“紙上服刑15年”疑案：遲來的追責(zé)

屢陷輿論漩渦的內(nèi)蒙古政法系統(tǒng)又爆出離奇案件。

近日，《半月談》報道稱，1993年，因犯故意殺人罪，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市陳巴爾虎旗（下稱“陳旗”）男子巴圖孟和被判有期徒刑15年。在法定期限內(nèi)，他未上訴，公訴機關(guān)也未抗訴，判決生效。但此后，巴圖孟和的母親、姑父為其辦理了保外就醫(yī)手續(xù)，并得到數(shù)名當(dāng)?shù)貢r任政法機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的簽字。此后，未服刑的巴圖孟和還當(dāng)選嘎查達(dá)（即“村主任”）、旗人大代表等，并入黨。這種“服刑”被媒體稱為“紙面服刑”。

受害者白永春的母親韓杰稱，為了給兒子討說法，她不斷向相關(guān)部門反映問題，要求對巴圖孟和未收監(jiān)一事追究相關(guān)人員責(zé)任，屢屢碰壁。但在她的持續(xù)堅持下，2017年，巴圖孟和被收監(jiān)服刑。

《中國新聞周刊》了解到，關(guān)于巴圖孟和保外就醫(yī)的細(xì)節(jié)，相關(guān)部門曾給韓杰做出書面回應(yīng)稱：“陳旗公安局相關(guān)保外就醫(yī)手續(xù)及看守所檔案丟失，辦理保外就醫(yī)手續(xù)的人因病、因車禍去世，因相隔時間太久，陳旗公安局相關(guān)責(zé)任人已記不清當(dāng)年事宜?！?p>

“紙面服刑”十五年的巴圖孟和。

現(xiàn)年74歲的韓杰稱，巴圖孟和服刑后，有人勸她保重身體別再折騰了，“我還是想知道，當(dāng)初殺人犯究竟是怎么被放走的，涉及哪些人，如果這個謎底揭不開，我死不瞑目?！?h3>“他在村里生龍活虎的”

旗、蘇木、嘎查，在內(nèi)蒙古自治區(qū)的行政區(qū)劃中相當(dāng)于縣級行政區(qū)、鄉(xiāng)級行政區(qū)、行政村。28年前，在陳旗西烏珠爾蘇木二隊薩如拉塔拉嘎查發(fā)生了一起命案。

韓杰告訴《中國新聞周刊》，小兒子白永春和巴圖孟和是同村人，也是好朋友和小學(xué)同學(xué)。巴圖孟和10歲那年，父母離婚。當(dāng)時巴圖孟和跟著父親，其母親去了陳旗居住，“巴圖孟和還經(jīng)常來我們家吃飯。

她回憶，1992年5月12日晚上7點左右，白永春在同村的發(fā)小那敏來家里，“跟我兒子說，巴圖孟和叫你去他們家。到他家后，巴圖孟和脾氣就很火爆，不到10分鐘，我兒子就被刺死了?！?/p>

同村村民包玉琴告訴《中國新聞周刊》，韓杰家離巴圖孟和家相隔一兩公里，“當(dāng)時村民們都感到很驚訝，因為巴圖孟和與白永春平日關(guān)系不錯，也沒聽說兩家有什么仇，而且白永春是一個挺老實的孩子，不知因為什么發(fā)生這種事?！?/p>

包玉琴說，韓杰性子很急，為人心直口快，很勤勞也很手巧，除了養(yǎng)牛養(yǎng)羊，還會用縫紉機做衣服賺點手工費。出事后，很多人去安慰她。但是幾十年了，她至今放不下這件事。

白永春遇害時，年僅19歲?！吨袊侣勚芸窂脑魝愗悹柮酥屑壢嗣穹ㄔ海ìF(xiàn)為呼倫貝爾市中級人民法院）在1993年6月9日做出的刑事判決書中看到這樣的案件陳述：1992年5月12日，白永春在巴圖孟和家中打麻將時發(fā)生口角。白永春先動手打了巴圖孟和幾個耳光，隨后巴圖孟和拿著刀子，捅了白永春胸部三刀。后來，巴圖孟和返回屋內(nèi)，和那敏等人一起把白永春送到醫(yī)院后，白永春由于心臟破裂，造成大量流血而死。同年11月18日，巴圖孟和被刑拘，同年11月23日被執(zhí)行逮捕。因巴圖孟和作案時未滿18周歲，法院判決被告人巴圖孟和犯故意殺人罪，判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利2年。

《中國新聞周刊》從陳旗官方信息源提供的巴圖孟和身份證號看到，巴圖孟和生日為1974年10月31日，證明案發(fā)時，巴圖孟和的確未滿18周歲。

北京尚權(quán)律師事務(wù)所主任、中國政法大學(xué)刑事辯護(hù)研究中心執(zhí)行主任毛立新告訴《中國新聞周刊》，法院作出的這個量刑沒問題，主要考慮到是當(dāng)事人時年未滿18周歲。

判決生效后，巴圖孟和卻并未從看守所投送到監(jiān)獄服刑?！栋朐抡劇穲蟮婪Q，法院判決后，巴圖孟和以“全身水腫、尿血”為由前往醫(yī)院檢查。就醫(yī)后，他的母親、姑父就為其辦理了保外就醫(yī)手續(xù)，并成為擔(dān)保人。這份手續(xù)上，有數(shù)名當(dāng)?shù)貢r任政法機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的簽字。就這樣，在看守所被羈押了500余天后，1993年的9月28日，巴圖孟和獲得自由。2007年5月13日，巴圖孟和與母親來到陳旗公安局看守所，看守所為其開具了刑滿釋放證明書，并加蓋公章。就這樣，未坐過一天牢的巴圖孟和，在紙面上“服”完了15年的刑期。

韓杰提供的巴圖孟和“關(guān)系網(wǎng)”中包括其母親、姑父、表哥等人。據(jù)韓杰稱，巴圖孟和母親時任當(dāng)?shù)赜嬌k千部，姑父曾任陳旗人大副主任，表哥為現(xiàn)任陳旗人大副主任。

多位村民稱，當(dāng)時全村都知道，巴圖孟和殺人后沒服刑，至于他是不是得過什么大病必須保外就醫(yī)并不清楚。不過，他在村里生龍活虎的，還結(jié)婚生娃當(dāng)了村干部。韓杰也表示，巴圖孟和不像是個生過大病的人。

資料顯示，2008年6月～2009年10月，巴圖孟和在村里當(dāng)了會計;2009年10月至2017年5月，出任嘎查達(dá)（相當(dāng)于“村主任”）。2009年，巴圖孟和入黨。三年后，還當(dāng)選為陳旗人大代表。

逍遙法外20余年后被收監(jiān)

兒子遇害，行兇者巴圖孟和卻逍遙法外，對韓杰產(chǎn)生了巨大刺激。

巴圖孟和未被收監(jiān)后，韓杰開始四處奔波討說法。她常年背著一個綠色帆布包，每當(dāng)記者來訪時，她便打開展示里面厚厚的一堆車票、住宿發(fā)票等。這些票據(jù)承載了她前往陳旗、海拉爾、呼和浩特、北京等地的記憶。

她告訴《中國新聞周刊》，為了給兒子討還公道，她多次去陳旗公安局反映情況，時任陳旗公安局長局長礎(chǔ)古藍(lán)（音）跟她說，巴圖孟和的事，公安局會處理，但遲遲沒有消息?！耙晃粫r任副局長甚至把我攆出去，說公安部門的事我管不著，還說我有精神病?！?p>

9月9日，韓杰展示27年來，她上訪路上積攢的車票及住宿發(fā)票。?攝影/本刊記者 周群峰

這些年來，都是她一個人奔波于政法、信訪、紀(jì)檢等部門，嘗盡了各種苦頭。她的丈夫是個老實人，膽子小，因不支持她常年上訪，后來就離婚了。韓杰有兩子一女，白永春是其次子。幾年前，曾和她一起申訴的長子因病去世。年齡最小的女兒勸她注意身體，但并未跟她一起申訴。韓杰說，“這些年來，我一個人打零工、挖草藥等維持生計。為了申訴方便，我甚至把家中十多頭牛賣了6萬多元錢，還從村里來到陳旗租房子住?！表n杰稱，多次申訴無果后，也曾有過輕生念頭。但最終，繼續(xù)申訴的決心變得更加堅決。

201 6年，韓杰的長期申訴，引起了時任陳旗公安局局長哈斯巴根的注意。這年3月17日，她找到哈斯巴根，并遞交了眾多材料。第二天，陳旗公安局對該案成立調(diào)查小組。

陳旗副旗長、公安局局長盧文鋒在接受新華社采訪時稱，了解情況后，時任局長哈斯巴根、政委石宏杉都高度重視，馬上就成立了專案組進(jìn)行調(diào)查。2017年1月4日，當(dāng)時的局黨委開會決定，由政委石宏杉擔(dān)任組長，來偵破這個案子。“在當(dāng)時的法治環(huán)境下能出現(xiàn)這種案件，確實讓人震驚。”他說。

石宏杉表示，在公安機關(guān)看守所留所服刑的，必須是刑期是一年以下，且確實有重大疾病，不采取保外就醫(yī)的形式就有可能出現(xiàn)死亡的，才可以辦理保外就醫(yī)?！耙驗樗?5年的重刑犯，旗公安局和看守所無權(quán)對他辦理保外就醫(yī)手續(xù)。這是嚴(yán)重違反法律規(guī)定的?！?/p>

韓杰提供給的一份《陳旗公安局不受理信訪事項告知書》顯示，2017年4月7日，陳旗檢察院向公安局下達(dá)將巴圖孟和收監(jiān)執(zhí)行刑罰的檢察建議書。同年4月11日，巴圖孟和被收監(jiān)羈押。

多位村民稱，巴圖孟和被收監(jiān)后，他們才敢放心地去舉報。巴圖孟和被收監(jiān)三天后，有36名村民到陳旗公安局，聯(lián)名舉報巴圖孟和貪污侵吞集體財產(chǎn)。官方調(diào)查后認(rèn)定，巴圖孟和任嘎查達(dá)期間，騙取草原生態(tài)獎補資金24.5萬余元，并指使他人虛列獎補資金發(fā)放表，侵吞嘎查集體草場草原生態(tài)獎補資金28.2萬余元。2017年9月4日，巴圖孟和因涉嫌貪污犯罪被陳旗人民檢察院立案偵查。

2018年1月，巴圖孟和被開除黨籍。同年6月14日，陳旗法院做出刑事判決，巴圖孟和因犯貪污罪被判處有期徒刑3年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年（刑期自2017年4月11日至2032年4月10日），并處罰金20萬元，剝奪政治權(quán)利2年。

2017年9月20日，陳旗公安局將巴圖孟和送往呼倫貝爾市扎蘭屯監(jiān)獄服刑。同日，韓杰與陳旗公安局簽訂了《罷訪息訴協(xié)議書》。該協(xié)議書顯示，陳旗公安局與韓杰就巴圖孟和未收監(jiān)一事達(dá)成協(xié)議，陳旗公安局稱，要求專案組查明后將此案件呈報呼倫貝爾市公安局、旗人民檢察院及旗人民法院，盡快結(jié)案。而韓杰保證“不再以任何形式前往任何機關(guān)上訪”。

關(guān)系網(wǎng)和追責(zé)名單仍未公布

但韓杰并未真正罷訪息訴。有人勸她，人都抓進(jìn)去了，你也年過七旬，要保重身體別再折騰了。但韓杰稱，就想知道當(dāng)初人究竟是怎么被放的，如果看不到真相，她絕不罷休。

韓杰向《中國新聞周刊》提供了一份“中央掃黑除惡督導(dǎo)組群眾舉報線索回訪反饋工作表”。該反饋表顯示回訪時間為2019年6月19日，核查意見顯示：巴圖孟和保外就醫(yī)之后，陳旗公安局未對巴圖孟和形成監(jiān)管，形成巴圖孟和保外就醫(yī)期間脫管，追究陳旗公安局責(zé)任，將移送至呼倫貝爾市監(jiān)察委員會。關(guān)于巴圖孟和入黨，當(dāng)選嘎查達(dá)、當(dāng)選人大代表的事情。該反饋表顯示，陳旗監(jiān)察委已對當(dāng)事人陶道、高娃分別作出嚴(yán)重警告、警告等處分。據(jù)了解，陶道為時任西烏珠爾蘇木黨委書記，現(xiàn)任陳旗水利局局長。高娃，全名石高娃，為西烏珠爾蘇木原干部，現(xiàn)為陳旗衛(wèi)健委副主任。

9月6日，據(jù)“內(nèi)蒙古政法”消息，“紙面服刑”15年一案經(jīng)媒體披露后，由內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委牽頭，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察、公安、司法、監(jiān)獄等相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，已抵達(dá)呼倫貝爾市開展工作。調(diào)查結(jié)束后，將及時向社會公布有關(guān)情況，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

韓杰稱，9月8日上午，上述工作組到她家走訪了解相關(guān)情況?！肮ぷ鹘M來了5個人，大約談了兩個小時?！备髀酚浾咭病霸选眮淼疥惼觳稍L。她除了講述她了解到的“巴圖孟和的親屬關(guān)系網(wǎng)”外，還會列出她要追責(zé)的一連串“問責(zé)名單”。

韓杰提供的巴圖孟和“關(guān)系網(wǎng)”中包括其母親、姑父、表哥等人。據(jù)韓杰稱，巴圖孟和母親時任當(dāng)?shù)赜嬌k干部，姑父曾任陳旗人大副主任，表哥為現(xiàn)任陳旗人大副主任。

《中國新聞周刊》從陳旗官方提供的該案“情況簡介”中，已證實巴圖孟和的母親和姑父為其違規(guī)辦理過保外就醫(yī)手續(xù)。但是關(guān)于姑父朝魯門的具體職位，尚未得到官方信息源證實。

韓杰和同村村民包玉琴等多人稱，巴圖孟和的姨家表哥為現(xiàn)任陳旗人大副主任白音塔拉。一位陳旗官方人士對《中國新聞周刊》透露，“巴圖孟和的表哥白音塔拉原來在陳旗農(nóng)牧局上班，最近兩三年才到人大任職”。

陳旗政府官方顯示，白音塔拉生于1964年6月。從該履歷推斷，1993年6月，在原呼倫貝爾盟中級人民法院對巴圖孟和案做出判決時，白音塔拉在陳旗紀(jì)委監(jiān)察局任職。2006年6月后，白音塔拉歷任陳旗農(nóng)牧業(yè)局局長、陳旗副旗長，2017年12月起至今任陳旗人大副主任。

韓杰給來訪記者列出的“追責(zé)名單”中，還包括當(dāng)?shù)丶o(jì)委、政法系統(tǒng)等多名官員。9月10日下午，陳旗旗委常委、政法委書記李文和告訴《中國新聞周刊》，巴圖孟和案性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，給當(dāng)事人造成很大傷害。該案時間跨度大，案l青復(fù)雜，需要一定的工作時間，“但是無論案情多復(fù)雜，時間跨度多大，我們一定要一查到底，堅決依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還當(dāng)事人以公道，及時回應(yīng)媒體和社會的關(guān)切”。

韓杰告訴《中國新聞周刊》，她曾來到兒子白永春墳前，用蒙文在紙上寫下要替他討回公道的文字，然后燒掉，“我跟兒子發(fā)過誓了，我得對得起他。我要堅持追責(zé)，等待真相。”