動(dòng)各方的沖突減少，交易成本降低;”這里對(duì)于潛規(guī)則的價(jià)值描述趨于中立，并不像發(fā)展成今天我們所理解的那般消極黑暗。針對(duì)現(xiàn)在在官與官以及官與民的關(guān)系中的“潛規(guī)則”的大量存在，本文主要在吳思先生的《潛規(guī)則：中國(guó)歷史中的真實(shí)游戲》中探討“潛規(guī)則”。此書中對(duì)潛規(guī)則的探討主要放在了官場(chǎng)上，是潛規(guī)則行為各方為獲得便利和利益在正式規(guī)則之下進(jìn)行隱秘的合作，對(duì)合作方之外的群體普遍的造成不公平的一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象。具有隱秘性，自發(fā)性。與潛規(guī)則相對(duì)應(yīng)的是顯規(guī)則，是指社會(huì)生活各個(gè)方面需要人們自覺遵守的行為準(zhǔn)則，如法律規(guī)則。

“潛規(guī)則”的客觀基礎(chǔ)

恰如馬克思所指出，“不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”，日常話語的模式與內(nèi)容乃是社會(huì)行為的模式與內(nèi)容的反應(yīng)?！皾撘?guī)則”的存在當(dāng)然是以潛規(guī)則的客觀存在為基礎(chǔ)的。而潛規(guī)則的客觀存在必然有著深刻的社會(huì)原因：

正式規(guī)則在像官場(chǎng)這樣的充斥著權(quán)力的特殊環(huán)境中的不實(shí)用性或者說不適應(yīng)性。

權(quán)力擁有者對(duì)利益的追逐。從理論上講，“潛規(guī)則”在官場(chǎng)中大規(guī)模擴(kuò)散的現(xiàn)象，就像博弈論中的此消彼長(zhǎng)，“潛規(guī)則行為與初始條件之間的關(guān)系很敏感?！坏┯幸粋€(gè)人脫離規(guī)則，采取潛規(guī)則的行事方式，那么潛規(guī)則就會(huì)像決堤的洪水一樣，迅速蔓延直至徹底取代顯規(guī)則，形成一個(gè)新的穩(wěn)定但是明顯沒有仙侶的均衡。”從實(shí)際現(xiàn)狀來講，權(quán)利所帶來便利、物質(zhì)上的錢財(cái)以及精神地位上的快感和滿足感，是大多數(shù)人放棄堅(jiān)守，競(jìng)相追逐權(quán)利的重要的主觀原因。

大環(huán)境所致。潛規(guī)則的頑強(qiáng)存在和社會(huì)文化以及人們的道德心理的不斷變化更新不無關(guān)系。一方面，官場(chǎng)自古就有“送錢辦事”“禮尚往來”之說，這使?jié)撘?guī)則行為的參與者與獲益者并不認(rèn)為自己的行為是惡的。另一方面，在熟人社會(huì)的中國(guó)，普遍講究的是熟人道德，在這種特定社會(huì)背景下，潛規(guī)則得以滋生出這種畸形的“信任”關(guān)系，以內(nèi)部合作的方式維護(hù)行為圈內(nèi)的利益，除了外部的直接利益受害的不特定者，其他人圈外很難察覺的到。

第四，民眾的道德文化心理對(duì)潛規(guī)則有巨大的容納空間與踐行習(xí)慣。吳思先生在《潛規(guī)則—中國(guó)歷史中的真實(shí)游戲》老百姓是個(gè)冤大頭中寫道：“這很像是狼和羊在一起。...只要狼和羊在一起，他們之間的關(guān)系就定居了。...隨便你怎么規(guī)定，反正狼要吃羊。如果羊不反抗，也許能多活幾天，一時(shí)還輪不上被吃。敢于反抗者，必將血肉模糊，立刻喪命，絕少成功的希望?！遍L(zhǎng)此以往民眾形成的這種冤大頭心理正是貪官污吏的溫床。吳思先生在這一章節(jié)的最后忍不住的感慨道：“在老狼忍不住饕餮的時(shí)候，我可以聽到一聲嘆息：它們要是變成刺猬，俺們不就變成清官了么？”

“潛規(guī)則”與法律規(guī)則

法律規(guī)則。法律規(guī)則是指經(jīng)過國(guó)家制定或認(rèn)可的關(guān)于人們行為或活動(dòng)的命令、允許和禁止的一種規(guī)范。法律規(guī)則有明確的要素構(gòu)成，現(xiàn)在通說為“兩要素說”，法律規(guī)則在邏輯上一般由行為模式和相應(yīng)的法律后果組成。法律規(guī)則具有普遍性、確定性、強(qiáng)制性和法定性等特點(diǎn)。

“潛規(guī)則”不能成為法律規(guī)則。根據(jù)以上對(duì)“潛規(guī)則”法律規(guī)則的介紹，以及“潛規(guī)則”客觀的社會(huì)基礎(chǔ)的詳細(xì)介紹，可以看出，法律不同于“潛規(guī)則”，吳思先生定義下的潛規(guī)則不能變成法律規(guī)則。主要有三個(gè)方面的原因：

“潛規(guī)則”不具備法律所具有的追求普遍爭(zhēng)議的屬性，這是最根本的原因;“潛規(guī)則”是自發(fā)性的，其產(chǎn)生的隨意性和發(fā)展中的不可預(yù)測(cè)性，和法律的安定性相違背;此處的“潛規(guī)則”，其之所以還處于“潛”規(guī)則狀態(tài)，大部分是權(quán)力擁有者忌憚?wù)揭?guī)則，是官的不過分和民的隱忍無奈下的暫時(shí)平衡而已，一方力量強(qiáng)大后平衡便隨之打破，成為社會(huì)的不安定因素，這也與法律維護(hù)秩序的社會(huì)性質(zhì)相違背。

因此雖同為“規(guī)則”“潛規(guī)則”從本質(zhì)屬性上不能依靠習(xí)慣上升為法律規(guī)則，其存在的本身就是不合法甚至違法的，是社會(huì)不公平、不安定的因素，因此放棄、抵制、懲處“潛規(guī)則”是我們維護(hù)公平正義以及自己合法權(quán)益應(yīng)有的態(tài)度。

“潛規(guī)則”的存在有其深刻的社會(huì)原因，主要是傳統(tǒng)的官官、官民意識(shí)的遺留，使得大多數(shù)人對(duì)于“父母官”這個(gè)職務(wù)本身的錯(cuò)誤的定位理解根深蒂固。在追求法治社會(huì)、法制中國(guó)的今天，我們每個(gè)人都應(yīng)該樹立起正確的觀念，站起來維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利，才是沖破“潛規(guī)則”的制勝法寶。

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