翁文灝函電中的非典型“請(qǐng)托”

翁文灝1940年代在重慶。

雷震致翁文灝的請(qǐng)托信。

《翁文灝往來函電集1909-1949》，李學(xué)通編，團(tuán)結(jié)出版社2020。

★翁文灝往來函電中所展現(xiàn)的民國官場請(qǐng)托，相當(dāng)多的內(nèi)容是“公事私辦”。這表明公事已經(jīng)無法公辦，只能依靠私人關(guān)系和情面的潤滑方可達(dá)成。這或許才是民國時(shí)期政治腐敗的真正可怕之處。

請(qǐng)托，可算是一項(xiàng)有悠久歷史傳統(tǒng)的痼疾。辛亥革命，民國建立，提倡民權(quán)，反對(duì)封建，于是黨國體制下，政府官吏就職宣誓中也有了“予誓不引用私人，誓不妄費(fèi)公帑……”的話。然而，學(xué)過民國史的人都知道，國民黨敗亡的主因之一就是政治的腐敗，其中最突出的表現(xiàn)便是官場上“裙帶”“請(qǐng)托”之風(fēng)盛行，令人深惡痛絕。但是民國官場的請(qǐng)托風(fēng)氣，到底是一種什么樣的存在，以往似乎較多的是在影視作品中看到。在海峽兩岸的歷史檔案機(jī)構(gòu)中，保存著南京政府重要官員翁文灝與各方往來的大量函電，其中不少的內(nèi)容涉及相互間的請(qǐng)托事宜，不妨讓我們翻一翻這些故紙堆，瞧一眼民國官場里的請(qǐng)托“內(nèi)幕”。

當(dāng)大官的科學(xué)家

翁文灝（1889-1971），字詠霓，浙江寧波人，原本是一位著名的地質(zhì)學(xué)家，是中國現(xiàn)代地質(zhì)學(xué)及現(xiàn)代地理學(xué)的奠基者之一。著名科學(xué)家竺可楨評(píng)價(jià)他是“中國學(xué)者得世界榮譽(yù)之第一人”。蔡元培也稱贊他任所長的中國地質(zhì)調(diào)查所：“自設(shè)立以來關(guān)于調(diào)查礦產(chǎn)方面固已成績昭然，即關(guān)于學(xué)術(shù)研究方面，尤能于中國地質(zhì)多所發(fā)明，幾足與各國地質(zhì)機(jī)關(guān)相頡頏。此非元培等之私言，實(shí)為中外專家所公認(rèn)。”

“九一八”事變后，民族危機(jī)空前加劇，翁文灝先是因上廬山給蔣介石授課而被賞識(shí)，于是抱著“即使中國暫時(shí)亡了，我們也要留下一點(diǎn)工作的成績”的決絕，接受蔣介石的邀請(qǐng)，棄學(xué)從了政，開始介入南京政府國防工業(yè)的建設(shè)。1938年，他在重慶宣誓就任國民政府經(jīng)濟(jì)部部長，監(jiān)誓人吳稚暉當(dāng)場發(fā)言：“國當(dāng)重大之時(shí)，必需忠正之士，翁君學(xué)問道德為當(dāng)代第一人才，向來專心研學(xué)，茲因國局艱難，出任經(jīng)濟(jì)重責(zé)，必能稟其素修，早成宏效?！笨梢娺@位自稱“無齒之徒”的黨國元老，對(duì)翁文灝也是甚為推崇。翁文灝不僅是經(jīng)濟(jì)部長，還兼任著主管國營企業(yè)的資源委員會(huì)主任委員和負(fù)責(zé)協(xié)助民營企業(yè)的工礦調(diào)整處處長，1944年又兼任負(fù)責(zé)對(duì)美合作的戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長，不久又升任行政院副院長，1948年更出任“行憲內(nèi)閣”首任院長。其所負(fù)責(zé)任之重，掌握權(quán)力之大，手中可調(diào)配資源之豐富，無疑是一位民國官場中最理想的“受請(qǐng)托人”。

雖然掌管國營工礦主管機(jī)構(gòu)資源委員會(huì)十余年，屬下國營央企百余家，但是在翁文灝、錢昌照（資源委員會(huì)副主任）的主持下，資源委員會(huì)建立了一套行之有效的人才吸收、培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)制度，領(lǐng)導(dǎo)下條子直接干預(yù)人事錄用的事情并非常態(tài)。如有人求職，統(tǒng)一由人事部門先為登記，有適當(dāng)機(jī)會(huì)，再行考核錄用。

就任經(jīng)濟(jì)部長之初，翁文灝專門發(fā)表了《致經(jīng)濟(jì)部同人書》，特別強(qiáng)調(diào)：“古人有言，國家之?dāng)∮晒傩耙玻^官邪尤在濫用職權(quán)，營私漁利，監(jiān)守自盜，明知故犯，于情于法，決不姑容。次之慎選賢良，實(shí)為當(dāng)官要?jiǎng)?wù)，使事業(yè)有良善之人才，然后得堅(jiān)實(shí)之基礎(chǔ)，切勿為人立事，耗費(fèi)公帑，此義不但當(dāng)自身謹(jǐn)持，永矢不諼，即對(duì)于他人所任之工作，亦不可濫用情面，推薦私人。凡百事業(yè)之成功，惟在得人，人之可用與否，全視其能否勝任，而不必問其有無私交。一念之失，往往即為終身之累，念茲在茲，庶其有豸?！睂?duì)于“予誓不引用私人，誓不妄費(fèi)公帑”的訓(xùn)條，他也表白：“我真當(dāng)他是良心命令，決不把他看作官樣文章。”在給女兒的信中，他也提及：“對(duì)許多函求做官的人，我勸他們努力于實(shí)在工作，比招集太多的人擁擠在衙門內(nèi)又并不實(shí)在工作總較好也?！?/p>

翁文灝秉持書生從政理念，清廉自守的行事風(fēng)格，是被當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論普遍認(rèn)可的。1948年他出任行政院長之時(shí)，著名民主派人士、一向?qū)顸h批評(píng)不留情面的《觀察》雜志主編儲(chǔ)安平，在《評(píng)翁文灝內(nèi)閣》一文中也承認(rèn)：“翁文灝的廉潔是沒有問題的，他過去的作風(fēng)亦比較樸實(shí)?！笨墒?，輿論公認(rèn)的黨國廉潔干部，依然也躲不開請(qǐng)托的“魔咒”。

何人面前不求人

據(jù)筆者所見翁文灝往來函電中，來電來函請(qǐng)托的人物，上自蔣經(jīng)國，下至鄉(xiāng)保長，從基層干部，到黨國元老、將軍部長，各色人等，無所不備，而請(qǐng)托干求的內(nèi)容，從題詞題匾，到求職升官，更可謂五花八門，千姿百態(tài)。

1944年初，蔣經(jīng)國組建三青團(tuán)中央干部學(xué)校，培養(yǎng)“青年建國干部”并出任教育長。一年以后培訓(xùn)結(jié)束，畢業(yè)生同樣面臨出路問題。于是蔣經(jīng)國于1945年2月18日“拜上詠霓先生”，介紹該?！敖?jīng)于上年初呈準(zhǔn)，先設(shè)研究部，招收國內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)生，加以嚴(yán)格之精神訓(xùn)練，其中多屬財(cái)政經(jīng)濟(jì)與理工交通管理之專才，且曾服務(wù)中央各部會(huì)所屬機(jī)關(guān)?，F(xiàn)研究期滿，即將畢業(yè)，彼等仍志愿參加實(shí)際建國工作，俾得用其學(xué)”。其中“有經(jīng)濟(jì)部門學(xué)員廿人，愿至貴部暨生產(chǎn)局或資源委員會(huì)服務(wù)。素仰先生獎(jiǎng)掖青年，不遺余力，諒必樂予嘉勉，以遂其志，可否準(zhǔn)予按照程度，酌予核用，以圖報(bào)效”。

這也不是蔣經(jīng)國頭一次相求，早在蔣經(jīng)國在贛南擔(dān)任第四行政區(qū)督察專員時(shí)期，自稱晚輩的蔣經(jīng)國即曾請(qǐng)“文灝部長”由“資委會(huì)撥贈(zèng)國幣貳拾萬元”，協(xié)助“人力、財(cái)力兩俱缺乏”的新贛南三年建設(shè)計(jì)劃。甚至有人在回憶錄中說，因?yàn)橘Y源委員會(huì)在贛南設(shè)有專門經(jīng)營鎢礦砂的機(jī)構(gòu)，蔣經(jīng)國每在贛南建設(shè)缺錢之時(shí)就寫信相求于“詠霓世伯大人”。此次翁文灝也不可能完全拒絕，他2月28日親筆函復(fù)“經(jīng)國吾兄”，仍以“目前各機(jī)關(guān)正在遵奉院令方謀裁并……以致安置新員反感不易”相推脫，但也留有余地：“擬懇惠允先將成績較著者五員，開列姓名、履歷及受訓(xùn)成績見示，以便酌為設(shè)法借重?！?/p>

在翁文灝的往來函中，甚至還有一件涉及中共著名秘密特工的請(qǐng)托。1941年4月23日，時(shí)任國民黨中央組織部長的朱家驊，為時(shí)任三青團(tuán)西安分團(tuán)部書記的申振民自費(fèi)出國之事寫信給翁文灝：“申振民同志北平師范大學(xué)畢業(yè)，曾參加黨務(wù)工作有年，現(xiàn)任青年團(tuán)西京分團(tuán)部書記。此次來渝出席青年團(tuán)代表大會(huì)，人極精干，深得總裁器識(shí)，迭蒙召見，勗勉有加?！爆F(xiàn)在申振民欲自費(fèi)出國深造，但是按政府規(guī)定，請(qǐng)領(lǐng)出國護(hù)照必須由政府因公派遣。因此朱家驊想請(qǐng)翁文灝從經(jīng)濟(jì)部給申振民一個(gè)公派出國的名額，“以全其志”。翁文灝4月28日回復(fù)朱家驊對(duì)此表示為難，理由是經(jīng)濟(jì)部“及所屬機(jī)關(guān)派員赴美均曾豫（預(yù)）行聲明，出外公務(wù)簽奉委座核定。近時(shí)又奉規(guī)定，須先至黨政班受訓(xùn)后方能起程，手續(xù)更增繁重?，F(xiàn)時(shí)中美往返機(jī)位無多，非有公務(wù)者每多向隅。申君出國事是否即須實(shí)行？　尚希轉(zhuǎn)商再為考慮為幸?！苯Y(jié)果申振民出國深造的愿望也就泡了湯。當(dāng)然，無論是朱家驊還是翁文灝，完全想不到這位申振民實(shí)際是我黨潛伏在國民黨內(nèi)的特工，后來被譽(yù)為中共隱蔽戰(zhàn)線斗爭史上的后“三杰”之一，曾以申健之名出任中華人民共和國駐古巴大使、駐印度大使和中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長。

翁文灝接到的請(qǐng)托函中，尤以求官求職為最多。特別是抗戰(zhàn)勝利后，淪陷區(qū)的接收工作成為許多人眼中發(fā)財(cái)?shù)母徊?，身兼“全國性事業(yè)接收委員會(huì)”主委的翁文灝，自然會(huì)接到不少這類積極要為接收工作“做貢獻(xiàn)”的請(qǐng)托。

國民黨元老、西山會(huì)議派的代表人物鄒魯（海濱）就于1946年1月24日致函翁文灝：“茲有友人張君漢良，留法十年，研讀化學(xué)，得有博士學(xué)位，回國后任教亦十年以上，在平亦嘗辦理化工廠數(shù)處，現(xiàn)任川大化學(xué)系主任，對(duì)于工業(yè)極感興趣，特為介紹于執(zhí)事。近如平津、青島接收化學(xué)工廠，需人辦理，必能勝任愉快也?！比欢?，令他意外的是，翁文灝的回復(fù)竟然是資源委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)流程：“承介張君漢良，甚表歡迎，已交資源委員會(huì)登記，需要時(shí)盡先洽用。”

多年跟隨蔣委員長左右的侍衛(wèi)長俞濟(jì)時(shí)，1948年5月10日給時(shí)任資源委員會(huì)委員長的翁文灝寫了一封親筆函：“周君福麟，系第六綏靖區(qū)周司令官嵒之公子，初畢業(yè)于中央技藝?？?，嗣考進(jìn)中央大學(xué)化工系，已于去年年底畢業(yè)，志愿在江浙等處工廠學(xué)習(xí)。此項(xiàng)人才，想亦為尊處及所屬工廠所需要，用為函介，尚請(qǐng)惠賜安置，俾得本其所學(xué)，效勞工作?！?/p>

周嵒司令官的公子大學(xué)畢業(yè)，想到資源委員會(huì)所屬的央企找個(gè)“本其所學(xué)”的崗位就業(yè)，直接由蔣委員長的侍衛(wèi)長俞濟(jì)時(shí)中將，請(qǐng)托到國企主管部門資源委員會(huì)的委員長。然而，同樣是一個(gè)意外的回復(fù)，而且很有反諷的意味：“本會(huì)目前經(jīng)辦東北各事業(yè)，因受戰(zhàn)事影響，后撤員工亟待安插，一時(shí)勢(shì)難延用。周君所請(qǐng)工作一節(jié)，茲先為存記，容有適當(dāng)機(jī)會(huì)，再行延攬?！睂④姷膬鹤诱也坏焦ぷ?，要怪也得怪將軍們打了敗仗。

私事公辦與公事私辦

在這些請(qǐng)托案例中，由于材料所限，我們對(duì)許多請(qǐng)托事項(xiàng)后續(xù)發(fā)展的興趣往往得不到滿足。比如，翁文灝的“已交登記”“俟有機(jī)會(huì)盡先洽用”之類的回復(fù)，是純屬搪塞還是確有難言之隱？　故事后續(xù)走向如何，是否真的會(huì)“盡先洽用”，如果洽用了但是請(qǐng)托人對(duì)安排不滿意，是否還會(huì)有第二波、第三波的請(qǐng)托？或者被搪塞后，請(qǐng)托人會(huì)有什么應(yīng)對(duì)，是知趣地走開，還是窮追不舍？幸好，史料中也有一例這樣的故事。

1946年2月12日，時(shí)任行政院秘書長的前北京大學(xué)校長蔣夢(mèng)麟給翁文灝寫信說：昨天一位叫張忠的職員當(dāng)面向他訴說，在西北工學(xué)院礦冶系冶金組畢業(yè)的兒子張鴻慶，此前經(jīng)人“函介”向翁文灝處求職，但是一直沒有得到回復(fù)。張忠請(qǐng)蔣夢(mèng)麟向翁文灝催問，“便乞裁示為幸”。翁文灝于3月15日回復(fù)蔣夢(mèng)麟：“因本會(huì)后方各廠礦，自抗戰(zhàn)結(jié)束大部從事緊縮，而將編余人員調(diào)派收復(fù)區(qū)工作，目前待調(diào)人員尚多。關(guān)于張君工作，除已由主管處登記、遇機(jī)盡先延用外，特函復(fù)，請(qǐng)察照。請(qǐng)轉(zhuǎn)知其父張忠先生為荷?！?/p>

我們目前看到的請(qǐng)托事件，絕大部分都在這個(gè)第一回合戛然而止了。張鴻慶能否真正實(shí)現(xiàn)就業(yè)，抑或空歡喜一場而加入失業(yè)隊(duì)伍，我們都無從知曉了。幸運(yùn)的是，我們又看到了蔣秘書長4月11日的第二封信：“聞兄于昨日抵渝，以公事冗忙，未遑走謁為歉。前面懇為國府職員某君之子謀事一節(jié)。茲復(fù)得其來函，知其名為張忠，其子為鴻慶，特將其履歷附奉，務(wù)請(qǐng)兄為之設(shè)法。弟每次在國府與彼相遇，即被包圍苦求，真使我叫苦也。”

確實(shí)如蔣夢(mèng)麟所言，身為行政院副院長的翁文灝4月即飛赴上海，出席在行政院上海辦事處舉行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)復(fù)員問題討論會(huì)，剛剛返回重慶，正為戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)員、疏暢食米來源、救濟(jì)物資分配、消彌工潮、經(jīng)濟(jì)失業(yè)、復(fù)工增產(chǎn)，以及與蘇聯(lián)談判東北經(jīng)濟(jì)合作等問題忙得焦頭爛額，作為行政院秘書長的蔣夢(mèng)麟對(duì)此心知肚明。但是兩個(gè)月來面對(duì)國府職員張忠的包圍苦求，蔣夢(mèng)麟也被糾纏得無可奈何，只得再次懇請(qǐng)?jiān)伳扌帧盀橹O(shè)法”?；蛟S出于對(duì)老朋友苦衷的同情，或許出于對(duì)為人父者張忠的憐憫，翁文灝當(dāng)天立即回復(fù)：“關(guān)于國府職員張忠君之子欲求工作事，現(xiàn)正為切實(shí)設(shè)法，俟有確定，再為奉聞?！惫?，不到十天，事情辦成。翁文灝4月20日告訴蔣夢(mèng)麟：“關(guān)于國府職員張忠君之子請(qǐng)求工作一事，現(xiàn)已飭主管處函介本會(huì)電化冶煉廠工作，并已逕函張君本人前往接洽?！辟Y源委員會(huì)電化冶煉廠，當(dāng)時(shí)中國冶金界技術(shù)最先進(jìn)的國企，對(duì)于礦冶系冶金專業(yè)畢業(yè)的張鴻慶而言，還有比這個(gè)更好的崗位嗎？

一句“切實(shí)設(shè)法”，既表現(xiàn)了翁文灝的行動(dòng)力，也在某種程度上說明，其實(shí)許多請(qǐng)托之事在他而言不是不能，而是不為也。這又引出另外一個(gè)問題，身為國府特任級(jí)官員的行政院秘書長蔣夢(mèng)麟，為什么自己連一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生的工作都搞不定，還要再向上級(jí)翁副院長請(qǐng)托？至少從這件事中，我們絲毫看不到蔣秘書長是因?yàn)閷?duì)請(qǐng)托陋習(xí)的抵觸反感之類的情緒而故意不為，確實(shí)是他不能。雖然貴為行政院秘書長，但他手中所掌握及可利用的資源大概確實(shí)頗為有限。這也似乎解釋了我們心中的疑惑，為什么眾多國府高官、將軍僅僅為了子女就業(yè)問題，就會(huì)直接找到翁文灝這樣的部級(jí)高官請(qǐng)托。

公事無法公辦

翁文灝的記錄中也并不都是“理想受請(qǐng)托人”的形象，同樣也不可避免地扮演著請(qǐng)托人的角色。

1948年　5月5日，他起草了一份與北京大學(xué)校長胡適共同署名的請(qǐng)托函，呈送行政院長張群：

前有美國學(xué)者葛利普，自民國九年來華，任北京大學(xué)教授兼地質(zhì)調(diào)查所古生物學(xué)主任技師，作育人才，研究學(xué)術(shù)，成績優(yōu)良，聞?dòng)谑澜?。病故后，曾由鈞院特令褒揚(yáng)，頒給恤金。惟該故教授遺有德國籍女書記，在該教授生時(shí)侍應(yīng)扶助，至為得力，目前窮苦無依，因由北京大學(xué)及地質(zhì)調(diào)查所商洽，擬共同出資，贈(zèng)給美金六百元，囑其乘船返國，自謀生活。擬懇鈞座核準(zhǔn)，由校所用國幣按掛牌匯率，向中央銀行結(jié)購美金六百元，以充此用。專函奉陳。如荷允準(zhǔn)，至深幸甚。

葛利普教授的墓，至今仍在燕園西門不遠(yuǎn)處。教授生前所用之德國籍女秘書Volange（吳蘭芝），在葛利普1946年去世后欲回籍終老，但并無養(yǎng)老退休金，甚至回家的路費(fèi)。于是翁文灝與胡適商議，雙方各出300美元，送其返德。當(dāng)時(shí)正逢外匯管制最嚴(yán)時(shí)期，正常申請(qǐng)絕難獲批，而黑市價(jià)高得離譜。不得已，翁文灝只得親自向行政院長請(qǐng)托，請(qǐng)?jiān)洪L張群核準(zhǔn)，由北大和地質(zhì)調(diào)查所照政府掛牌價(jià)向中央銀行購匯600美元，贈(zèng)予教授的女秘書。

所見資料中，有兩件翁文灝為家中私事的請(qǐng)托函札。一件是抗戰(zhàn)勝利之初的1946年2月7日，翁文灝寫信給航空委員會(huì)主任周至柔：“次子心翰，前在空軍，因贛北抗戰(zhàn)，至三穗墜機(jī)身亡，遺櫬現(xiàn)在重慶南岸放牛坪。敝宅深盼能葬于南京附近空軍烈士公墓，敢懇貴會(huì)始終惠助，移送前往，加入公葬，以符死者之遺志。”周至柔及航委會(huì)如何安排烈士遺櫬遷葬南京不得而知，但是我們看到翁文灝不得不于次年6月16日，再為此事致函民生輪船公司老板盧作孚：“亡兒心翰遺柩，前承惠允代為由渝運(yùn)京，至感。茲介戴處長世英趨前接洽?！笨哲娏沂课绦暮驳倪z櫬尚需由家屬私下請(qǐng)托，方得移至南京航空烈士墓內(nèi)安息，亦可見官方對(duì)抗戰(zhàn)烈士撫恤工作之粗糙。

“請(qǐng)托”一詞在最初出現(xiàn)之時(shí)，其意專指官場特別是選拔官吏之時(shí)私下走門路、通關(guān)節(jié)的結(jié)黨私營行為，即有權(quán)者接受請(qǐng)托人私下干求，利用手中公共權(quán)力與資源，為請(qǐng)托者謀取私人利益，即“私事公辦”。但是在與翁文灝相關(guān)的請(qǐng)托案例中我們也看到，這并非翁文灝往來函電中所展現(xiàn)的民國官場請(qǐng)托的全部內(nèi)容，大量的請(qǐng)托雖是私人間的相求，但并非全為私人利益，相當(dāng)多的內(nèi)容是“公事私辦”。這表明正常的公共事務(wù)已無法通過正常渠道實(shí)現(xiàn)，公事無法公辦，只能依靠私人關(guān)系和情面的潤滑方可達(dá)成。這或許才是民國時(shí)期政治腐敗的真正可怕之處。