新時(shí)代做好督查工作的創(chuàng)新與思考

李斌

【摘要】督查工作涉及黨的路線、方針、政策及各項(xiàng)重大決策部署的推動(dòng)落實(shí)，具有十分重要的意義。本文結(jié)合十九大精神，從筑牢思想之基、練就督查本領(lǐng)、完善督查體系、確保督查實(shí)效四個(gè)方面闡述了對(duì)督查工作的創(chuàng)新與思考，具有一定的理論意義和參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】督查;創(chuàng)新;思考

習(xí)近平總書記關(guān)于督查工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的組成部分，是對(duì)督查工作提出的任務(wù)和要求，更是我們做好新時(shí)代督查工作的根本遵循，做好新時(shí)代的督查工作成為我們義不容辭的使命。那么何為督查？《說(shuō)文解字》中“督”解為“察也”，有監(jiān)督、督察和責(zé)備之意;《康熙字典》中“查”解為“考察也”。督查，字面解釋為督促檢查，是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，涉及領(lǐng)域廣泛，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位還是社會(huì)組織，都可以運(yùn)用這一方式促進(jìn)任務(wù)的落實(shí)、推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。督查工作，督是手段、查是目的，一是通過(guò)督查全面掌握了解對(duì)各項(xiàng)重要指示批示精神和重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。二是為進(jìn)一步的決策部署提供重要依據(jù)。因此，督查工作具有十分重要的意義。

習(xí)近平總書記在許多重要會(huì)議、重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，一分部署、九分落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有督查就沒(méi)有深化，要求以更大的決心和氣力抓好督查工作，形成全黨上下抓落實(shí)的局面。我們必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好督查工作的一系列重要論述，牢記狠抓落實(shí)偉大使命、著眼偉大夢(mèng)想、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，著力做好新時(shí)代督查工作，不辜負(fù)黨和人民的信任。

一、著眼實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，筑牢思想之基

習(xí)近平總書記指出：“我們一定要認(rèn)清一個(gè)道理，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)要靠全黨全國(guó)各族人民腳踏實(shí)地艱苦奮斗。”實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，列出清單、細(xì)化題目、制定工作方案，排出任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，這都離不開(kāi)督查的重要作用。要想發(fā)揮好督查的作用，首先要深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)全局意識(shí)，筑牢思想之基。一是深化思想認(rèn)識(shí)，思想是行動(dòng)的指南，也是理論的先導(dǎo)。我們必須樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融會(huì)貫通于新時(shí)代督查工作的實(shí)踐之中，努力提升督查工作的水平和能力。正確把握新時(shí)代督查工作的難點(diǎn)重點(diǎn)，找準(zhǔn)督查工作的著眼點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)突破口，確保督查工作有實(shí)效有質(zhì)量。二是提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把旗幟鮮明講政治貫穿到工作的全過(guò)程、各方面。把對(duì)黨負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)內(nèi)化于心外化于行，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)情、謀實(shí)事，做黨的可靠可信之人。把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)放到督查工作政治建設(shè)的首要位置，狠抓做好督查工作的思想認(rèn)識(shí)，做到督查督辦事事有著落、件件有回音。三是增強(qiáng)全局意識(shí)，督查工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及方方面面，對(duì)政策要有準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、透徹的把握。因此，對(duì)從事督查工作的同志提出了更高的工作要求，要具備較高的政策理論水平、寬廣的知識(shí)面、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。需要從宏觀上、全局上去考慮問(wèn)題。四是筑牢思想之基，提高政治定力和政治自覺(jué)。督查工作中要樹(shù)立對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念、無(wú)私的品格，敢于反映問(wèn)題。把督查工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，杜絕“單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)”，自覺(jué)抵制和防范“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”，切實(shí)提高做好督查工作的思想認(rèn)識(shí)，做到心紅膽壯不退縮。

二、著眼推進(jìn)偉大事業(yè)，練就督查本領(lǐng)

習(xí)近平總書記關(guān)于督查工作的一系列重要論述深入闡明了督查在推動(dòng)落實(shí)中的重大作用，并深刻回答了“為什么要開(kāi)展督查工作、開(kāi)展什么樣的督查工作、怎樣開(kāi)展好督查工作”等相關(guān)的問(wèn)題，明確提出了做好新時(shí)代督查工作的工作要求、原則方法、目標(biāo)任務(wù)等，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，為做好新時(shí)代督查工作指明了方向、提供了根本遵循。我們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于督查工作的一系列重要論述，并結(jié)合自身工作的實(shí)際情況。在辦理督查督辦件時(shí)，首先深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，摸清意圖，深入理解，做到具體問(wèn)題具體分析。其次要把領(lǐng)導(dǎo)需要掌握的問(wèn)題認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕敷衍了事等行為。再次是對(duì)需要澄清的問(wèn)題，要做細(xì)致深入的調(diào)研，并加以解釋說(shuō)明。對(duì)于起草報(bào)告著重提升報(bào)告質(zhì)量，報(bào)告要事實(shí)清楚，有具體措施，并且態(tài)度明確，需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)的，要做好后續(xù)跟進(jìn)工作，確保反映的問(wèn)題切實(shí)得到徹底解決。在進(jìn)行具體問(wèn)題督查時(shí)，我們總結(jié)出了“五查三看”的督查工作方法。一查是否不在乎、裝樣子，認(rèn)識(shí)是否到位，行動(dòng)是否自覺(jué)，是否有只表態(tài)不行動(dòng)的問(wèn)題。二查是否做選擇、搞變通，有沒(méi)有搞上有政策、下有對(duì)策，有沒(méi)有打折扣，是否有學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深入、抓落實(shí)能力不足等問(wèn)題。三查是否空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，是否有表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差問(wèn)題。四查是否有令不行、有禁不止，在貫徹落實(shí)過(guò)程中有沒(méi)有形式主義、官僚主義，督辦落實(shí)制度是否健全并得到認(rèn)真執(zhí)行。五查是否弄虛作假、陽(yáng)奉陰違，有沒(méi)有爭(zhēng)功諉過(guò)、自行其是，有沒(méi)有避重就輕、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。一看指示批示要求有沒(méi)有落實(shí)，是否有只傳達(dá)不研究、只學(xué)習(xí)不落實(shí)的問(wèn)題。二看問(wèn)題有沒(méi)有解決，是否有上推下卸、對(duì)問(wèn)題置若罔聞的現(xiàn)象，問(wèn)題解決情況群眾是否滿意。三看現(xiàn)狀有沒(méi)有改變，是否有情況依舊、問(wèn)題依舊，工作是否有新起色，是否展現(xiàn)新形象、新面貌。

三、著眼建設(shè)偉大工程，完善督查體系

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)：“機(jī)制保障要抓實(shí)，完善督辦協(xié)調(diào)、督查落實(shí)等工作機(jī)制，重視隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)”。督查工作是黨的偉大工程的重要組成部分，因此完善督查體系，加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化督查工作制度勢(shì)在必行。一是完善督查體系。建立了由各單位主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)同志負(fù)主責(zé)、經(jīng)辦人員具體負(fù)責(zé)的分級(jí)負(fù)責(zé)制。形成了上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的督查工作體系，把貫徹落實(shí)作為重要的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任明確到位，任務(wù)落實(shí)到位，積極適應(yīng)新時(shí)代狠抓落實(shí)的新需求。二是加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)置了督查員、聯(lián)絡(luò)員，努力解決督查工作“小馬拉大車”問(wèn)題。督查員督促本單位抓好“認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹、狠抓落實(shí)、加強(qiáng)督查、及時(shí)上報(bào)”等工作。聯(lián)絡(luò)員肩負(fù)著協(xié)助督查員抓好督查督辦、及時(shí)維護(hù)更新督查相關(guān)的臺(tái)賬、聯(lián)系上下左右等重要責(zé)任等任務(wù)。三是強(qiáng)化督查工作制度。建立完善的內(nèi)部制度，結(jié)合督查工作實(shí)際，相繼完善了責(zé)任落實(shí)、調(diào)查研究、聯(lián)系協(xié)調(diào)、及時(shí)報(bào)告、指導(dǎo)服務(wù)、成效評(píng)估、適時(shí)復(fù)核、定期通報(bào)、考核考評(píng)、責(zé)任追究、嚴(yán)守保密11項(xiàng)機(jī)制制度，確保督查工作規(guī)范有效開(kāi)展。同時(shí)，積極加強(qiáng)與外部溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)通了多部門協(xié)作的渠道，形成共同抓督查工作的合力。

四、著眼進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，確保督查實(shí)效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”。做好新時(shí)代督查工作，我們必須敢于斗爭(zhēng)、敢于較真碰硬、充分做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、克服阻力、解決矛盾的思想準(zhǔn)備，研究管用的對(duì)策招法，加強(qiáng)實(shí)踐、勇于創(chuàng)新、切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代狠抓落實(shí)的偉大使命。一是建立督查臺(tái)賬，對(duì)于各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定工作方案，明確責(zé)任措施，列出時(shí)間表、路線圖，對(duì)各項(xiàng)重要指示批示和重大決策部署的貫徹落實(shí)情況逐一建立臺(tái)賬，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，指導(dǎo)貫徹落到實(shí)處，形成持之以恒抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是聯(lián)合多方力量，對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督查，組織與貫徹落實(shí)任務(wù)工作相關(guān)的多個(gè)單位進(jìn)行聯(lián)合督查，積極爭(zhēng)取有關(guān)單位的支持配合，增強(qiáng)督查力量，擴(kuò)大督查的范圍和深度，同時(shí)加強(qiáng)督查工作的權(quán)威性和程序性，切實(shí)用督查推動(dòng)工作的落實(shí)。三是積極創(chuàng)新督查方式和途徑，結(jié)合書面督查、電話督查、網(wǎng)絡(luò)督查、現(xiàn)場(chǎng)督查等多種方式開(kāi)展督查，切實(shí)增強(qiáng)督查工作的時(shí)效性。探索運(yùn)用第三方對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，提高督查工作的權(quán)威性。積極運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，認(rèn)真辦理人民群眾反映的問(wèn)題訴求，深入剖析存在的問(wèn)題，促進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)代督查工作有序開(kāi)展。四是加強(qiáng)督查工作的創(chuàng)新，認(rèn)真研究督查工作的方式方法，切實(shí)提升督查工作的質(zhì)量。實(shí)行常規(guī)督查與“回頭看”“自查自糾”相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要反復(fù)抓、抓反復(fù)，下功夫提升督查工作效能。五是不放松對(duì)黨的基本理論、方針政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，從行動(dòng)上、思想上與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)貫徹落實(shí)重大決策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高督查工作的本領(lǐng)和能力。

習(xí)近平總書記指出，要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。從事督查工作要牢記習(xí)近平總書記的重要論述，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處，這正是我們不懈追求的精神實(shí)質(zhì)。在今后督查工作中，必須結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，要徹底摒棄形式主義、官僚主義，不做表面文章，不照搬照抄、當(dāng)“留聲機(jī)”，避免大水漫灌，突出“實(shí)”、力戒“虛”，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求實(shí)效，以草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的工作能力，狠抓督查重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真做好督查工作，不辜負(fù)黨和人民的重托和肩負(fù)的使命責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張彤.新時(shí)代督查工作的特性與實(shí)現(xiàn)路徑[J].秘書工作，2019（02）.