在新經(jīng)濟形勢下如何保持糧食生產(chǎn)高效穩(wěn)定發(fā)展

孟浩 閆瑤

【摘? 要】現(xiàn)階段，農業(yè)經(jīng)濟仍然是我國國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，隨著新冠肺炎疫情的爆發(fā)及惡劣天氣對我國糧食產(chǎn)業(yè)的沖擊，并且在國際糧食市場供求失衡，貿易摩擦加劇，城鎮(zhèn)化和全球化加快的背景下，糧食安全問題顯得越來越重要。本文在經(jīng)濟學理論以及農業(yè)發(fā)展理論的指導下，結合1999年-2018年國家統(tǒng)計局有關糧食生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，文獻分析和實證分析，發(fā)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)存在的問題和不足，并提出相應的意見對策。

【關鍵詞】糧食安全;生產(chǎn)轉型;供求;糧食生產(chǎn)

引言

生產(chǎn)足夠的糧食，保障糧食供給，穩(wěn)定糧食價格，確保所有人對糧食的需求，是我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的前提。習近平總書記強調“只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定”。據(jù)世界糧食計劃署預測，2020 年年底全球面臨糧食嚴重威脅的總人數(shù)將達2.65 億人。全球糧食危機再度攀升的同時也引起國人擔憂，出現(xiàn)短暫的 “搶糧風波”。

1.研究目的意義

本文通過從大主體和小主體出發(fā)，大主體從農業(yè)層面研究糧食生產(chǎn)所需土地、農田水利、交通、電力、技術條件對糧食生產(chǎn)的影響等出發(fā);小主體即研究如何提高糧食經(jīng)營主體農戶的積極性等問題。結合當下一系列農業(yè)支持保護政策，總結我國糧食生產(chǎn)的特點，發(fā)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)的問題和不足，為我國今后糧食生產(chǎn)高效持續(xù)發(fā)展提出建設性意見。

糧食安全事關國運民生，是國家安全的重要基礎。糧食安全是“三農”工作的首要任務和頭等大事，如何牢牢掌控糧食安全保障主動權，對化解國際糧食危機挑戰(zhàn)至關重要。

2.研究內容及研究方法

本文的研究內容是在當前的新經(jīng)濟形勢下，如何實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高效持續(xù)發(fā)展，并對可能出現(xiàn)的糧食生產(chǎn)問題提出一些新的思路。無論國內還是國外，糧食生產(chǎn)問題對人民幸福生活和國家的平穩(wěn)發(fā)展都具有重要的意義。因此本文基于此對此問題進行研究并且得出全面有效的結論。

本文運用數(shù)據(jù)搜集法、文獻綜述法，實證分析法對糧食生產(chǎn)問題進行研究來得出可靠的結論。本文研究的創(chuàng)新點在于多角度研究問題，結合經(jīng)濟學理論，結合最新農業(yè)政策，有全面性、權威性、時效性的特點。

3.我國糧食生產(chǎn)概況

從圖中可以看出，我國糧食總量總體水平在4-7億噸區(qū)間之內，總量可觀，整體呈一個上漲的趨勢。2016、2017、2018、2019近四年基本穩(wěn)定在6.6億噸。我國糧食總產(chǎn)量經(jīng)歷了三個階段：1999年-2006年是4～5億噸;2007-2016年是5～6億噸;2013-2019年是6～7億噸。從圖一也可以預測到，在不發(fā)生重大自然災害情況下，在未來相當長一段時間內，我國的糧食產(chǎn)量會是趨于穩(wěn)定的。

4.我國糧食生產(chǎn)的實證分析

為研究糧食生產(chǎn)和其他相關因素之間的關系這一問題，我們建立計量模型。糧食總產(chǎn)量為因變量Y，自變量分別是：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量X1、糧食作物耕種面積X2、農村水電建設本年完成投資額X3、農業(yè)機械總動力X4、城鎮(zhèn)化率X5。

利用Eviews軟件得到如圖所示的回歸結果：

從圖中可以看出，R2=0.9913，F(xiàn)值是299.334，F(xiàn)的P值是0。這表示Y與各自變量在整體上是高度相關的，其中，Y與X1，即第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)員是負相關的，可能存在兩方面的原因，一是時間序列數(shù)據(jù)存在自相關問題，二是其他因素使糧食產(chǎn)量增長的幅度要大于第一產(chǎn)業(yè)人員流失使糧食產(chǎn)量減少的幅度。Y與X3也呈負相關，農村水電建設投資額在2005年—2011年達到頂峰，而后逐漸降低。除此之外，Y與X2（土地耕種面積）、X4（農業(yè)機械總動力）都是正相關的。Y與X5（城鎮(zhèn)化率）是負相關的，城鎮(zhèn)化率越高，農業(yè)從業(yè)人員就越少，糧食產(chǎn)量就越低。

5.結論及對策建議

關于如何提高農戶種糧積極性，主要兩種方法，一是直接的補貼政策，另外一種是新型的“保險+期貨”試點。研究表明，兩種方式都能有效提高農民種糧的積極性。

不斷完善糧食安全的生產(chǎn)保障效能，以質量換空間，加強耕地質量保護。同時健全糧食動態(tài)補貼機制，提高政策實施效果。注重建立科技投入長效機制，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，完善儲備制度，引入糧食市場化改革。要注重因地制宜調整農業(yè)和糧食生產(chǎn)結構，優(yōu)化區(qū)域布局。借助當下物流優(yōu)勢，完善現(xiàn)代化物流體系，提升糧食流通效率。

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