高校二級(jí)學(xué)院辦公室行政管理人員績(jī)效考核方法研究

梁佳 李勉

[摘 要] 近些年來，高校的二級(jí)學(xué)院越來越重視績(jī)效考核工作，但主要對(duì)專任教師和教輔人員進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)行政管理人員的績(jī)效考核比較少，而且往往都是定性考核，很難反映行政管理人員的工作量。文章通過構(gòu)建“日常考核、崗位述職測(cè)評(píng)和榮譽(yù)成果獎(jiǎng)勵(lì)”三位一體的考核方法，對(duì)行政管理人員進(jìn)行年度績(jī)效考核，一方面可以提高行政管理人員的積極性和創(chuàng)造性，另一方面可以提高行政管理水平從而更好地為廣大師生服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 二級(jí)學(xué)院;行政管理人員;績(jī)效考核;考核方法

[基金項(xiàng)目] 長(zhǎng)安大學(xué)2020年研究生教育教學(xué)改革項(xiàng)目“研究生課程線上教學(xué)師生互動(dòng)方法研究與實(shí)踐”（300103102538）;長(zhǎng)安大學(xué)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“融入CDIO人文情懷的機(jī)械工程專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐”（300103302505）

[作者簡(jiǎn)介] 梁 佳（1984—），男，陜西西安人，博士，工程師，研究方向?yàn)榻虒W(xué)管理;李 勉（1968—），女，北京人，碩士，副研究員，研究方育向?yàn)榻虒W(xué)管理。

[中圖分類號(hào)]G647 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1674-9324（2020）39-0032-02 ? ?[收稿日期]2020-04-05

二級(jí)學(xué)院辦公室是高校黨政管理的基層部門，行政管理人員每年的日常工作繁重，工作量大，并且評(píng)價(jià)難度大，難以公平和科學(xué)地評(píng)價(jià)行政管理人員的績(jī)效，如果每年只是定性考核，難以調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，給學(xué)院行政管理帶來各種負(fù)面影響。因此，構(gòu)建合理的、可操作的二級(jí)學(xué)院行政管理人員績(jī)效考核方法是具有十分重要的意義和緊迫性。

一、行政管理人員績(jī)效考核現(xiàn)狀

高校主要通過目標(biāo)責(zé)任管理與績(jī)效考核來對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行考核，而學(xué)院又會(huì)將考核指標(biāo)分配給專任教師，比如對(duì)教授，副教授，講師和助教分別從教學(xué)工作和科研工作提出最低的年度工作量考核要求，而對(duì)于行政管理人員的績(jī)效考核沒有能夠指定科學(xué)、合理的規(guī)范化分配標(biāo)準(zhǔn)體系。學(xué)院行政管理人員績(jī)效考核體系不同于專任教師，專任教師有明確的量化指標(biāo)，比如教學(xué)工作量、研究生培養(yǎng)、科研和專利、論文和獲獎(jiǎng)等等，可以通過學(xué)時(shí)或者分值來衡量。學(xué)院行政人員主要從事學(xué)院運(yùn)行過程中行政和黨建等事務(wù)性管理工作，為良好教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)環(huán)境提供后勤保障服務(wù)，很難量化[1]。行政管理人員的年底績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)往往是根據(jù)職務(wù)或者職級(jí)來確定，這種考核體系的激勵(lì)性不太明顯，激發(fā)不了行政管理人員的工作熱情[2]。

二、行政管理人員績(jī)效考核存在的問題

1.思想不夠重視，存在形式主義。目前學(xué)院行政管理人員對(duì)績(jī)效考核和自身水平認(rèn)識(shí)不足，從思想上沒有重視考核這項(xiàng)工作，認(rèn)為績(jī)效考核就是完成學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)及為學(xué)院的師生做好服務(wù)工作就行[3]。同時(shí)學(xué)校和學(xué)院管理層面也不重視行政管理人員績(jī)效考核，認(rèn)為他們也就是完成一些黨政具體性的瑣碎性工作，很難有高水平的發(fā)揮和創(chuàng)造性的教研成果，對(duì)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)等和教學(xué)科研工作的提升，作用有限?；诖苏J(rèn)識(shí)，每年的績(jī)效考核就是流于形式，過程倉(cāng)促，難以發(fā)揮績(jī)效考核應(yīng)有的作用。

2.操作方法簡(jiǎn)單，體現(xiàn)不了公平性。近幾年高校管理人員特別是二級(jí)學(xué)院基本以碩士研究生或者博士研究生為主體，他們也有較高的學(xué)術(shù)研究水平，在規(guī)章制度匯編、教改項(xiàng)目、論文研究和榮譽(yù)成果等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和水平，并且學(xué)科建設(shè)也需要這些成果的支撐，如果簡(jiǎn)單的以日?？己撕蛵徫皇雎殎磉M(jìn)行考核，忽視科研榮譽(yù)成果等方面的考核，會(huì)造成大家的貢獻(xiàn)度基本一致體現(xiàn)不出個(gè)體差異性。比如一個(gè)行政管理人員取得省級(jí)教改項(xiàng)目，或發(fā)表了幾篇管理類文章，或取得省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，如果不把這些計(jì)為工作量，會(huì)打擊他們的積極性，導(dǎo)致多數(shù)人只求完成日?；竟ぷ?，不進(jìn)行教學(xué)管理研究，對(duì)于激發(fā)工作熱情和提升學(xué)院教學(xué)管理水平不利。

3.不同管理崗位，職責(zé)不夠明確。由于學(xué)院辦公室管理人員主要承擔(dān)著學(xué)科、教學(xué)、科研、人事和黨建等各項(xiàng)任務(wù)，在二級(jí)學(xué)院行政管理人員績(jī)效管理中，不同科室的工作職責(zé)不同，工作量也不相同，難易程度不一，造成辦公室之間工作量不均衡和難易程度相差大，結(jié)果導(dǎo)致在日常工作任務(wù)都完成的情況下，工作難度大和投入精力多的崗位的行政管理人員的勞動(dòng)并沒有得到承認(rèn)，也未獲得相應(yīng)的報(bào)酬。這間接導(dǎo)致了行政管理人員的個(gè)人價(jià)值得不到認(rèn)可，也容易引起科室之間的不均衡。這種毫無針對(duì)性的績(jī)效考核辦法，體現(xiàn)不了不同崗位工作人員的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)，達(dá)不到績(jī)效考核的選拔和鞭策目的。

4.考核程序復(fù)雜，可操作性不強(qiáng)。每年年底，學(xué)院會(huì)對(duì)學(xué)院的教學(xué)和科研等工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，基本都要面向每個(gè)教工，這些工作基本是由學(xué)院各科室行政管理人員來完成，并報(bào)由主管院領(lǐng)導(dǎo)來審核，這些工作龐大而又繁瑣。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，一方面他們要完成大量的統(tǒng)計(jì)性核對(duì)工作，一方面還要想著自己的年度績(jī)效考核，如果過對(duì)他們的績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)復(fù)雜，反正會(huì)增加他們的工作量，打擊他們的積極性，從而會(huì)影響學(xué)院的整體考核進(jìn)度，因此考核體系的設(shè)計(jì)既不要增加太大的工作量，還要對(duì)行政管理人員進(jìn)行考核，就顯得尤為重要。

三、構(gòu)建“日?？己?、年度述職和榮譽(yù)成果獎(jiǎng)勵(lì)”三位一體的績(jī)效考核方法

為了調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高工作質(zhì)量和效率，優(yōu)化管理理念和方式，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型學(xué)院，通過定性與定量相結(jié)合的方式對(duì)行政管理人員進(jìn)行績(jī)效考核[4]。因此，在開展行政管理工作時(shí)，一是繼續(xù)強(qiáng)化建立日常考核制度，二是進(jìn)行年度崗位述職考核，三是根據(jù)個(gè)人貢獻(xiàn)度進(jìn)行榮譽(yù)成果獎(jiǎng)勵(lì)，確?？己酥笜?biāo)的科學(xué)性、可執(zhí)行性。

1.日常考核工作主要由學(xué)院的各科室主任來完成?？崎L(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本科室的人員進(jìn)行日?？己?，并報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核。對(duì)于完成學(xué)校和學(xué)院下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，全年無管理事故、無工作失誤，按時(shí)出勤，被師生投訴不超過3次，日常考核為合格等次，計(jì)滿勤分值或?qū)W時(shí)。如果每個(gè)月事假超過3天，全年超過30天進(jìn)行扣減相應(yīng)學(xué)時(shí)或者分值;曠工按照每天扣減一定學(xué)時(shí)或分值。

2.對(duì)行政管理人員進(jìn)行年度考核述職。每年的12月份，對(duì)辦公室人員進(jìn)行崗位述職考核，辦公室管理人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，圍繞德能勤績(jī)，從作風(fēng)建設(shè)、管理與服務(wù)和工作績(jī)效等方面進(jìn)行崗位述職，由學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、系主任、支部書記和管理人員分別進(jìn)行評(píng)議，為了保證公平性，同一級(jí)別的干部不相互打分評(píng)議。職能辦公室管理人員崗位述職考核等次評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格和不合格等次。對(duì)于崗位述職考核優(yōu)秀者，按照本人基礎(chǔ)性績(jī)效工資總額的10%給予增加;崗位述職考核等次為良好者，按照本人基礎(chǔ)性績(jī)效工資總額的5%給予增加;崗位述職考核等次為合格者，發(fā)放本人的基礎(chǔ)性績(jī)效工資。對(duì)于崗位述職考核不合格者，不能參與當(dāng)年學(xué)院基礎(chǔ)性績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分配。

3.對(duì)行政管理人員進(jìn)行榮譽(yù)成果獎(jiǎng)勵(lì)等考核。每年12月份，學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)辦公室行政管理人員進(jìn)行榮譽(yù)成果獎(jiǎng)勵(lì)等登記，可以按照對(duì)專任教師的幾個(gè)專項(xiàng)工作考核辦法計(jì)相應(yīng)學(xué)時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于行政管理人員在規(guī)則制度匯編、黨建工作、教學(xué)改革項(xiàng)目、論文和榮譽(yù)成果獲獎(jiǎng)等方面取得的成果進(jìn)行量化考核，形成榮譽(yù)成果獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)時(shí)或者學(xué)分，根據(jù)學(xué)時(shí)或者學(xué)分?jǐn)?shù)再進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的分配。

四、結(jié)論

近年來，學(xué)院在行政管理創(chuàng)新上取得了不少成效，本文通過構(gòu)建一個(gè)以日?？己?、年度述職和榮譽(yù)成果獎(jiǎng)勵(lì)三位一體的科學(xué)考核方法，公平合理，可操作性強(qiáng)，獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)了管理人員的工作熱情和創(chuàng)造性，有助于提高學(xué)院的行政管理水平和工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]王旭.高校行政管理人員績(jī)效考核探析[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2019（21）：51-52.

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[3]楊海燕.高校行政管理人員績(jī)效考核相關(guān)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（22）：20-21.

[4]郭菲.高校行政管理人員績(jī)效考核研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（33）：219-220.