鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下榆林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題與對(duì)策

趙希寧

摘要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，分析榆林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策建議。研究認(rèn)為，榆林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)在重規(guī)模輕質(zhì)量，開發(fā)模式同質(zhì)化嚴(yán)重;重短期效益，輕長期資源環(huán)境效益發(fā)展;重資源開發(fā)，輕基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè);重管理成本減少，輕專業(yè)從業(yè)人員招引等方面。通過采取更新理念，因地制宜，突出鄉(xiāng)村開發(fā)特色;加強(qiáng)宣傳，生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色旅游;加大投入，科學(xué)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施;強(qiáng)化培訓(xùn)，保障人才，提升鄉(xiāng)村服務(wù)質(zhì)量等對(duì)策來促進(jìn)榆林市鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)化、健康與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游;榆林市

中圖分類號(hào) F590.75 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ?文章編號(hào) 0517-6611（2020）18-0146-03

Abstract Under the background of the strategy of rural revitalization， this paper analyzes the current situation and problems of rural tourism development in Yulin City， and proposes countermeasures to promote the optimized development of rural tourism. The research believes that the problems in the development of rural tourism in Yulin City are mainly manifested in the importance of scale and quality， and the homogeneity of development models; the emphasis on shortterm benefits and the longterm development of resources and environmental benefits; the emphasis on resource development and the construction of supporting facilities for basic services; and the emphasis on management cost reduction， lighter recruitment of professional practitioners， etc. By adopting updated concepts， adapting to local conditions， highlighting the characteristics of rural development; strengthening publicity， ecological priority， and promoting rural green tourism; increasing investment， scientific planning， and improving rural tourism facilities; strengthening training， protecting talents， and improving rural service quality to promote Yulin rural tourism optimization， health and sustainable development.

Key words Rural revitalization strategy;Rural tourism;Yulin City

2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提岀實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村旅游作為一種以鄉(xiāng)村自然、人文、民俗、農(nóng)業(yè)、建筑、歷史文化、地域特色、農(nóng)民生產(chǎn)生活以及鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為依托的新興旅游形式，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮著巨大促進(jìn)作用，是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措[2]。

1 榆林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

榆林市是國家歷史文化名城，位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉接壤地帶，承接?xùn)|西南北，是草原文化與農(nóng)耕文化大融合地帶，是黃河文化帶與長城文化帶交織區(qū)域，地域東西長385 km，南北寬263 km，總土地面積43 578 km2，約占陜西省21%，居陜西省10個(gè)地級(jí)市之首，境內(nèi)轄2區(qū)9縣、156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)街道辦事處、2 974個(gè)行政村[3]。榆林市是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛力，自然風(fēng)光獨(dú)特，民俗風(fēng)情濃郁，可供開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富，是省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快較好的地區(qū)之一，市場前景廣闊。

近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，榆林市各級(jí)政府非常重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不僅積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游的號(hào)召，而且為大力促進(jìn)和推動(dòng)該市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，出臺(tái)了《榆林市加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》《榆林市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》《榆林市加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列制度措施、政策文件和發(fā)展規(guī)劃，加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游不斷成長[4]。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，通過整合美麗宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村綠化、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，建設(shè)了幾百個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、居住環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸健康、村民穩(wěn)步增收、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)示范村[5]。根據(jù)規(guī)劃，全市各縣區(qū)每年開展示范村創(chuàng)建150個(gè)左右，到2020年底創(chuàng)建示范村450個(gè)、示范鎮(zhèn)12個(gè)，形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游振興模式，建成獨(dú)具特色的“邊塞大漠風(fēng)光 黃土黃河風(fēng)情”的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游品牌。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)關(guān)系分析

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

2.1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村地區(qū)最大的資源優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村旅游吸引游覽觀光者的根本所在，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持人與自然和諧共處，提岀要在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，貫徹節(jié)約保護(hù)先行、自然恢復(fù)為主的策略，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的平衡，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線[6]。

2.1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，提出要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加速補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施能夠互聯(lián)互通[7]。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為食、住、行、游、購、娛的綜合性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展都要依賴于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)條件，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)，保障鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

2.1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，開展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的交叉融合發(fā)展，培育根植鄉(xiāng)村振興的新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村各種生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全面振興[8]。

2.2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

2.2.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)化調(diào)整了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在充分利用鄉(xiāng)村旅游資源的過程中，優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多種功能業(yè)態(tài)，淘汰了落后產(chǎn)能，延伸了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了與一二產(chǎn)業(yè)的深度融合，創(chuàng)造了農(nóng)民就地就業(yè)的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施建設(shè)創(chuàng)造較好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[9]。

2.2.2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保護(hù)了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展提高了鄉(xiāng)村對(duì)生態(tài)環(huán)境及衛(wèi)生條件的整體要求，極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村村容的改善，衛(wèi)生的改變，環(huán)境質(zhì)量的提高，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，推動(dòng)鄉(xiāng)村整體的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游追求特色化的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土氣息，形成原生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特面貌和村容，為大力開發(fā)一村一色、一戶一味的規(guī)劃發(fā)展模式提供助力，為加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)奠定穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境根基[10]。

2.2.3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保護(hù)傳承了鄉(xiāng)村文化。對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀、經(jīng)典、特色文化深入挖掘、包裝，重拾鄉(xiāng)村文化自信，以其來吸引游覽觀光者，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化旅游。一方面，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展得到了很好的保護(hù)和傳承，增強(qiáng)了宣傳和普及。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，通過外來游覽觀光者游覽觀光和交流熏陶可以吸收其他地方的優(yōu)秀文化和現(xiàn)代文化，重新構(gòu)筑對(duì)于鄉(xiāng)村文化的認(rèn)識(shí)，形成新的文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承[11]。

3 榆林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及其存在的問題

雖然榆林市各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，但就其目前發(fā)展來看只是粗略參考借鑒了一些國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，取得了暫時(shí)性和階段性的成果，從實(shí)地調(diào)查、訪談來看，榆林市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 重規(guī)模輕質(zhì)量，開發(fā)模式同質(zhì)化嚴(yán)重

最近幾年來，在榆林市各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，借助榆林優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源，形成了眾多的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，榆林的旅游經(jīng)濟(jì)也隨之發(fā)展迅猛，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所得的收入有明顯的增長。但是大部分鄉(xiāng)村旅游的旅游資源質(zhì)量卻有待提高，服務(wù)單一，品味不高，鄉(xiāng)村的原味不夠、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁淡薄而且同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其中個(gè)性化服務(wù)意識(shí)不夠，為不同游覽觀光者提供特殊個(gè)性的旅游服務(wù)嚴(yán)重不足。部分縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)政府機(jī)構(gòu)或村委會(huì)機(jī)關(guān)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)理論知識(shí)，沒能高瞻遠(yuǎn)矚地看待鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，往往相互模仿，參照其他鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目做得比較好的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，且僅僅將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游當(dāng)作一種發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、扶貧致富的短期手段，幾乎沒有考慮自己鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，因村制宜地發(fā)展。導(dǎo)致榆林鄉(xiāng)村旅游雖然在短期內(nèi)取得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，但從長期發(fā)展來看卻留下了低質(zhì)量、同模式的鄉(xiāng)村旅游競爭的隱患。

3.2 重短期效益，輕長期資源環(huán)境效益發(fā)展

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)村對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)缺乏足夠廣度和深度的理論認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源的維護(hù)這三者關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，缺乏重視，出現(xiàn)注重短期效益，忽視長期的資源環(huán)境效益的現(xiàn)象。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村旅游只重視短期的開發(fā)，忽略長期生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)經(jīng)營，生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，尤其是塑料瓶、塑料袋、車輛尾氣、村舍廢氣與廢物、盲目開發(fā)鄉(xiāng)村植被和水資源污染等都對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響，嚴(yán)重影響了游覽觀光者的旅游感受和旅游體驗(yàn)度，也很難滿足多層次游覽觀光者的旅游需求，并且對(duì)村民和游覽觀光者的身體健康也會(huì)造成一定傷害。

3.3 重資源開發(fā)，輕基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)

由于當(dāng)?shù)卦S多鄉(xiāng)村旅游的管理者只注重各種旅游資源的開發(fā)，不注重與旅游資源相配套的各種設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)的完善，導(dǎo)致榆林市的鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施相對(duì)薄弱，并成為阻礙其鄉(xiāng)村旅游朝著更快更好和高質(zhì)量高水平發(fā)展的重要影響因素。根據(jù)對(duì)榆林鄉(xiāng)村旅游的調(diào)査分析發(fā)現(xiàn)，游覽觀光者對(duì)鄉(xiāng)村的景觀、美食和特產(chǎn)等方面的評(píng)價(jià)較高，而對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施包括交通、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)牌、停車場、廁所、住宿設(shè)施等總體評(píng)價(jià)較低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前榆林鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差，主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村景色優(yōu)美、鄉(xiāng)土風(fēng)情濃厚的地方相對(duì)偏僻，交通不便，道路通行度差，堵車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;交通指示牌、標(biāo)識(shí)牌不完善;網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足，移動(dòng)信號(hào)較差;住宿水平低，熱水、飲食和衛(wèi)生條件無法滿足需求。

3.4 重管理成本減少，輕專業(yè)從業(yè)人員招引

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前榆林鄉(xiāng)村旅游管理專項(xiàng)資金缺乏，投入不足，運(yùn)營管理滯后，不重視專業(yè)從業(yè)人員招引，專業(yè)管理與服務(wù)人才稀缺，鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)發(fā)展滯緩，服務(wù)質(zhì)量不高。為了盡量減少管理成本，管理和服務(wù)人員大多都是鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)所在地的農(nóng)民，文化素質(zhì)相對(duì)較低，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平和專業(yè)技能普遍不高，大多都沒有或很少接受過相關(guān)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)而直接從事管理和服務(wù)，經(jīng)營管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

4 促進(jìn)榆林市鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的對(duì)策

榆林市開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要做到理念先行，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下結(jié)合榆林實(shí)際，合理開發(fā)全市鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展，具體發(fā)展對(duì)策如下。

4.1 更新理念，因地制宜，突出鄉(xiāng)村特色

榆林市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要更新理念、因地制宜，遵循客觀規(guī)律，依托各縣區(qū)的農(nóng)村實(shí)際區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦和文化特性等情況，科學(xué)規(guī)劃，以鄉(xiāng)村旅游市場需求為導(dǎo)向，積極培育開發(fā)特色鮮明、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目與模式，防止千村一面、簡單復(fù)制、低水平的同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)一村一色、一戶一品。要深入挖掘整理和活化榆林當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村歷史文化、民俗風(fēng)情、地域特色和建筑風(fēng)格，打造獨(dú)一無二的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。要以鄉(xiāng)村為本，村民為主體，在有條件的鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展旅游，把鄉(xiāng)村旅游作為助力鄉(xiāng)村與村民脫貧致富的有效途徑，要使他們成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與宣傳的從業(yè)者和最大受益者，要讓游覽觀光者既看得見榆林鄉(xiāng)村獨(dú)具特色的自然景觀，同時(shí)也讓他們記住榆林樸實(shí)熱情的農(nóng)民和獨(dú)特的鄉(xiāng)情。

4.2 加強(qiáng)宣傳，生態(tài)優(yōu)先，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色旅游

榆林發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都要建立在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)之上，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，一旦鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃開發(fā)就無從談起。所以榆林各鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)都要建立在鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，因此只有踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，秉持開發(fā)與保護(hù)并舉，統(tǒng)籌考慮村民與游覽觀光者，才能形成綠色、健康的鄉(xiāng)村旅游體系。具體要求就是要立足榆林鄉(xiāng)村旅游發(fā)展未來，制定環(huán)?？茖W(xué)長期規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度;加強(qiáng)宣傳，提倡生態(tài)優(yōu)先，提升村民與游覽觀光者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓鄉(xiāng)村綠色旅游落到實(shí)處，避免人為因素對(duì)環(huán)境造成破壞，營造良好的鄉(xiāng)村旅游氛圍，推動(dòng)榆林鄉(xiāng)村旅游綠色、持續(xù)、健康發(fā)展。

4.3 加大投入，科學(xué)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施

榆林各縣區(qū)要加大投入，高度重視鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極且科學(xué)地編制該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃與布局，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的公路交通、公路指引、路況播報(bào)的建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游的可進(jìn)入性;鼓勵(lì)因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游徒步行走道、登山道、自行車道等慢行路網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè);引導(dǎo)自駕車、房車營地、交通驛站建設(shè)向特色鄉(xiāng)村景點(diǎn)延伸布點(diǎn)，定期發(fā)布鄉(xiāng)村旅游自駕游精品規(guī)劃線路。深入開展鄉(xiāng)村改屋、改廁、改院落等“三改”工程，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“廁所革命”;建立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心，改善住宿條件、餐飲條件，進(jìn)行飲水設(shè)施、供電設(shè)施、娛樂設(shè)施、購物設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、停車場、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的改造建設(shè);運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)的互聯(lián)互通，加快落實(shí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的無線覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游咨詢、展示、預(yù)訂、交易的智能化服務(wù)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，提高接待服務(wù)水平和保障能力。

4.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，保障人才，提升鄉(xiāng)村服務(wù)質(zhì)量

榆林市應(yīng)強(qiáng)化縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的專項(xiàng)培訓(xùn)，聘請省市相關(guān)專家，發(fā)揮專家優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村旅游人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村旅游納入各級(jí)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)規(guī)劃，通過開展多層次、多形式、多渠道的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，逐步提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游服務(wù)從業(yè)人員能力與素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)人員行為。同時(shí)開展鄉(xiāng)村旅游人才招引計(jì)劃，組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、管理、文化、經(jīng)濟(jì)、旅游等相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生，專業(yè)技術(shù)人員，以及多學(xué)科融合的綜合型人才等投身榆林鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵(lì)榆林在外鄉(xiāng)村青年人才將新的發(fā)展理念、思路帶回鄉(xiāng)村，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，支持自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。建立科學(xué)合理的相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)人才向榆林鄉(xiāng)村流動(dòng)，改善榆林鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)人才結(jié)構(gòu)，提高榆林鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，以人才支撐助力榆林鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

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