控輟保學(xué)要建立和完善長效機(jī)制

閆鎖田

義務(wù)教育是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”中的首要內(nèi)容和核心指標(biāo)，控輟保學(xué)是《義務(wù)教育法》的基本要求，也是義務(wù)教育有保障的重要環(huán)節(jié)，如果說義務(wù)教育有保障直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的話，那么控輟保學(xué)就是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障必須啃下的“硬骨頭”。讓適齡兒童少年都能接受公平有質(zhì)量的教育，既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是黨和政府工作的重點(diǎn)。 在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各地強(qiáng)有力地落實(shí)控輟保學(xué)措施，開展“清零”行動，確保學(xué)齡兒童少年依法入學(xué)，“一個也不能少”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，有效提升了義務(wù)教育的鞏固率和辦學(xué)品質(zhì)，為教育脫貧攻堅(jiān)圓滿收官打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

控輟保學(xué)既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，但脫貧收官之后并不意味著控輟保學(xué)工作的結(jié)束，進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固階段后，輟學(xué)現(xiàn)象會出現(xiàn)新情況、新問題、新難題，甚至局部會出現(xiàn)新的反彈。因此，要從根本上遏制輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，建立和完善控輟保學(xué)的長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈，久久為功，才能從根本上阻斷貧困代際傳遞。

建立和完善聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。從國家治理體系的層面看，控輟保學(xué)考驗(yàn)治理能力現(xiàn)代化和治理體系建設(shè)，今年教育部等十部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制的若干意見》是又一個國家層面針對控輟保學(xué)的專項(xiàng)政策。控輟保學(xué)既體現(xiàn)教育的公平公正，也牽動著廣大人民群眾的切身利益和社會“神經(jīng)”。強(qiáng)化控輟保學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育為主、部門配合、各級聯(lián)動的組織體系，繼續(xù)落實(shí)好“雙線控輟”責(zé)任制，動員全社會力量，共同參與，細(xì)化控輟保學(xué)責(zé)任，建立部門聯(lián)動、全社會參與的大格局，為打好控輟保學(xué)持久戰(zhàn)保駕護(hù)航。

建立和完善控輟保學(xué)監(jiān)測機(jī)制。鄉(xiāng)村教育是我國教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是輟學(xué)現(xiàn)象的易發(fā)地、高發(fā)地，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，通過建立教育、扶貧、公安、社區(qū)等行業(yè)部門一體化的大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用信息化手段為控輟保學(xué)賦予了新的動能。今后仍要繼續(xù)利用好各種數(shù)據(jù)平臺，對存在輟學(xué)風(fēng)險的群體和學(xué)校教育的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時研判，重點(diǎn)跟進(jìn)，堅(jiān)持因地因時因人制宜，分類指導(dǎo)，落實(shí)以學(xué)生為中心的“精準(zhǔn)”幫扶政策，因地因家因人施策，從而降低輟學(xué)的風(fēng)險點(diǎn)，有效提升控輟保學(xué)工作的針對性和實(shí)效性。

建立和完善學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量增效提質(zhì)機(jī)制?？剌z保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵要看質(zhì)量，高質(zhì)量的教育脫貧，關(guān)鍵在教師。學(xué)校始終是落實(shí)義務(wù)教育有保障的主陣地，落實(shí)義務(wù)教育有保障不僅要讓學(xué)生進(jìn)得來，更重要的是要讓學(xué)生留得住，學(xué)得好，為了保證達(dá)到義務(wù)教育有保障目標(biāo)，今年國家已啟動實(shí)施“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程，從基礎(chǔ)設(shè)施方面為師生提供吃、住、行、學(xué)于一體的堅(jiān)強(qiáng)保障，推動教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，培育邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育新的增長點(diǎn)。除了解決教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題之外，關(guān)鍵要強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，尤其要加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)專業(yè)教師的優(yōu)化配置和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步深化學(xué)校評價制度改革，著力破解薄弱學(xué)科教師短缺、年齡老化，教學(xué)方法陳舊、教學(xué)質(zhì)量低等問題，使學(xué)校教育既有溫度又有深度，以此激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，喚醒他們的學(xué)習(xí)自覺性，增強(qiáng)他們的內(nèi)生動力，提高他們的成長品質(zhì)，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育的自我發(fā)展能力，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。

建立和完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制。社區(qū)是社會治理體系中的基層單元，現(xiàn)代治理體系賦予社區(qū)諸多社會功能，要為少年兒童提供教育、醫(yī)療保健、學(xué)習(xí)等公共服務(wù)，控輟保學(xué)也是社區(qū)服務(wù)功能的應(yīng)有之義。社區(qū)要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，通過整合資源，創(chuàng)新工作方式和手段，完善管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的社區(qū)控輟保學(xué)新機(jī)制、新模式、新途徑，切實(shí)織牢織密控輟保學(xué)網(wǎng)絡(luò)，把控輟保學(xué)責(zé)任細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)、每一個家庭和每一位干部，做到社區(qū)控輟保學(xué)工作全覆蓋。

建立和完善留守兒童和困難家庭學(xué)生的關(guān)愛機(jī)制。讓每個孩子接受良好的義務(wù)教育，不僅可以提升區(qū)域內(nèi)人口的文化知識和技術(shù)技能水平，靠知識和技能改變命運(yùn)，而且還可以激發(fā)他們擺脫貧困的決心和意志，積極改變命運(yùn)。留守兒童、單親家庭和困難家庭學(xué)生是控輟保學(xué)需要重點(diǎn)關(guān)注的群體，這些個體接受教育的意愿不強(qiáng)，家庭情況復(fù)雜，為了保證這些孩子接受良好的義務(wù)教育，更重要的是充分體現(xiàn)學(xué)校、家庭和社會對這些個體的關(guān)愛，在社會治理能力建設(shè)中，要建立健全未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系，增強(qiáng)全社會關(guān)愛保護(hù)兒童少年的意識，廣泛動員社會力量，開展形式多樣的關(guān)愛活動，建立健全留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，避免因貧失學(xué)、因困輟學(xué)，從源頭上減少輟學(xué)現(xiàn)象，用教育智慧之光點(diǎn)亮每個孩子的夢想。