地方高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目：現(xiàn)狀、問題與對策

劉 雷，侯小兵，楊 洋，黃 怡，胡進(jìn)耀

(綿陽師范學(xué)院創(chuàng)新學(xué)院，四川綿陽 621000)

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目(以下簡稱“大創(chuàng)”項目)是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識，提高大學(xué)生實踐應(yīng)用能力的重要載體[1]。目前，“大創(chuàng)”項目在眾多高校順利開展，并取得了階段性成果?！按髣?chuàng)”項目的實施，促使高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，增強高校學(xué)生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才[2]。

作為2007年啟動實施的大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃的延續(xù)，“大創(chuàng)”項目自啟動以來，國內(nèi)學(xué)者結(jié)合高校自身特點對“大創(chuàng)”項目的實踐經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。談曉輝等以中南大學(xué)能源科學(xué)與工程學(xué)院為例，介紹了開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)的主要途徑[3]。朱泓介紹了大連理工大學(xué)實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃的經(jīng)驗和做法[4]。閆長斌等以鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院為例，分析了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目執(zhí)行過程中存在的問題[5]。于興業(yè)等認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目是學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要載體[6]。

盡管上述研究對于平臺搭建、經(jīng)驗措施等方面具有值得借鑒的地方，但是，不同高校具有不同的情況?；诖?，本文對某省地方高校X及其它8所同類高?！按髣?chuàng)”項目近八年的實施情況進(jìn)行了調(diào)查分析，圍繞“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量、項目類型、指導(dǎo)教師職稱結(jié)構(gòu)、項目管理情況、經(jīng)費資助情況、指導(dǎo)老師激勵制度和績效考核等方面進(jìn)行了深入分析，并對項目實施情況進(jìn)行了全面調(diào)查分析和評價，得出了相應(yīng)分析結(jié)果，以期發(fā)現(xiàn)學(xué)校“大創(chuàng)”項目工作中存在的問題，并對項目的后期實施提供建議和對策。

一、“大創(chuàng)”項目的學(xué)校實施效果

(一)“大創(chuàng)”項目立項概況

自2012年教育部啟動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目以來，某省X高校就積極開展“大創(chuàng)”項目工作，各級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量穩(wěn)中有升。從校級項目來看，2013年首次立項54項，2016年立項260項，2018年達(dá)到259項。從省級項目來看，2013年首次立項40項，2015年開始達(dá)到100項，2018年超過120項。從國家級項目來看，2012年首次立項15項，2015年達(dá)到50項，2018年達(dá)到66項(詳見表1)?？傮w看來，X高校“大創(chuàng)”項目校級立項數(shù)量穩(wěn)定在200項以上，省級立項數(shù)量穩(wěn)定在100項以上，國家級立項數(shù)量穩(wěn)定在50項以上。

表1 X高校“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量(2012—2019年)

(二)省級“大創(chuàng)”項目的校際比較

1.X高校省級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量與省內(nèi)同類院校的比較。在本項研究中，我們將其它8所同類高校(高校1、高校2、高校3、高校4、高校5、高校6、高校7、高校8)作為比較對象。首先，X高校省級“大創(chuàng)”項目起點較高。在9所院校中，除高校2和高校4以外，均在2013年啟動了首批省級項目立項。2013年，高校3、高校5、高校6、高校7和高校8的項目立項數(shù)量均為30項，只有X高校和高校1達(dá)到了40項，處于第一梯隊。其次，X高校省級“大創(chuàng)”項目發(fā)展較快。在這9所院校中，2015年，高校1、高校7和X高校率先突破年立項100項；高校5在2016年，高校2和高校3在2017年，高校4、高校6和高校8在2018年才達(dá)到年立項100項。最后，X高校省級“大創(chuàng)”項目增長趨緩。2019年，在這9所院校中立項數(shù)量最多的是高校2，達(dá)194項，其次為高校1，達(dá)187項，而X高校的立項數(shù)量位列第6位，僅高于高校3、高校7和高校8(詳見表2)。

表2 X高校省級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量與省內(nèi)同類院校的比較(2013—2019年)

注：2012年只有國家級“大創(chuàng)”項目立項，沒有省級“大創(chuàng)項目”立項。

2.X高校省級“大創(chuàng)”項目類型結(jié)構(gòu)與省內(nèi)本科院校的比較。大學(xué)生“大創(chuàng)”項目包含三類：一是創(chuàng)新訓(xùn)練項目是本科生個人或團隊，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，自主完成創(chuàng)新性研究項目設(shè)計、研究條件準(zhǔn)備和項目實施、研究報告撰寫、成果(學(xué)術(shù))交流等工作。二是創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目是本科生團隊，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，團隊中每個學(xué)生在項目實施過程中扮演一個或多個具體角色，完成編制商業(yè)計劃書、開展可行性研究、模擬企業(yè)運行、參加企業(yè)實踐、撰寫創(chuàng)業(yè)報告等工作。三是創(chuàng)業(yè)實踐項目是學(xué)生團隊在學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)下，采用前期創(chuàng)新訓(xùn)練項目或創(chuàng)新性實驗的成果，提出一項具有市場前景的創(chuàng)新性產(chǎn)品或者服務(wù)，以此為基礎(chǔ)開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。從2019年某省省級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來看，在本科院?！按髣?chuàng)”項目中，創(chuàng)新訓(xùn)練項目6 132項，占78%；創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目1 261項，占16%；創(chuàng)業(yè)實踐項目451項，占6%。

2019年，X高校省級大學(xué)生“大創(chuàng)”項目120項。其中，創(chuàng)新訓(xùn)練項目108項，占90%；創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目12項，占10%；沒有創(chuàng)業(yè)實踐項目。由此可見，省內(nèi)本科院?！按髣?chuàng)”項目中普遍存在創(chuàng)業(yè)項目薄弱的問題。而且，X高校創(chuàng)業(yè)項目尤其薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省同類本科院校的平均水平，亟待加強。

3.X高校省級“大創(chuàng)”項目導(dǎo)師職稱結(jié)構(gòu)與省內(nèi)本科院校的比較。從2019年某省“大創(chuàng)”項目立項數(shù)據(jù)的分析結(jié)果來看，正高職稱導(dǎo)師1 310人，占17%；副高職稱導(dǎo)師2 558人，占32%；中級職稱導(dǎo)師3 128人，占40%；初級職稱導(dǎo)師764人，占10%；還有無職稱導(dǎo)師84人，占1%。這充分體現(xiàn)了“大創(chuàng)”項目指導(dǎo)工作的全面參與，且以中、高級職稱為主。

2019年，X高校有120名教師作為第一指導(dǎo)教師開展了“大創(chuàng)”項目的指導(dǎo)工作。其中，正高職稱導(dǎo)師14人，占12%；副高職稱導(dǎo)師46人，占38%；中級職稱導(dǎo)師60人，占50%；沒有初級和無職稱導(dǎo)師。

(三)國家級“大創(chuàng)”項目的校際比較

1.X高校國家級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量與省內(nèi)同類院校的比較。與省級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量的變化趨勢相同，X高校國家級“大創(chuàng)”項目起點高、發(fā)展快，但增長趨緩。2012年，高校2、高校4和高校8還沒有國家級“大創(chuàng)”項目立項，X高?！按髣?chuàng)”項目立項數(shù)量處于第一梯隊，立項15項。2015年，X高校和高校1、高校7的國家級“大創(chuàng)”項目率先達(dá)到50項。2019年，政策調(diào)整，按照省級立項數(shù)的1/3推薦至國家級立項(之前為1/2)，9所高校中的國家級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量超過了50項的高校為高校1、高校2和高校4(見表3)。

表3 X高校國家級“大創(chuàng)”項目立項數(shù)量與省內(nèi)同類院校的比較(2012—2019年)

2.X高校國家級“大創(chuàng)”項目類型結(jié)構(gòu)與全國地方院校的比較。從2018年全國地方高校國家級“大創(chuàng)”項目的立項數(shù)據(jù)來看，創(chuàng)新訓(xùn)練項目20 428項，占80%；創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目3 537項，占14%；創(chuàng)業(yè)實踐項目1 682項，占6%。總體上，創(chuàng)新訓(xùn)練項目占據(jù)絕對優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)項目仍然相對薄弱。

2018年，X高校共有“大創(chuàng)”項目66項。其中，創(chuàng)新訓(xùn)練61項，占92%；創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目2項，占3%；創(chuàng)業(yè)實踐項目3項，占5%?？傮w上，創(chuàng)業(yè)類項目的比例低于全國地方高校的平均水平。

3.X高校國家級“大創(chuàng)”項目導(dǎo)師職稱結(jié)構(gòu)與全國地方院校的比較。2018年，全國地方高校共立項國家級大學(xué)生“大創(chuàng)”項目25 647項。從第一指導(dǎo)教師的職稱來看，正高職稱導(dǎo)師5 149人，占20%；副高職稱導(dǎo)師9 361人，占37%；中級職稱導(dǎo)師9 556人，占37%；初級職稱導(dǎo)師1 259人，占5%。還有208人無職稱，114人填報的不是職稱而是職務(wù)或其它。

2018年，X高校共有國家級大學(xué)生“大創(chuàng)”項目66項。從第一導(dǎo)師的職稱來看，正高職稱導(dǎo)師14人，占21%；副高職稱導(dǎo)師31人，占47%；中級職稱導(dǎo)師19人，占29%；初級職稱導(dǎo)師2人，占3%。X高校國家級“大創(chuàng)”項目導(dǎo)師結(jié)構(gòu)與全國地方高校的導(dǎo)師結(jié)構(gòu)基本一致。

(四)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目實施情況綜合比較分析

我們對參與調(diào)查的9所高校 “大創(chuàng)”項目實施情況進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見表4。從中可知，所有高校均安排了相應(yīng)主管部門對“大創(chuàng)”項目的實施進(jìn)行監(jiān)督和管理，并多為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)院、教務(wù)處或者團委；項目申報之前主管部門都通過學(xué)校官網(wǎng)、班級群和公眾號平臺對項目申報工作進(jìn)行了宣傳與動員；學(xué)校學(xué)生對“大創(chuàng)”項目也都了解和熟悉；較多的同學(xué)都能參與到“大創(chuàng)”項目中去，在學(xué)校的普及程度較高；除高校6外其它8所學(xué)校均存在不同程度的不能按時結(jié)題的情況；除高校4和高校5項目產(chǎn)出成果較好之外，其余7所學(xué)校項目產(chǎn)出成果均為一般；關(guān)于項目工作的實施，高校6主要是學(xué)生自己做，高校1、高校2、高校4和高新5為指導(dǎo)教師部分參與，X高校、高校3、高校7和高校8為指導(dǎo)老師全程參與；二級學(xué)院和學(xué)校相關(guān)職能部門共同參與項目實施過程中的具體管理工作；9所高校均給獲得立項的項目提供了經(jīng)費資助，并且按照校級、省級和國家級梯度遞增；9所高校都在教學(xué)工作量、科研工作量、職稱評審和年度考核等方面給予項目指導(dǎo)老師相應(yīng)的認(rèn)定，鼓勵教師積極參與項目指導(dǎo)；X高校沒有開展項目績效評估，高校5是否開展尚不明確，其余高校均開展了不同程度的績效評估，形式包括項目答辯、專家評審、結(jié)題證書頒發(fā)以及各類競賽產(chǎn)出的核量等。

表4 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目實施情況綜合調(diào)查

二、學(xué)?！按髣?chuàng)”項目工作中存在的問題

(一)宣傳力度不夠，學(xué)生參與面較窄

盡管9所學(xué)校均進(jìn)行了宣傳動員，但宣傳力度還不夠。 2019年，X高校校級“大創(chuàng)”項目259項。這意味著有259位同學(xué)主持申報了“雙項”項目。在這259個項目中，有一部分被立為省級項目，還有一部分被立為國家級項目。按照每個項目組5名成員計算，參與人數(shù)達(dá)1 295人。這個數(shù)據(jù)占全校學(xué)生的比例已經(jīng)相當(dāng)?shù)土?。但事實上，有很多項目組成員實屬“掛名”成員，并不實質(zhì)性地參與研究工作。如果將這個因素考慮進(jìn)去，X高校“大創(chuàng)”項目的學(xué)生參與面還比較狹窄。據(jù)筆者的隨機調(diào)查，很多大學(xué)生對“大創(chuàng)”項目不了解，沒有及時獲得項目申報的相關(guān)信息，從而極大地影響了“大創(chuàng)”工作的參與度。

(二)項目類型單一，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目薄弱

根據(jù)國家“大創(chuàng)”項目工作部署，“大創(chuàng)”項目包括創(chuàng)新訓(xùn)練項目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目?，F(xiàn)實情況是，創(chuàng)新訓(xùn)練項目占絕大多數(shù)，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目很少，創(chuàng)業(yè)實踐項目更少。這反映出學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育工作薄弱，亟待加強。與創(chuàng)新項目相比，創(chuàng)業(yè)教育所需要的知識結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，對指導(dǎo)教師的知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等方面的要求更高。從學(xué)校部門職能來看，創(chuàng)新學(xué)院的主要業(yè)務(wù)是創(chuàng)新教育，創(chuàng)業(yè)教育主要歸口到招生就業(yè)處、校地合作處等部門，在管理體制上造成了創(chuàng)業(yè)教育的多頭管理。這也就在一定程度上造成了創(chuàng)新項目“一邊倒”的形勢。

(三)教師激勵不足，指導(dǎo)學(xué)生力度較弱

在“大創(chuàng)”項目工作中，學(xué)校均有管理部門發(fā)揮組織管理職能，項目指導(dǎo)則主要依靠專業(yè)學(xué)院的教師隊伍。多年來，教師指導(dǎo)學(xué)生“大創(chuàng)”項目的相關(guān)激勵政策遲遲沒有到位，或者力度沒有達(dá)到教師預(yù)期，從而造成了教師指導(dǎo)學(xué)生“大創(chuàng)”項目乏力的局面。近年來，學(xué)校在教師職稱評定方面對指導(dǎo)學(xué)生項目做出了一些要求，但是在教師工作量認(rèn)定、學(xué)生成果獎勵方面的配套政策還需要進(jìn)一步完善。從管理的角度來講，不但要制定政策激勵教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性，還需要通過完善制度來保障教師指導(dǎo)的規(guī)范性和有效性，從而促進(jìn)“大創(chuàng)”項目的健康可持續(xù)發(fā)展。

(四)專項經(jīng)費不足，項目支持力度不夠

按照有關(guān)政策，省級“大創(chuàng)”項目資助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/項，國家級“大創(chuàng)”項目資助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/項。2018年，X高校有省級“大創(chuàng)”項目123項，國家級“大創(chuàng)”項目66項。按標(biāo)準(zhǔn)計算，國家、省兩級“大創(chuàng)”項目預(yù)算為255萬。即使國家、省兩級項目不重復(fù)資助，項目預(yù)算也應(yīng)該是189萬。但是，限于學(xué)校財力，X高校近年來每年對“大創(chuàng)”項目的預(yù)算維持在75萬左右，并且對創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐的資助力度較小， 總體上，“大創(chuàng)”項目經(jīng)費不足。

(五)管理力量薄弱，項目管理不夠精細(xì)

從全流程管理出發(fā)，“大創(chuàng)”項目也應(yīng)該具有一般項目管理的全部要素，如項目選題、申報、評審、立項、開題、中檢、結(jié)題、驗收、推廣等。“大創(chuàng)”項目的出發(fā)點在于育人，那就應(yīng)該強化對項目的過程管理，讓大學(xué)生在項目全過程中獲得創(chuàng)新體驗。這才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新實踐育人。但是，現(xiàn)實情況是管理力量薄弱，很難做到對“大創(chuàng)”項目全過程的精細(xì)化管理。尤其是在二級學(xué)院層面，“大創(chuàng)”項目管理落實不夠，沒有將專業(yè)教育與大創(chuàng)教育充分融合。分管部門的行政管理與二級學(xué)院的專業(yè)管理脫節(jié)，最終形成了粗放型的項目管理模式。

(六)項目產(chǎn)出滯后，項目績效評估困難

從理論上講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是高風(fēng)險的，“大創(chuàng)”項目是允許失敗的，更應(yīng)該能夠接受項目不能按期結(jié)題的情況。更何況，“大創(chuàng)”項目是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，其本意在于通過“大創(chuàng)”實踐來培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)意思維和創(chuàng)新能力，似乎沒有充分的理由要求學(xué)生一定要有什么樣的產(chǎn)出。但是，在項目執(zhí)行過程中，各種時間節(jié)點都有嚴(yán)格控制，尤其是經(jīng)費撥付進(jìn)度控制嚴(yán)格。這在一定程度上對項目執(zhí)行構(gòu)成了干擾。在項目管理上，只有順利結(jié)題，才能按期撥付經(jīng)費，但是項目產(chǎn)出成果還沒有形成。這就增加了項目評估驗收的復(fù)雜性和困難度。

三、“大創(chuàng)”項目質(zhì)量提升的對策

(一)營造“大創(chuàng)”文化，引導(dǎo)學(xué)生樹立創(chuàng)新實踐成才理念

“大創(chuàng)”掀起了高等教育領(lǐng)域的一場深刻變革，創(chuàng)新實踐成長成才應(yīng)該成為當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展理念?！按髣?chuàng)”項目是由學(xué)生自主申報，并且具有競爭性，“大創(chuàng)”項目申報工作取決于學(xué)生的參與動機。學(xué)校應(yīng)該在“軟件”和“硬件”環(huán)境上加強對“大創(chuàng)”文化的建設(shè)，讓學(xué)生在潛移默化中增強“大創(chuàng)”的意愿和動力。廣泛對接高校與市場資源，助力高校師生科研成果通過自主創(chuàng)業(yè)向經(jīng)濟社會有效轉(zhuǎn)化。每年定期召開“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育論壇”，積極承辦全國和省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。建設(shè)和維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)等平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地的教育效果。組織學(xué)生參與各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，以賽促學(xué)，鍛煉能力，不定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題講座和交流活動。

(二)健全組織機構(gòu)，實現(xiàn)校、院、專業(yè)三級組織專人負(fù)責(zé)

建立健全學(xué)校、二級學(xué)院、專業(yè)三級“大創(chuàng)”工作組織機構(gòu)。以X高校為例，在學(xué)校層面，成立了“大創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管教學(xué)工作副校長擔(dān)任，成員由創(chuàng)新學(xué)院、教務(wù)處、學(xué)生工作部、校團委、人事處、計劃財務(wù)處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處、科技處領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)院教學(xué)副院長共同組成。成立“大創(chuàng)”工作指導(dǎo)委員會，從專業(yè)視角對學(xué)?！按髣?chuàng)”教育工作作出規(guī)劃、咨詢、建議與督導(dǎo)。進(jìn)一步強化創(chuàng)新學(xué)院對全?！按髣?chuàng)”工作的管理職責(zé)，充實“大創(chuàng)”工作隊伍 。在二級學(xué)院層面，成立學(xué)院“大創(chuàng)”工作組，教學(xué)副院長要具體負(fù)責(zé)學(xué)院“大創(chuàng)”工作的組織實施及日常管理等工作。在專業(yè)層面，專業(yè)教研室主任要切實擔(dān)負(fù)起“大創(chuàng)”工作職責(zé)，推動“大創(chuàng)”教育與專業(yè)教育的深度融合。

(三)完善管理制度，充分調(diào)動師生參與“大創(chuàng)”的積極性

近年來，X高校根據(jù)《國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃工作手冊(試行)》的規(guī)定，結(jié)合X高校“大創(chuàng)”項目實施的具體情況，先后出臺了一系列項目管理文件，如《X高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目管理辦法》、《X高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目與學(xué)生科研基金課題經(jīng)費管理辦法》等。但是，對于一些教師和學(xué)生高度關(guān)注的熱點問題還沒有從制度層面作出規(guī)范，嚴(yán)重影響了師生的參與積極性。從教師方面來看，需要明確教師指導(dǎo)學(xué)生“大創(chuàng)”項目的工作量認(rèn)定和獎勵辦法，完善教師職稱評定、晉升中對指導(dǎo)學(xué)生“大創(chuàng)”項目的具體要求和實施程序。既要鼓勵高職稱教師指導(dǎo)學(xué)生項目，也要引導(dǎo)中低職稱教師積極參與學(xué)生指導(dǎo)工作。在學(xué)生方面，要從學(xué)分管理方面強化創(chuàng)新實踐的分量，制定清晰的創(chuàng)新實踐學(xué)分認(rèn)定辦法?？傊_展好“大創(chuàng)”項目工作，需要完善相關(guān)管理制度，充分調(diào)動教師和學(xué)生兩方面的積極性。

(四)強化過程管理，完整體現(xiàn)項目執(zhí)行過程

一是組織大學(xué)生“大創(chuàng)”項目的申報立項。在導(dǎo)師指導(dǎo)下，開展項目選題、團隊組建、項目設(shè)計等工作，完善導(dǎo)師推薦、學(xué)院初評、學(xué)校評審三級審核制度，提高項目申報質(zhì)量。尤其是要將創(chuàng)新項目與創(chuàng)業(yè)項目結(jié)合起來，引導(dǎo)創(chuàng)新成果向創(chuàng)業(yè)實踐轉(zhuǎn)化，不斷提高創(chuàng)業(yè)類項目在“大創(chuàng)”項目中所占比重。二是組織大學(xué)生“大創(chuàng)”項目的開題報告。項目立項后1至2周內(nèi)進(jìn)行開題報告，由學(xué)生在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下擬定項目實施方案，再由二級學(xué)院組織專家組進(jìn)行評審，進(jìn)一步完善項目方案。三是加強大學(xué)生“大創(chuàng)”項目的中期檢查。主要包括項目進(jìn)展情況、出現(xiàn)問題及解決問題的方案、階段性成果摸底、經(jīng)費使用情況等，根據(jù)中期檢查的情況對部分項目的難度和進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確定剩余經(jīng)費下?lián)芗敖?jīng)費追加等。四是開展大學(xué)生“大創(chuàng)”項目的結(jié)題驗收。考慮到工作量平衡，校級和省級項目應(yīng)該由二級學(xué)院組織結(jié)題驗收，國家級“大創(chuàng)”項目由主管部門統(tǒng)一組織結(jié)題答辯與驗收，結(jié)果向全校公示。

(五)增加經(jīng)費投入，完善大創(chuàng)項目專項經(jīng)費管理規(guī)范

根據(jù)各省相關(guān)預(yù)算撥款制度，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是省財政績效撥款的重要評價指標(biāo)，也是學(xué)校的重要加分項。學(xué)校要力爭早日達(dá)到上級部門規(guī)定的省級項目1萬/項、國家級項目2萬/項的經(jīng)費支持標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費支持是順利推進(jìn)“大創(chuàng)”項目工作的重要保障，也是省教育廳的明確要求。個別教師對“大創(chuàng)”項目的價值意義理解不到位，對學(xué)生項目經(jīng)費支持頗有微詞。這需要對教師尤其是部分中層管理干部進(jìn)行觀念引導(dǎo)。只有經(jīng)費投入總額增加了，省級和國家級的“大創(chuàng)”項目數(shù)量才有可能提上去?！按髣?chuàng)”項目經(jīng)費為專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ谩＜词乖诮?jīng)費使用、項目指導(dǎo)、項目管理方面存在一些不完善的地方，那也是發(fā)展中的問題，需要不斷完善項目經(jīng)費預(yù)算制度及經(jīng)費使用監(jiān)督制度，確保項目經(jīng)費使用額度在規(guī)定的開支范圍內(nèi)。目前，X高校制定了《X高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目與學(xué)生科研基金課題經(jīng)費管理辦法》。今后，需要進(jìn)一步監(jiān)管政策執(zhí)行力度和執(zhí)行效果。

(六)完善績效評估，提高“大創(chuàng)”項目成果產(chǎn)出質(zhì)量效益

績效就是要從更全面的視角來理解投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，而教育過程的投入與產(chǎn)出比其它生產(chǎn)過程更為復(fù)雜。一方面強調(diào)要增加對“大創(chuàng)”項目的教育投入，另一方面也必須重視“大創(chuàng)”項目的成果產(chǎn)出，即高績效。教育是一項復(fù)雜性活動，在投入端，既有學(xué)校投入，也有學(xué)生投入、社會投入；在產(chǎn)出端，既有經(jīng)濟效益產(chǎn)出，也有社會效益、教育效益產(chǎn)出。想要實現(xiàn)量化，確實困難重重。徐小洲[7]建構(gòu)了一個由3個一級維度、8個二級維度和29個三級評價維度組成的VPR評價體系。黃兆信等[8]建構(gòu)的評價指標(biāo)體系包含現(xiàn)狀指標(biāo)、過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)3個一級指標(biāo)。但是，此評價范式在實踐操作層面并不容易實現(xiàn)，建議結(jié)合高校自身特點明確相關(guān)條例，從而提高成果產(chǎn)出的質(zhì)量效益。盡管如此，“大創(chuàng)”項目工作的組織管理者、指導(dǎo)教師還是要有明確的績效意識，讓資金投入能夠真正發(fā)揮育人效益。鑒于項目產(chǎn)出的滯后性，績效評估要有周期性，要給項目產(chǎn)出留下足夠的時間和空間。由于經(jīng)費撥付時間節(jié)點控制，經(jīng)過科學(xué)評估，應(yīng)當(dāng)允許暫時沒有產(chǎn)生成果的項目結(jié)題。同時，要加強對結(jié)題之后的項目監(jiān)控。

(七)實施“課程+項目”教學(xué)，在“大創(chuàng)”課程教學(xué)中培育“大創(chuàng)”項目

教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道，課程是教育教學(xué)的主陣地。X高校創(chuàng)新學(xué)院在創(chuàng)新教育通識課程建設(shè)方面取得了一些成績，但也面臨不少問題?！秳?chuàng)造學(xué)》被立項為省級首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范課程，并申請了省級精品在線開放課程，也是全校大學(xué)生公共必修課。但是，近年來學(xué)校在大力推動網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)的過程中，直接“擠掉”了其它的全部創(chuàng)新教育選修課程。在現(xiàn)有條件下，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新教育教研室，推動《創(chuàng)造學(xué)》課程的線上線下混合式教學(xué)改革，積極打造線下金課、線上金課、線上線下混合式金課；通過線下教學(xué)改革，堅持實踐取向，將課程與項目有機結(jié)合，讓學(xué)生在課程學(xué)習(xí)中認(rèn)識、接受、參與“大創(chuàng)”項目。此外，二級學(xué)院也應(yīng)該積極推動專業(yè)課程教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深度融合。

(八)實施“項目+競賽”教學(xué)，在“大創(chuàng)”成功體驗中提升“大創(chuàng)”項目數(shù)量和質(zhì)量

競賽是展示“大創(chuàng)”項目成果的窗口，也是促進(jìn)大學(xué)生分享交流的重要平臺。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)+大賽和挑戰(zhàn)杯(含創(chuàng)青春)是“大創(chuàng)”領(lǐng)域的主流賽事，也是全國所有高校“大創(chuàng)”角力的主戰(zhàn)場。通過組織學(xué)生參加競賽，實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促創(chuàng)的目的，從而培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍，探索素質(zhì)教育新途徑，搭建成果轉(zhuǎn)化新平臺。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程的視角來看，競賽是成果的交流，其前端應(yīng)該是項目執(zhí)行，成果應(yīng)該是項目成果。只有當(dāng)學(xué)生在項目執(zhí)行過程中，實實在在地開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，并且做出了成果，才能順理成章地參加競賽。從項目再往其前端推進(jìn)，就應(yīng)該是課程，在課程教學(xué)過程中培育出項目。因此，學(xué)校“大創(chuàng)”工作要緊緊抓住課程、項目、競賽這三個前后相接、緊密聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能真正出項目、出成果。

(感謝楊鳳、陳琪、張安方等同學(xué)在課題研究中承擔(dān)了數(shù)據(jù)收集、整理、校對等工作！)