公共領(lǐng)導(dǎo)影響力及其提升舉措研究

努熱曼古麗·阿吾提

關(guān)鍵詞：公共領(lǐng)導(dǎo);權(quán)力性影響力;非權(quán)力性影響力

近些年來(lái)，我們開(kāi)始更多的遇見(jiàn)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”“科技強(qiáng)國(guó)”等越來(lái)越多的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想。在我國(guó)，實(shí)現(xiàn)這一系列強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的最重要的主體就是政府。而作為中國(guó)最主要的公共組織的政府，在實(shí)現(xiàn)任何一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，首先靠的就是一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍及其正確的領(lǐng)導(dǎo)。公共領(lǐng)導(dǎo)作為公共組織中的核心力量，其影響力的大小直接影響著整個(gè)組織管理活動(dòng)的成敗和工作效率的高低。因此，對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)及其影響力進(jìn)行系統(tǒng)的研究一直是學(xué)術(shù)界的首要任務(wù)。

公共領(lǐng)導(dǎo)影響力概述

公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的內(nèi)涵。影響力人人都有，而跟普通人相比，影響力對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)是更重要的，因?yàn)樗鶗?huì)對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)的工作產(chǎn)生很大的影響。我們將公共領(lǐng)導(dǎo)在其所工作的環(huán)境中潛移默化的影響和改變周?chē)巳旱男袨榱?xí)慣稱(chēng)之為公共領(lǐng)導(dǎo)影響力。人的影響力由許許多多的因素決定的，比如生活環(huán)境、個(gè)人素養(yǎng)、個(gè)人能力、社會(huì)地位等。而對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，社會(huì)地位無(wú)非就是權(quán)利，大部分人對(duì)權(quán)利的理解就是一個(gè)人因?yàn)樽陨淼纳鐣?huì)地位或個(gè)人能力而獲得的一種可以影響到很多人的力量。而作為一個(gè)合格的公共領(lǐng)導(dǎo)，必須對(duì)自身的權(quán)利有正確的認(rèn)識(shí)，這樣才能更好的進(jìn)行工作，才能加強(qiáng)自身的影響力。

公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的構(gòu)成。根據(jù)影響力來(lái)源的不同，公共領(lǐng)導(dǎo)影響力可以劃分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力等兩種。

公共領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力性影響力，是指公共組織根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和組織的規(guī)章制度，為了完成某種使命而賦予公共領(lǐng)導(dǎo)的，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)工作正常進(jìn)行的權(quán)利而產(chǎn)生的影響力。它并不是每個(gè)人都具有的，而是只有作為公共領(lǐng)導(dǎo)的人物才能得到的特殊影響力。這種影響力的獲取與改變，一般和公共領(lǐng)導(dǎo)者的職位、權(quán)力的獲得和改變是同步的，并且也是公共領(lǐng)導(dǎo)完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)所必需有的主要影響力。而公共領(lǐng)導(dǎo)的非權(quán)力性影響力，又稱(chēng)為個(gè)人影響力，則指公共領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人素質(zhì)（如知識(shí)、性格、才干、情感等）的輸出，使組織成員對(duì)其產(chǎn)生尊重、愛(ài)戴和信賴(lài)，甚至更樂(lè)意服從的能力。

實(shí)際上，對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)權(quán)利真正有較大影響的是領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)和能力，即非權(quán)力性影響力。由于組織賦予的權(quán)利具有極強(qiáng)的強(qiáng)制性的特征，當(dāng)公共領(lǐng)導(dǎo)在行使權(quán)力時(shí)，受到該權(quán)力影響的人在行為上往往會(huì)表現(xiàn)出被動(dòng)服從的特征，從而導(dǎo)致影響受限。而公共領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人影響力則是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)自身的能力和個(gè)人魅力令周?chē)耸艿接绊?，受到這種影響力的人表現(xiàn)為主動(dòng)、自愿的特征，因此公共領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人影響力往往會(huì)發(fā)揮意想不到的作用。

公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的影響因素、問(wèn)題及原因決定公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的因素

一是，公共領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。公共領(lǐng)導(dǎo)如何看待公共領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來(lái)源，并如何使用自身的領(lǐng)導(dǎo)力，從而發(fā)揮出什么樣的影響力，成為這一問(wèn)題的關(guān)鍵。公共領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的看法，決定著其對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，從而決定著公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的發(fā)揮和實(shí)效。

二是，公共領(lǐng)導(dǎo)的道德品格。公共領(lǐng)導(dǎo)的一舉一動(dòng)和一言一行，都會(huì)對(duì)下屬產(chǎn)生著潛移默化的影響。公共領(lǐng)導(dǎo)形成正向的道德品格，就會(huì)產(chǎn)生正向的吸引力，使下屬自發(fā)地去跟隨、效仿和學(xué)習(xí)，從而在提高公共組織效能和凝聚力上，體現(xiàn)出其影響力。而如果公共領(lǐng)導(dǎo)的道德品格不佳，就會(huì)使公共組織更加消沉，對(duì)公共組織建設(shè)起到負(fù)面影響，降低公共組織效能和凝聚力。

三是，公共領(lǐng)導(dǎo)的行為作風(fēng)。公共領(lǐng)導(dǎo)的行為作風(fēng)只有得到公共組織成員的認(rèn)可，才能真正發(fā)揮出公共組織的實(shí)效。公共領(lǐng)導(dǎo)者如果辦事時(shí)不爭(zhēng)取組織成員和下屬聲音或意見(jiàn)，搞一言堂或家長(zhǎng)制，就容易讓公共組織偏離正常的軌道，從而對(duì)公共組織產(chǎn)生破壞，腐化公共組織，進(jìn)而降低下屬對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)的信任和評(píng)價(jià)，最終使公共組織的效能和凝聚力下降。

公共領(lǐng)導(dǎo)影響力發(fā)揮中存在的問(wèn)題

根據(jù)公共領(lǐng)導(dǎo)影響力來(lái)源的不同，公共領(lǐng)導(dǎo)影響力發(fā)揮中存在的問(wèn)題也應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行分析。但是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力性影響力是固定的，在公共領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)和職位不發(fā)生變化之前一般不會(huì)發(fā)生變化的。而在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，歸根結(jié)底大多數(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)影響力的非權(quán)力要素所造成的。

根本宗旨意識(shí)、為人民服務(wù)意識(shí)淡薄。在基層的一些公共組織中，有許多公共領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中存在著很重的官僚作風(fēng)，缺乏人民的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一些公共領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有重視群眾，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到群眾基礎(chǔ)的作用，不能放下身子深入群眾里面與群眾交流，對(duì)群眾的要求不予理會(huì)，對(duì)于群眾的事情，總是按照能推就推，能拖就拖的原則，要么在相關(guān)部門(mén)之間“踢皮球”，要么圖省事把事情交給下級(jí)處理。還有一些公共領(lǐng)導(dǎo)把權(quán)力當(dāng)做自己的資本，忽視群眾的訴訟，把上訪者視為“麻煩制造者”，對(duì)這些群眾的工作態(tài)度冷酷無(wú)情，繼續(xù)造成“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)”等不適于政府及其官員形象的情況。

學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，學(xué)習(xí)缺乏實(shí)效性。有些公共領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)只存在于表面、走過(guò)場(chǎng)，學(xué)習(xí)效率差，學(xué)到的東西很少。對(duì)組織學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，不求上進(jìn)，把學(xué)習(xí)看成是完成任務(wù)，學(xué)不深，悟不透，因此導(dǎo)致思想意識(shí)得不到提高，工作能力永遠(yuǎn)停滯不前。沒(méi)有結(jié)合在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題去學(xué)習(xí)，不能把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合，不僅學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真，而且也沒(méi)做到學(xué)以致用。

自律性不夠，對(duì)放縱細(xì)節(jié)的危害性認(rèn)識(shí)不夠。在當(dāng)今社會(huì)，組織中有很多公共領(lǐng)導(dǎo)被拿下，原因大致有兩種：一方面公共領(lǐng)導(dǎo)的自律性不夠。公共領(lǐng)導(dǎo)不注重生活或工作中的一些細(xì)節(jié)，不嚴(yán)格要求自己，生活作風(fēng)不整潔，于是導(dǎo)致自身很容易受到誘惑變得腐敗。而另一方面，就是對(duì)身邊人的要求不嚴(yán)格。有很多公共領(lǐng)導(dǎo)不是自身受到誘惑而腐敗，恰恰是身邊的人禁受不住誘惑鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致自身身陷囫圇。

公共領(lǐng)導(dǎo)影響力缺失的的原因

首先，公共領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠正確，缺乏自我約束。由于公共組織工作的特殊性，公共領(lǐng)導(dǎo)的生活往往趨于相對(duì)穩(wěn)定和安逸，這樣的生活大大降低了公共領(lǐng)導(dǎo)的工作熱情和積極性，進(jìn)而消極甚至腐化導(dǎo)致公共領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，在思想認(rèn)識(shí)上跟不上時(shí)代的步伐，變得原來(lái)越家長(zhǎng)化，不善于對(duì)現(xiàn)階段的活動(dòng)進(jìn)行反思，對(duì)公共組織缺乏規(guī)劃，從而導(dǎo)致公共領(lǐng)導(dǎo)影響力被蠶食，就衍生出一系列問(wèn)題。

其次，我國(guó)仍是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，各項(xiàng)制度仍在不斷地修訂和完善過(guò)程中。目前，我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用機(jī)制就不夠完善，這使得公共領(lǐng)導(dǎo)選拔上并非全是在公開(kāi)透明的全過(guò)程中優(yōu)中選優(yōu)、因崗制宜，而是在極少程度上還存在著不透明的暗箱操作的可能性，這樣選拔出來(lái)的公共領(lǐng)導(dǎo)可能自身素質(zhì)存在著很大的問(wèn)題，因此與公共組織不相適應(yīng)，這顯然會(huì)使公共領(lǐng)導(dǎo)影響力受損。

再次，我國(guó)對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理工作不夠到位。從時(shí)下的背景來(lái)看，我國(guó)仍在嘗試?yán)眄槍?duì)公共領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理體系，嘗試將反貪局、監(jiān)察局等力量進(jìn)行整合，形成新的監(jiān)察局。雖然這樣強(qiáng)化了對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，但是仍然存在著一定死角。這就導(dǎo)致公共領(lǐng)導(dǎo)在缺乏自律的情況下，同時(shí)也缺乏必要的外部約束力量，在人事行政中掌握了全面的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而一步步走向一言堂和家長(zhǎng)制使其漸漸走向墮落。

提升公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的舉措

以上所述的兩種公共領(lǐng)導(dǎo)影響力的來(lái)源和特征不同，因而相應(yīng)的提升這些影響力的舉措和方法也有所不同。

權(quán)力性影響力提升舉措

職位的晉升。顯而易見(jiàn)，越是承擔(dān)更大責(zé)任的人，他所用于的權(quán)力也就越大。而只有位于更高職位上的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)擁有更大的職權(quán)影響力。職位的晉升是最直接，最有效的提高權(quán)力性影響力的方法。不過(guò)在公共領(lǐng)導(dǎo)的提拔當(dāng)中，一定要注意符合法律道德要求，復(fù)合科學(xué)、公平、公正等原則。

要正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者要時(shí)刻牢記手里的權(quán)力是人民賦予的，而這種權(quán)利的賦予者并不希望公共領(lǐng)導(dǎo)者因這就高人一等，更不希望領(lǐng)導(dǎo)者利用公共權(quán)力為己謀利。公共領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要有公仆意識(shí)，要以群眾對(duì)自己工作的滿意程度作為唯一的工作追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)。只有正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者才能獲得更多的影響力。

要以績(jī)服人。政績(jī)是公共領(lǐng)導(dǎo)者能被群眾認(rèn)可的最直接反映，公共領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)認(rèn)真完成自己的任務(wù)、提高自己的政績(jī)來(lái)得到群眾的認(rèn)可，不稿面子工程、政績(jī)工程，只有這樣其職位影響力也會(huì)得到提升。

非權(quán)力性影響力提升舉措

提高信譽(yù)，樹(shù)立正確的榮辱觀。人無(wú)信而不立，作為領(lǐng)導(dǎo)者一定要有信譽(yù)。對(duì)于下屬不能輕易承諾，但是如果承諾了，那就要盡力做到，不然就會(huì)給下屬形成一種該領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)耍嘴皮，不實(shí)在的印象。還有，在面對(duì)過(guò)度的贊美時(shí)，要保持一顆謙卑冷靜的心，不因一時(shí)的政績(jī)而驕傲自滿。在政績(jī)面前如果過(guò)于滿足過(guò)度自負(fù)，這樣會(huì)使追隨者對(duì)所追隨對(duì)象從心理上產(chǎn)生認(rèn)知誤差，招致他們的心理反感。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)補(bǔ)短板，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。作為一名公共領(lǐng)導(dǎo)，一要努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際工作問(wèn)題的能力。二要不斷提升自身修養(yǎng)，做到內(nèi)外兼修，樹(shù)立大局觀，應(yīng)把主要精力用來(lái)處理工作中的重大問(wèn)題。三要協(xié)調(diào)好人際關(guān)系。將組織中的人際關(guān)系理順，將組織成員的價(jià)值觀等進(jìn)行統(tǒng)一。四要會(huì)激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者，凝聚人心，要摸清成員需求，因人施策，滿足有效需求。

塑造良好形象，約束好近親屬。公共領(lǐng)導(dǎo)者的外在形象的塑造是非常重要的，它對(duì)于下級(jí)心理上來(lái)說(shuō)能夠產(chǎn)生一種不自覺(jué)地信任感和尊敬，無(wú)形中提高非權(quán)力性影響力。所以公共領(lǐng)導(dǎo)者要在合適的場(chǎng)合穿戴合適的衣服，同時(shí)言談舉止要做到合理得體，符合身份和地位。另外，要約束好近親屬，作為領(lǐng)導(dǎo)親屬難免因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)職權(quán)等因素而受人尊敬，但是一定要正確認(rèn)識(shí)此種情況。因此作為公共領(lǐng)導(dǎo)者一定要幫助近親屬樹(shù)立正確的思想觀念，對(duì)于身邊的不正當(dāng)行為的現(xiàn)象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，做到公正公平無(wú)私。

通過(guò)以上對(duì)策的總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，在各種的影響因素中非權(quán)力性因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于權(quán)力性因素的，因此公共領(lǐng)導(dǎo)者在工作生活中更應(yīng)該注意非權(quán)力因素的影響?？傊?，一個(gè)出色的公共領(lǐng)導(dǎo)者要提高自己的領(lǐng)導(dǎo)影響力，應(yīng)該在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中去體會(huì)、遵循、實(shí)踐、以身示范，通過(guò)提升自身綜合素質(zhì)來(lái)贏取被領(lǐng)導(dǎo)者的信服和敬佩，令其心悅誠(chéng)服，真正得到群眾的愛(ài)戴與擁護(hù)。

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