泉州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

王少雄

摘? 要：制造業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱。“十三五”以來，泉州市加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大大提高了制造業(yè)整體水平。但泉州市制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益仍然不高，面臨制造業(yè)低成本優(yōu)勢邊際遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的困境，存在自主創(chuàng)新能力薄弱、高端要素集聚不足、金融支撐欠缺、綠色制造待發(fā)力等問題，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對泉州市建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市尤為重要。文章在深入調(diào)研泉州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、企業(yè)培優(yōu)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺搭建、綠色制造、金融驅(qū)動等多方面探索制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：泉州市;制造業(yè);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2020.09.05

Abstract：Manufacturing Industry is the mainstay in the modern economic system. Since the 13th Five-Year Plan，Quanzhou fastened the transformation and upgrade of manufacturing industry，and enhanced the overall level. However，facing the problem of the decreasing margin cost，the lack of new competitive advantage，the weakness of self-innovative capacity，the shortage of advanced element，the deficiency in financial support and green manufactory，thus，it is significantly important of speed up the high-quality development of manufacturing industry as the city taking advantage in this area. This paper is to discover the pathway of? high-quality development of manufacturing industry，from different dimension in terms of the industry chain，the elite-oriented selection of enterprise，talent introduction，the establishment of the platform in innovation，green manufactory，the drive of finance development and so on.

Key words：Quanzhou;Manufacturing Industry;High-quality Development

一、泉州市制造業(yè)整體概況

截至2019年末，泉州市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4830家，數(shù)量居福建省第一，涵蓋37個(gè)行業(yè)大類、156個(gè)中類、366個(gè)小類，已形成以高質(zhì)量發(fā)展為核心的包括傳統(tǒng)、重化、高新在內(nèi)“三大板塊”的制造業(yè)新格局[1]。

（一）超八成行業(yè)保持正增長

2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)37個(gè)大類行業(yè)中有31個(gè)行業(yè)增加值同比增長，增長的比重達(dá)到83.8%。其中，非金屬礦物制品業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等16個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長。數(shù)據(jù)來源于泉州市統(tǒng)計(jì)月報(bào)[2]。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，泉州市工業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為19.2%，占比較上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長29.7%，2019年來一直保持著兩位數(shù)的較快增長，增速比上年加快13.4個(gè)百分點(diǎn)，快于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速的21.1個(gè)百分點(diǎn);六大高耗能行業(yè)合計(jì)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為28.5%，占比較上年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)，2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)中民營企業(yè)增加值同比增長9.2%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到98.4%，比上年提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)來源于泉州市統(tǒng)計(jì)月報(bào)[3]。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

近年來，泉州市大力扶持企業(yè)的設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化等，取得了初步成效。泉州市90%以上的制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”，建設(shè)了88個(gè)（條）市級智能工廠、數(shù)字化車間和“數(shù)控一代”示范生產(chǎn)線。規(guī)模以上企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)47%以上，減少勞動用工約30%，生產(chǎn)效率平均提高33%。

二、泉州市制造業(yè)共性問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)鏈有待完善

泉州市紡織鞋服產(chǎn)業(yè)鏈最為完整，其余部分產(chǎn)業(yè)皆有缺漏需完善。比如，機(jī)械裝備制造業(yè)上下游配套不成熟，許多整機(jī)制造企業(yè)缺乏本地配套的關(guān)鍵零部件制造企業(yè)，尤其是缺乏精密加工廠商，一些機(jī)械加工業(yè)務(wù)需要到東莞、深圳等地完成。此外，石油化工產(chǎn)業(yè)未能充分利用泉港、惠安石化產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的石化原材料優(yōu)勢，有機(jī)化工中間體資源不足，對中下游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的帶動性較小。

（二）科技創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)

目前，泉州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中以普通加工型企業(yè)居多，高新技術(shù)企業(yè)較少，且多以初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品為主，核心競爭力不強(qiáng)，大部分企業(yè)尚無自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新動力缺乏。

（三）“高中低”多層次人才短缺

在前期調(diào)研中，高達(dá)95%以上的企業(yè)認(rèn)為，目前泉州市企業(yè)在邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中最主要困難就是技術(shù)人才缺乏。這個(gè)欠缺不僅只是高層次人才，中層的應(yīng)用型人才（本科、碩士研究生畢業(yè)的應(yīng)用型人才）以及低層的一線操作技工，更是面臨大量缺口。

（四）生產(chǎn)線數(shù)字化改造存在短板

1.數(shù)據(jù)采集能力較強(qiáng)，但數(shù)據(jù)分析能力不足

大多企業(yè)對數(shù)據(jù)的利用，更多地停留在統(tǒng)計(jì)分析、形成報(bào)表，并沒有深入挖掘數(shù)據(jù)中隱藏的信息，沒有形成能夠輔助決策的深度分析。

2.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展較為薄弱

泉州市重點(diǎn)扶持的鞋業(yè)、建材家居業(yè)、陶瓷業(yè)三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺更趨向于供應(yīng)鏈+電商平臺，對于生產(chǎn)線的數(shù)字化改造應(yīng)用較少。

3.金融對制造業(yè)支持力度不足

金融容錯(cuò)機(jī)制過于嚴(yán)苛，企業(yè)融資信貸渠道受限。銀行部分金融產(chǎn)品，包括融資租賃、設(shè)備抵押貸款在內(nèi)，其利率偏高，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)較重。

4.平臺支撐能力不足

泉州市各類公共服務(wù)平臺建設(shè)涉及多個(gè)部門，受體制隸屬、“條塊分割”制約，產(chǎn)生職能交叉、重復(fù)投資、資源分散等問題，致使公共服務(wù)平臺資源利用率較低，項(xiàng)目技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較低，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動能力有限。

5.綠色制造任重而道遠(yuǎn)

綠色制造技術(shù)水平較低，對于綠色制造效益顯著的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，對相關(guān)典型企業(yè)的正面宣傳不夠。

6.金融對制造業(yè)支持力度不足

金融業(yè)務(wù)容錯(cuò)機(jī)制過于嚴(yán)苛，扼制了相關(guān)業(yè)務(wù)人員主動服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意識。特別是在專利質(zhì)押方面，商業(yè)銀行一般不愿接受企業(yè)的流動資產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押。由于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、評估及交易的體系尚不健全，科技型企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款、轉(zhuǎn)讓或引資均受到影響，難以滿足金融機(jī)構(gòu)的放貸要求。

三、促進(jìn)泉州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、創(chuàng)新發(fā)展

1.提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)核心競爭力

著力增強(qiáng)功能性高檔紡織產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)能力，加大化纖紡絲、紡紗、機(jī)織、針織、染整企業(yè)技術(shù)改造，推廣新型紡紗技術(shù)，提高棉紡高檔坯布織造技術(shù)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，著力發(fā)展醫(yī)用、過濾用紡織品和高性能復(fù)合材料，進(jìn)一步開發(fā)新型石墨烯功能面料，研發(fā)石墨烯功能服裝等產(chǎn)品，持續(xù)推動功能性高檔紡織面料規(guī)?；?/p>

2.推動鞋業(yè)智能化和專業(yè)化發(fā)展

著力推廣新型、節(jié)能、環(huán)保的自動化、數(shù)字化、智能化制鞋生產(chǎn)線，創(chuàng)新多元化，小批量、定制智能制造。大力發(fā)展功能性新型鞋材，繼續(xù)發(fā)展童鞋產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3.推進(jìn)建材家居產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

重點(diǎn)加強(qiáng)新型環(huán)保材料研發(fā)，著力推進(jìn)建材家居模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)。聚焦云上虛擬展廳、體驗(yàn)式場景購物、線下場景線上看，提供“設(shè)計(jì)+產(chǎn)品+服務(wù)”一站式解決方案。創(chuàng)新“建材加工業(yè)+服務(wù)業(yè)”發(fā)展路徑，進(jìn)一步加強(qiáng)泛家居銷售電商化步伐，著力推進(jìn)建材家居產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

4.創(chuàng)新驅(qū)動培育食品產(chǎn)業(yè)新動能

以中高端食品產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，健全食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化體系。聚焦產(chǎn)品品質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌建設(shè)，加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)“兩化融合”，提高食品產(chǎn)業(yè)智能化水平。

5.持續(xù)推進(jìn)機(jī)械裝備智能化水平

以機(jī)械裝備制造業(yè)深度融合新一代信息技術(shù)為主線，以推進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)智能化為主攻方向，有效引導(dǎo)機(jī)械裝備業(yè)企業(yè)向高加工度、高技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)泉州市（南安）高端裝備智造（鑄造）園、洛江智谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。

6.著力延伸五大石化產(chǎn)業(yè)鏈條

著力優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加大對中下游產(chǎn)業(yè)鏈烯烴、芳香烴等重化工原料供給。重點(diǎn)發(fā)展烯烴多元化、合成纖維、塑料橡膠、工程塑料、專用精細(xì)化學(xué)品等五大產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈中下游隔墻工廠項(xiàng)目，逐步形成石化深加工高端產(chǎn)業(yè)集群。

7.加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路、新型顯示和高端軟件，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)紡織材料、新型建筑材料、新型光電材料和高性能陶瓷材料等五大新材料產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢推動新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。

（二）培育制造業(yè)高成長企業(yè)

1.“靶向”精準(zhǔn)培育領(lǐng)軍企業(yè)

圍繞集成電路、化合物半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過“靶向”精準(zhǔn)政策扶持引導(dǎo)，在高新技術(shù)企業(yè)中，遴選培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

2.支持企業(yè)加大研發(fā)投入

用科技賦能改進(jìn)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化科技惠企政策宣傳，精簡申報(bào)流程，引導(dǎo)更多企業(yè)加大研發(fā)投入。

3.推進(jìn)高技能人才培育工程

（1）實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)精英培育工程”。圍繞泉州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，在全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)（工種）培養(yǎng)一批技術(shù)精湛的領(lǐng)軍型“藍(lán)領(lǐng)精英”。

（2）改進(jìn)技能人才評價(jià)方式。優(yōu)化泉州市企業(yè)技能人才自主評價(jià)辦法。由企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際要求，進(jìn)行自主考核鑒定，確定職業(yè)技能等級，鼓勵(lì)企業(yè)將考核結(jié)果與職業(yè)工資待遇掛鉤。

4.支持制造業(yè)智能化升級

（1）新基建發(fā)展賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求為導(dǎo)向，高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快布局制造業(yè)全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群，推動新基建發(fā)展賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型;以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)大數(shù)據(jù)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，打造中國東南制造業(yè)數(shù)字化中心城市;加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施區(qū)塊鏈應(yīng)用示范工程，開展“智能制造+區(qū)塊鏈”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)，加快引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)塊鏈龍頭企業(yè)。

（2）支持企業(yè)推廣應(yīng)用智能裝備。支持引導(dǎo)企業(yè)更新數(shù)字化裝備或利用智能化技術(shù)改造非數(shù)字化裝備，建設(shè)一批可推廣、可復(fù)制的智能化生產(chǎn)線和數(shù)字化工廠。

（3）構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。鼓勵(lì)推動現(xiàn)有三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向質(zhì)量追溯、設(shè)備健康管理、產(chǎn)品增值服務(wù)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，不斷完善平臺功能;鼓勵(lì)支持本土龍頭企業(yè)，將自身行之有效的企業(yè)數(shù)字化平臺，通過多方參與的協(xié)作模式，擴(kuò)展為行業(yè)性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持建設(shè)一批面向特定行業(yè)、垂直領(lǐng)域的行業(yè)性、功能性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（4）加強(qiáng)智能產(chǎn)業(yè)金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸資源向智能企業(yè)傾斜，針對人工智能、智能制造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和融資需求定制金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。

5.支持創(chuàng)新平臺建設(shè)

（1）為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“量體建設(shè)”創(chuàng)新平臺。開展“一個(gè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體”行動，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合服務(wù)體系。

（2）大力發(fā)展服務(wù)型制造。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊制造業(yè)專業(yè)服務(wù)和高端服務(wù)的短板;開展產(chǎn)業(yè)融通制造試點(diǎn)，全力打造以紡織鞋服、裝備制造，以新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等為代表的產(chǎn)業(yè)集群共享制造平臺。

（3）推動微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)+新興”的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建模式，在各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)內(nèi)，采用“園中園”模式規(guī)劃建設(shè)“微產(chǎn)業(yè)園”（面積在300畝以下，鼓勵(lì)利用舊廠區(qū)、舊廠房進(jìn)行規(guī)劃改造），引進(jìn)包括新材料、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物工程等高成長、高附加值產(chǎn)業(yè)。

6.實(shí)現(xiàn)綠色制造變革

（1）加強(qiáng)綠色制造技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新[3]。投入科研力量進(jìn)行綠色技術(shù)的全面升級，結(jié)合現(xiàn)有綠色制造技術(shù)的發(fā)展近況，在產(chǎn)品廢棄物回收、虛擬制造技術(shù)、工藝模擬技術(shù)以及凈成形技術(shù)等幾個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

（2）提升綠色制造動力。出臺相應(yīng)的激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策對綠色制造企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)高校和企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，為綠色制造技術(shù)提供完善的理論支撐，并將其推廣到生產(chǎn)實(shí)踐中，以解決實(shí)際生產(chǎn)問題。

7.推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（1）推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)[4]。推動信用信息共享平臺建設(shè)，推動商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息;鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。

（2）建立金融容錯(cuò)機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)部信貸工作規(guī)程，拓寬信貸渠道;積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索金融服務(wù)新模式，降低制造企業(yè)的經(jīng)營成本。

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