以人民為中心：新冠肺炎疫情防控工作的價值追求

張紫薇 熊占路 張可可 李奕 張玉 汪宏波

[摘? ? 要] 人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。無論是取得疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，還是實現(xiàn)全面建成小康社會的莊嚴(yán)承諾，都必須緊緊依靠人民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。中國在新冠肺炎疫情防控全過程貫徹“以人民為中心”的理念，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，不放棄每一個生命，不計成本全力救治，竭力提高治愈率、降低死亡率。把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，緊緊依靠人民，積極發(fā)動和組織人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，體現(xiàn)出一個人民政黨的鮮明本色，也彰顯著共產(chǎn)黨人始終不渝的初心和使命。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心;新冠肺炎疫情防控;獲得感;幸福感;安全感

[中圖分類號] R181.8? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2020）10-0014-06

中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨，從誕生之初到現(xiàn)在，無論經(jīng)歷怎樣的內(nèi)憂外患，都始終致力于維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。《中國共產(chǎn)黨章程》開宗明義地宣示中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，近百年來始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為自身的使命與追求。2015年底，習(xí)近平同志在中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，黨的十九大報告將這一思想升華為新時代治國理政的基本方略。

今年伊始突發(fā)的新冠肺炎疫情傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大，屬新中國成立以來發(fā)生的公共衛(wèi)生事件之最。疫情暴發(fā)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迅速作出反應(yīng)，打響了以人民為主體的疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，取得了重大戰(zhàn)略成果。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，中國在疫情防控中一切工作的出發(fā)點和落腳點，都是人民群眾的生命安全和身體健康，真正體現(xiàn)了我黨對解人民之需、對人民負(fù)責(zé)、為人民謀福這一立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的價值追求。

一、以人民為中心，就是堅持生命至上，全力救治

“在全國范圍調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔(dān)。人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價?！绷?xí)近平同志的話語擲地有聲，映射著以人民為中心的思想光輝，也是對疫情防控救治工作的最高指示。

增加資源供給。疫情初期，作為重災(zāi)區(qū)的武漢，病人激增，病況復(fù)雜，流言四起，民心躁動，而醫(yī)院檢測能力、收治能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致患者診斷難、入院難。在重重困境面前，黨和政府崇尚科學(xué)，尊重專家，以斷腕之勇，痛下決心，多措并舉，精準(zhǔn)施策，全力保障患者得到及時救治。一是增加病床供給。以“中國速度”火速建成武漢火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院，投入運營15個方艙醫(yī)院，分批征用40余家定點醫(yī)院，讓“人等床”變成“床等人”，大大舒緩了“一床難求”的困境，實現(xiàn)了患者的應(yīng)收應(yīng)治。二是調(diào)集醫(yī)護(hù)人員。為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，黨中央國務(wù)院中央軍委火速在全國、全軍調(diào)集了346支醫(yī)療隊、4.2萬名醫(yī)護(hù)人員千里馳援困境中的武漢和湖北。其中，全國重癥醫(yī)護(hù)人員中近10%（1萬多名）的力量匯聚于此。除了重點馳援武漢外，還采取一?。ㄊ?、區(qū)）包（湖北）一市的舉措。三是調(diào)配醫(yī)療物資。在國家各級政府部門的統(tǒng)一部署與強(qiáng)有力協(xié)調(diào)之下，各類緊缺的醫(yī)療物資、防護(hù)物資向湖北快速調(diào)撥，及時保障疫情防控所需。如全國四分之一的體外膜肺氧合機(jī)（ECMO，俗稱人工肺）集中在湖北，彰顯了生命無價的情懷。四是提升檢測能力。疫情初期，核酸檢測能力不足導(dǎo)致大量疑似患者無法檢測、收治、確診，引發(fā)了部分民眾的慌亂。通過調(diào)集人員、增添設(shè)備、加強(qiáng)培訓(xùn)、增加機(jī)構(gòu)、采用新技術(shù)等綜合措施，將核酸日檢測量從1月28日的200份左右提升到4月17日的4萬人次，再到后來武漢市近千萬市民的統(tǒng)一大檢測、大篩查，確保了社會的穩(wěn)定。

平等救治患者。在疫情猖獗的危急時刻，維護(hù)社會公平正義，確?；颊咂降染戎问恰耙匀嗣駷橹行摹眱r值追求的應(yīng)有之義。在疫情防控救治過程中，這一思想貫穿始終，既全力救治新冠肺炎患者，也統(tǒng)籌兼顧非新冠肺炎患者的就醫(yī)需求。在新冠肺炎患者救治上，救患若一，所憂同也，不因年齡、性別、貧富、職業(yè)的不同而差別化對待。據(jù)統(tǒng)計，武漢市收治的新冠肺炎患者中80歲以上的高齡老人有3000多名，其重癥發(fā)生率高達(dá)40%，盡管救治難度巨大，但救治整體成功率接近70%。除了救治普通的新冠肺炎患者，武漢還專門指定了救治被感染新冠肺炎的孕產(chǎn)婦、兒童、血液透析患者、精神疾病患者的定點醫(yī)院，以保障這些特殊的新冠肺炎患者也能得到專業(yè)、及時的救治。無論是108歲的老人，還是出生僅30個小時的嬰兒，亦或是體外膜肺氧合治療73天的中年人，在黨和政府的關(guān)懷下，中國不放棄每一個患者，應(yīng)收盡收，創(chuàng)造出了震撼世界的生命奇跡。與此形成鮮明對比的是，西方有些國家對待老年新冠肺炎患者的冷酷做法則令人寒心。

在疫情早中期，全力救治新冠肺炎患者是當(dāng)時的主要矛盾和民生焦點。各級政府在全力救治新冠肺炎患者的同時，也充分考慮到了重癥慢性病、腫瘤等非新冠肺炎患者的就醫(yī)需要。隨著疫情形勢逐步向好，新冠肺炎定點醫(yī)院被有序合并，逐步減少，并逐步恢復(fù)了大部分醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，擴(kuò)大常規(guī)醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)量，滿足居民日常的就醫(yī)需求。例如在今年2月初，新冠肺炎患者救治床位嚴(yán)重短缺，為落實“應(yīng)收盡收”“全力做好救治工作”等指示精神，武漢協(xié)和醫(yī)院將腫瘤中心院區(qū)緊急改造成新冠肺炎危重癥患者救治定點院區(qū)。而隨著新冠肺炎救治定點醫(yī)院和方艙醫(yī)院床位增加，及疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，該院區(qū)在運行32天后正式關(guān)閉隔離院區(qū)。經(jīng)過全面消殺后，恢復(fù)收治腫瘤疾病患者。

兜底治療費用。以習(xí)近平同志為核心的黨中央曾向人民莊嚴(yán)承諾：到2020年，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會。突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情既嚴(yán)重威脅到人民群眾的生存權(quán)，也給患者家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因病致貧、因病返貧或成現(xiàn)實。為解除患病家庭的后顧之憂，早在今年1月22日新冠肺炎暴發(fā)不久，國家醫(yī)保局會同財政部明確提出“確保患者不因費用問題影響就醫(yī)、確保收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治”的“兩個確?！痹瓌t，將維護(hù)人民健康放在首要位置，全力以赴保障患者得到及時救治。治療費用由醫(yī)保、大病保險等按規(guī)定額度先行支付，由財政對余下的個人負(fù)擔(dān)部分予以補(bǔ)助。面對少則幾十萬、多則上百萬元的治療費用，若是沒有國家“兜底”，大量的患病家庭將面臨絕境。

據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月31日，中國確診住院患者結(jié)算人數(shù)5.8萬人次，總醫(yī)療費用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費用約2.3萬元。其中，重癥患者人均治療費用超過15萬元，一些危重癥患者治療費用幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔(dān)。這一政策的實施，不僅有利于減少患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，也有力保護(hù)了公眾健康，貫徹了以人民為中心的執(zhí)政理念，進(jìn)一步提高了人民群眾的幸福感、安全感、獲得感，也是保障2020年實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的重要舉措。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的保障，國家幸甚，人民幸甚。

相比較而言，在經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的西方國家，每一個患者平等的醫(yī)療救治權(quán)卻無法得到完全保障。面對新冠肺炎疫情，西方某大國有數(shù)千萬人沒有醫(yī)療保險，高達(dá)數(shù)萬甚至數(shù)十萬美元的重癥監(jiān)護(hù)費用給普通民眾帶來難以承受的負(fù)擔(dān)。據(jù)一項調(diào)查顯示，該國七分之一的成年人表示，如果他們自己或家庭成員出現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)癥狀，將因為擔(dān)心負(fù)擔(dān)不起治療費用而放棄治療。

二、以人民為中心，就是堅持實事求是，透明公開

疫情防控阻擊戰(zhàn)以人民的身體健康、生命安全為出發(fā)點和落腳點，是一場人民戰(zhàn)爭，必須人人參與，需要人人知情。保障信息透明公開是政府執(zhí)政能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠辛w現(xiàn)，公開的是信息，傳遞的是信心，凝聚的是力量。信息公開透明，將能湮滅謠言的滋生，促進(jìn)公眾情緒和社會的穩(wěn)定，在保障人民群眾生命安全的基礎(chǔ)上，給人民群眾提供心理上的慰藉和安全感，從而有序推動疫情防控工作開展。

普及防控知識。新冠病毒肺炎是一種新發(fā)傳染病。在對新冠病毒人和人之間的傳播方式、傳播能力有了比較準(zhǔn)確的認(rèn)識后，2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。隨后，各相關(guān)部門通過主流媒體普及疾病和防護(hù)知識，引導(dǎo)民眾提高對新發(fā)疾病的認(rèn)知水平和自我防護(hù)能力。

發(fā)布疫情信息。恐懼源于未知。消除人民群眾恐慌情緒最好的辦法就是主動、及時地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的準(zhǔn)確信息。疫情期間，一方面通過召開不同層面的新聞發(fā)布會，公布疫情防控最新信息，組織權(quán)威專家針對群眾關(guān)切的熱點問題答疑解惑。另外一方面，通過官方網(wǎng)站、權(quán)威媒體、微信、微博等平臺發(fā)布實時疫情信息，向人們公布全國和每個省區(qū)市的疫情防控資訊。科學(xué)研究表明，對疫情的未知會直接造成民眾的恐慌情緒，但隨著信息不斷公開、防控措施見效，公眾對疫情認(rèn)知趨于理性，很大程度上有助于緩解恐慌情緒。信息的真實有效、公開透明充分保障了人民群眾的知情權(quán)，起到了安撫人心、穩(wěn)定情緒的作用，增強(qiáng)了人民群眾的警惕性、主動防范的自覺性和戰(zhàn)勝疫情的信心，在很大程度上維護(hù)了疫情期間社會秩序的穩(wěn)定，有利于人民群眾在特殊時期正常有序地工作、學(xué)習(xí)、生活。

辟除疫情謠言。謠言總是與突發(fā)事件相伴而生。伴隨著疫情的發(fā)展，“解放軍進(jìn)城全面接管”“實驗室病毒泄露”“成都男子武漢經(jīng)停10分鐘被感染”“疫苗上市”等各種謠言先后充斥著網(wǎng)絡(luò)、自媒體。在特殊時期，疫情相關(guān)的謠言極易給人們傳遞恐慌情緒，擾亂社會秩序;同時還會誤導(dǎo)公眾，對正常開展疫情防控工作帶來困難。各級黨委政府、主流媒體、權(quán)威專家針對各類謠言及時、準(zhǔn)確地辟謠，確保真實信息、有效信息實時傳遞給人民群眾，讓公眾全方位了解疫情防控動態(tài)，促進(jìn)疫情防控工作有序開展。

修訂疾病數(shù)據(jù)。今年4月17日，武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布通報，公布了修訂后的新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)和死亡人數(shù)。在通報中，不僅列出了修正后的數(shù)據(jù)，還公布了所依據(jù)的法律法規(guī)、數(shù)字核查采集過程，并詳細(xì)列明出現(xiàn)數(shù)據(jù)差異的原因。這是一種實事求是的負(fù)責(zé)任的修訂，體現(xiàn)出對已故同胞及其家屬的尊重，也是對西方輿論指責(zé)、質(zhì)疑中國“瞞報”新冠疫情死亡數(shù)據(jù)的有力駁斥。

三、以人民為中心，就是堅持依靠群眾，聯(lián)防聯(lián)控

以人民為中心，就是要緊緊依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。盡管疫情來勢兇猛，但我們黨具有一以貫之地相信并依靠人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。正如習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的那樣，“緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。

古語云：上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。在疫情防控中，我們看到廣大的醫(yī)護(hù)人員積極投身抗疫一線，用自己的生命與熱血筑起一道阻擊疫情的鋼鐵長城;廣大的工程建設(shè)者不計報酬、夜以繼日，再一次用“中國速度”建成高質(zhì)量的野戰(zhàn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院，與病魔搶時間;廣大的公安干警紛紛投身到守護(hù)醫(yī)院就診秩序、保護(hù)小區(qū)（道路、學(xué)校、公共場所）安全、堅守城市出入口等維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的重點區(qū)域中;成千上萬的志愿者主動報名，奔波在城市的大街小巷，積極為疫情防控工作貢獻(xiàn)自己的力量，如社區(qū)團(tuán)購、送貨上門、卡點監(jiān)測體溫、檢查證件，自發(fā)組隊運輸、配送、分配生活必需物資及必備藥品，保障千家萬戶的基本生活;還有更多的普通群眾積極響應(yīng)政府號召佩戴口罩、配合體溫檢測，勤洗手、勤消毒，減少不必要的社交活動，控制購物、聚餐、出行等習(xí)慣，自覺遵守疫情防控各項規(guī)定，如“葛優(yōu)躺”“家里蹲”等形式同樣為防疫作出了重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記說：“武漢是英雄的城市，湖北人民、武漢人民是英雄的人民，歷史上從來沒有被艱難險阻壓垮過。只要同志們同心協(xié)力、英勇奮斗、共克時艱，我們一定能取得疫情防控斗爭的全面勝利?！痹诳箵粢咔檫@個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，英雄的湖北人民、武漢人民與全國人民戮力同心、守望相助，共同戰(zhàn)“疫”，共克時艱，才有了這來之不易的抗疫戰(zhàn)略性重大成果。

四、以人民為中心，就是堅持傾聽民聲，匯聚民智

新冠肺炎疫情作為備受關(guān)注的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，14億中國人都涵蓋其中，涉及所有人的生命健康。在這種背景下，既要傾聽民聲解民憂，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，也要匯聚民智成合力，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

傾聽民聲解民憂。聽民聲、暢民意、解民憂、紓民困，是疫情聯(lián)防聯(lián)控工作中的一個重要內(nèi)容。中央指導(dǎo)組副組長、中央政法委秘書長陳一新指出，特殊時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要增強(qiáng)仁愛之心，當(dāng)好人民群眾的貼心人，多辦強(qiáng)信心、暖人心、合民意的急事實事好事。疫情防控固然重要，但是群眾困難也要及時解決。在疫情防控期間，各地12345熱線、微信“疫情督查”以及社區(qū)網(wǎng)格群等服務(wù)平臺紛紛擔(dān)負(fù)起傾聽民聲、服務(wù)于民的責(zé)任，收集疫情防控線索，分門別類受理人民群眾的咨詢與訴求，及時解決人民群眾的問題與困難，確保件件有著落、事事有回音;對沒有按時限解決問題的單位再次督促提醒，以高效的工作和貼心的服務(wù)為人民群眾答疑解惑，給人民群眾吃下一顆“定心丸”，引導(dǎo)人們科學(xué)、有序應(yīng)對疫情。除了線上服務(wù)，還有線下隨機(jī)走訪與“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗訪檢查。疫情防控取得階段性成果后，通過下社區(qū)實地走訪調(diào)研，針對老百姓期盼早日“解封”的迫切訴求，于是在兼顧解決群眾訴求與科學(xué)防控疫情的基礎(chǔ)上，開展“無疫情小區(qū)”創(chuàng)建，酌情調(diào)整居民在小區(qū)內(nèi)活動等級，有序拓展居民生活空間，逐步恢復(fù)正常生活秩序。除了“禁足令”，群眾關(guān)切的另一大訴求是非新冠重癥患者“買藥難”問題，對此，湖北省委常委、武漢市委書記王忠林組織調(diào)研與暗訪，發(fā)現(xiàn)購藥的市民隊伍排得很長，市民現(xiàn)場反映買不到急需之藥，王忠林立即要求當(dāng)天內(nèi)把武漢市基本醫(yī)療保險門診重癥慢性病定點零售藥店增加到50家，緩解患者就近購藥難;并要求同步開通網(wǎng)上預(yù)約，暢通重癥慢性病患者的醫(yī)保支付渠道，做到“疫情無情人有情，要讓大家都感受到城市的溫度”。