新時(shí)期國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作方法的探索與實(shí)踐

白璐

摘 要：安鋼集團(tuán)紀(jì)委緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，聚焦中心任務(wù)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揮職能作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治和紀(jì)律保證。

關(guān)鍵詞：國(guó)企;監(jiān)察工作;廉政建設(shè)

一、引言

新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的大環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，面對(duì)新任務(wù)、新要求，作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，安鋼集團(tuán)紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合自身監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，創(chuàng)新開展紀(jì)律審查，立足“察、防、治、建”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重懲防并舉，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，健全監(jiān)督體系，為集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

二、主要做法

（一）突出“防”，抓早抓常，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏

開展執(zhí)紀(jì)審查工作，抓早抓小、防微杜漸、做好防范是基礎(chǔ)。安鋼集團(tuán)公司紀(jì)委堅(jiān)持從源頭預(yù)警防范抓起，采用“學(xué)準(zhǔn)則條例”、正反面典型教育等形式，持續(xù)開展日常宣傳教育活動(dòng)，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，使其自覺遵守紀(jì)律規(guī)矩，不觸碰紀(jì)律“高壓線”。建立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的教育提醒機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)人員晉升、關(guān)鍵崗位人員輪崗之時(shí)，開展廉政談話;在重要節(jié)假日前夕，下發(fā)通知、開會(huì)強(qiáng)調(diào)、短信提醒;執(zhí)行婚喪嫁娶有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，做到警鐘常敲、防患未然。?duì)反映黨員干部的一般性、苗頭性問題，及時(shí)采取廉政談話、函詢、通報(bào)批評(píng)、書面檢查等方式進(jìn)行提醒、告誡和處理，指出問題危害，讓其紅臉出汗，正確認(rèn)識(shí)不足，及時(shí)改正錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)釀大錯(cuò)。

（二）立足“察”，精準(zhǔn)監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題

開展執(zhí)紀(jì)審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索是前提。集團(tuán)公司紀(jì)委按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求，全面加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是通過受理信訪舉報(bào)、深化崗位廉潔建設(shè)等日常工作，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，力求做到問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，及時(shí)把黨員干部從違紀(jì)邊緣拉回來。二是圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定和省委若干意見的執(zhí)行情況，針對(duì)準(zhǔn)則、條例和企業(yè)重要規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和不良傾向。三是在全公司探索開展內(nèi)部巡察和重點(diǎn)工作督查，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，延伸監(jiān)督觸角，創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)中心任務(wù)的有效融合，拓展了發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道，為開展執(zhí)紀(jì)審查奠定了基礎(chǔ)。

（三）重點(diǎn)“懲”，從嚴(yán)查處，強(qiáng)化紀(jì)律剛性

開展執(zhí)紀(jì)審查工作，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)是總基調(diào)。集團(tuán)公司紀(jì)委始終堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。緊扣執(zhí)紀(jì)審查中心任務(wù)，積極探索“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)換運(yùn)用機(jī)制，及時(shí)升級(jí)執(zhí)紀(jì)審查方式，保證每個(gè)問題線索查實(shí)、查準(zhǔn)，根據(jù)違紀(jì)違規(guī)事實(shí)定性量紀(jì)，及時(shí)作出處理，確保審查到位、懲戒到位。積極探索新形勢(shì)下的反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合辦案資源，發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、組織人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)職能部門的優(yōu)勢(shì)，通過線索共享、職能互補(bǔ)、專業(yè)支撐，不斷提高問題線索處置能力，加大執(zhí)紀(jì)審查工作力度。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格用紀(jì)律尺子衡量和約束黨員干部行為，突出執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，緊盯“小微權(quán)力”，嚴(yán)肅基層職工群眾身邊的腐敗問題;緊盯物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、以崗謀私、失職瀆職、貪污賄賂等違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，維護(hù)企業(yè)和職工群眾的根本利益。

（四）注重“建”，規(guī)范程序，注重審查效果

開展執(zhí)紀(jì)審查工作，推進(jìn)標(biāo)本兼治、以案促改是目的。集團(tuán)公司紀(jì)委堅(jiān)持健全制度規(guī)范，先后制定出臺(tái)《紀(jì)委會(huì)議事規(guī)則》《紀(jì)律審查工作規(guī)程》《談話函詢實(shí)施辦法》等管理制度10多項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)紀(jì)審查的工作程序和步驟，明確問題線索的處置權(quán)限，完善了談話函詢的方法步驟和具體要求，增強(qiáng)了工作的可操作性和實(shí)際效果，有效提升了執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持壓實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任，以強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為抓手，把執(zhí)紀(jì)審查工作和“四種形態(tài)”的相關(guān)要求，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、述職述廉考核和“兩個(gè)責(zé)任”履行情況報(bào)告制度之中，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)具體案件，創(chuàng)新工作方式，按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，明確主辦人，全權(quán)負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查工作，實(shí)施簽字背書制度，所有執(zhí)紀(jì)審查材料均要由具體責(zé)任人或相關(guān)單位紀(jì)委書記簽名上報(bào)、歸檔，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持典型案例通報(bào)和“以案促改、以案促教”工作，深入剖析案發(fā)根源，督促問題整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法、廉潔、高效經(jīng)營(yíng)。

三、認(rèn)識(shí)體會(huì)

在開展執(zhí)紀(jì)審查過程中，集團(tuán)公司紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作理念，逐漸對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作有了新的認(rèn)識(shí)和工作體會(huì)，建立健全了新的工作機(jī)制。

（一）執(zhí)紀(jì)審查工作要轉(zhuǎn)變方式，突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和思路，扭轉(zhuǎn)“執(zhí)紀(jì)就是辦案”“問責(zé)就是查處”“違反紀(jì)律是小事、違法犯罪才查辦”等錯(cuò)誤觀念，牢固樹立紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、動(dòng)輒則咎、嚴(yán)管就是厚愛的理念，進(jìn)一步將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中心從“管少數(shù)”向“管全體”轉(zhuǎn)變、從“被動(dòng)查”向“主動(dòng)防”轉(zhuǎn)變，最大限度地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，在線索處置上，要嚴(yán)格按照五類標(biāo)準(zhǔn)，做到快進(jìn)快出，快查快辦，壓縮線索處置時(shí)間，實(shí)現(xiàn)線索“零暫存”。在違紀(jì)處理上，既要用好立案審查、紀(jì)律處分、組織處理等方式，又要用活用足談心提醒、談話誡勉、函詢了解等方式，增強(qiáng)針對(duì)性。要進(jìn)一步擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，建立干部任前必談、重要節(jié)點(diǎn)必談、發(fā)現(xiàn)苗頭必談、關(guān)鍵崗位必談等“四必談”制度，做到早發(fā)現(xiàn)問題，早提醒警示，早處置糾正，防患于未然。

（二）執(zhí)紀(jì)審查工作要嚴(yán)格程序，注重運(yùn)用實(shí)效

要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范程序，建立健全問題線索受理和處置、初核、立案、調(diào)查、審理制度，明確受理范圍、處置程序、流轉(zhuǎn)審批流程，確保執(zhí)紀(jì)審查工作依紀(jì)依規(guī)。進(jìn)一步完善談話程序，把談話內(nèi)容、程序和要求固化為制度，明確誰來談、談什么、怎么談、談完后怎么做等內(nèi)容，談話過程要有詳實(shí)記錄，談話內(nèi)容要經(jīng)被談話人簽字認(rèn)可，談話記錄要存入檔案，增強(qiáng)談話工作的嚴(yán)肅性，確保談話的實(shí)效性，引起被談對(duì)象的高度重視。要堅(jiān)持通報(bào)曝光制度，對(duì)問題線索的處置結(jié)果及時(shí)通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育和震懾作用。要注重效果運(yùn)用，把執(zhí)紀(jì)審查、尤其是“四種形態(tài)”運(yùn)用結(jié)果與干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)人員年度考評(píng)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密銜接，與加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，更好地服從于企業(yè)中心工作，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作的實(shí)際效果。

（三）執(zhí)紀(jì)審查工作要完善機(jī)制，提供支撐保障

要進(jìn)一步健全完善問題線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過開展巡察監(jiān)督、專題檢查，加強(qiáng)與其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道，為執(zhí)紀(jì)審查、落實(shí)“四種形態(tài)”打好基礎(chǔ)。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)、監(jiān)管難點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)，開展經(jīng)?；O(jiān)督檢查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，及早發(fā)現(xiàn)和處置問題，最大限度的提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能。要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，解決“不敢”“不愿”問題;要組織開展專題培訓(xùn)班，編發(fā)專門工作教材和資料，加強(qiáng)橫向交流學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)等方式提高執(zhí)紀(jì)審查、運(yùn)用“四種形態(tài)”能力，解決“不能”“不會(huì)”問題，為開展好執(zhí)紀(jì)審查工作提供支撐和保障。

總之，集團(tuán)公司紀(jì)委堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)審查工作放在黨建工作布局中去考量，放在公司全局高度、整體角度中去謀劃思考，不斷探索新思路，研究實(shí)踐新方法，強(qiáng)化教育預(yù)防、源頭防控，從嚴(yán)監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的落實(shí)，達(dá)到了懲治“極少數(shù)”、管住“大多數(shù)”的目的。