高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效綜合測評(píng)體系的構(gòu)建

紀(jì) 倫

（1. 哈爾濱工業(yè)大學(xué) 交通實(shí)驗(yàn)中心，黑龍江 哈爾濱 150090；2. 哈爾濱工業(yè)大學(xué) 交通科學(xué)與工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001）

科學(xué)合理地評(píng)價(jià)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作量及績效，對(duì)于提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人員工作積極性，提升其工作效率，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教學(xué)機(jī)構(gòu)向著高水平研發(fā)和服務(wù)建設(shè)目標(biāo)發(fā)展，充分發(fā)揮績效獎(jiǎng)勵(lì)的作用，具有重要意義[1-4]。然而，在績效考核過程中存在原則不夠明確、有關(guān)規(guī)定得不到有效貫徹、有遺漏或重置項(xiàng)目、工作量量化困難、指標(biāo)制定不合理、分值計(jì)算準(zhǔn)確性差、程序不公開不合理、科學(xué)性不足、操作性差等問題，導(dǎo)致績效測評(píng)工作常常引起歧義[5]，給績效考核獎(jiǎng)勵(lì)帶來負(fù)面影響。因此，全面、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的績效十分重要，而測評(píng)體系的構(gòu)建是績效準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)價(jià)和公正評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

1 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作及其特點(diǎn)

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作有別于專業(yè)教師、辦公室行政人員，以及學(xué)生工作人員。

1.1 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的相關(guān)工作

高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員通常是一人多能、一人多職，要求其具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)素質(zhì)，也需要具備一定的責(zé)任心和敬業(yè)精神，表1列出了某實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員行政基本工作分工。此外，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員還涉及實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、科研和生產(chǎn)，以及專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的日常管理等工作。

表1 某實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員行政基本工作分工

1.2 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作特點(diǎn)

概括起來，高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作特點(diǎn)包括以下4個(gè)方面。

（1）工作的專業(yè)化水平高。由于實(shí)驗(yàn)室之間在專業(yè)方向上有很大的差別，如道路工程、交通工程等，其專業(yè)方向區(qū)分顯著，因此實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生時(shí)，需要熟悉這些專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，采用不同的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，還需不斷更新知識(shí)，以便跟上實(shí)驗(yàn)設(shè)備和分析方法的發(fā)展。

（2）工作內(nèi)容復(fù)雜。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作包括實(shí)驗(yàn)管理、實(shí)驗(yàn)設(shè)備維修與保養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和耗材的采購等；還要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理、衛(wèi)生管理、設(shè)備管理等；還有案頭文獻(xiàn)整理、資料匯總、財(cái)務(wù)工作等；要接受安全、衛(wèi)生檢查，以及接待來訪參觀；還需要提供共享平臺(tái)的委托實(shí)驗(yàn)服務(wù)，做好實(shí)驗(yàn)情況登記匯總，記錄實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)情況、值班登記等說明。此外，配合、參與上級(jí)單位工作，以及承擔(dān)科研、生產(chǎn)任務(wù)。

（3）工作對(duì)象復(fù)雜。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員需要服務(wù)師生和委托方，需要接觸供應(yīng)商、維修和售后服務(wù)人員；需要接待上級(jí)檢查，接受各層級(jí)的監(jiān)管等。

（4）工作存在一定風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別實(shí)驗(yàn)中心涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品，以及輻射、毒氣。還存在用電安全、用氣安全、用水安全，以及設(shè)備引發(fā)的安全問題等。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員需承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的安全責(zé)任。

2 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效測評(píng)原則

鑒于高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作內(nèi)容復(fù)雜、特點(diǎn)突出，為更好地實(shí)現(xiàn)績效設(shè)定的目標(biāo)，績效評(píng)價(jià)須堅(jiān)持嚴(yán)格的測評(píng)原則[5-8]。

（1）全面性原則。該原則主要體現(xiàn)在：績效評(píng)價(jià)涉及的工作內(nèi)容全面，不可遺漏。凡是被測評(píng)人涉及的中心工作內(nèi)容均須納入評(píng)價(jià)范圍，但需要注意關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的分值問題。此外，績效評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象參與度要全面，作為績效調(diào)查對(duì)象要全面，對(duì)于不同類型的調(diào)查對(duì)象，要保證適當(dāng)比例。此外，績效考核須將客觀工作量與服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)相結(jié)合，保證服務(wù)性目標(biāo)。

（2）公平、公正、公開原則。公平、公正原則主要體現(xiàn)在：對(duì)于中心基本工作的分工，在考慮個(gè)人能力和特長的基礎(chǔ)上，兼顧其他工作，力求平均。工作難度適當(dāng)搭配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)量化分值的合理分配；表 1為實(shí)驗(yàn)中心基本工作分工。此外，對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的其他工作，其量化分值須反映出工作難度、持續(xù)時(shí)間和效果。需保證評(píng)價(jià)方法的公平、公正。公開原則可體現(xiàn)在：績效評(píng)價(jià)體系、方法和程序要事前公開，盡量在評(píng)價(jià)周期開始之初即公布；在一般情況下，盡量保持績效評(píng)價(jià)方法穩(wěn)定不變，至少不做過大的、涉及原則的修改；在測評(píng)周期結(jié)束前，被測評(píng)人的工作量或工作內(nèi)容需提前一定時(shí)間公示。沒有疑義后，再開始正式測評(píng)。此外，績效評(píng)價(jià)要設(shè)置績效考核小組單獨(dú)聽取意見的環(huán)節(jié)，并接受群眾監(jiān)督。

（3）民主性原則。民主性原則體現(xiàn)在：績效考核辦法出臺(tái)后，要接受民主評(píng)議，對(duì)于不合理部分需認(rèn)真修改；績效測評(píng)辦法中的關(guān)鍵參數(shù)，可通過民主投票或評(píng)議的方式確定；績效測評(píng)辦法需征求主管部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)意見，尊重群體大多數(shù)人的意見。

（4）科學(xué)性原則。首先體現(xiàn)在一致性原則上，如本部門單獨(dú)核算績效，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配，可獨(dú)立制定績效規(guī)則，但原則上與教學(xué)、科研重合部分的績效量化分值應(yīng)與教學(xué)績效測評(píng)一致，其他工作績效相對(duì)分值也應(yīng)參照教學(xué)或科研分值來確定。一般采用獨(dú)立核算績效是合理的，但也不排除教學(xué)科研、行政與學(xué)工統(tǒng)一測評(píng)。一致性原則可保證測評(píng)方法的有效對(duì)接，且此原則奠定了不同工作分工間橫向比較的基礎(chǔ)。此外，難度系數(shù)或權(quán)重等參數(shù)的確定需應(yīng)用科學(xué)分析方法，盡量采用量化指標(biāo)核準(zhǔn)，也可采用如專家調(diào)查分析法、數(shù)值分析、數(shù)據(jù)分析方法[9-11]，以及德爾菲法等[12]，避免人為主觀因素影響，確保數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。

3 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效測評(píng)體系構(gòu)建要素

3.1 績效測評(píng)體系的主要因素

（1）激勵(lì)要素。在測評(píng)體系中，需要突出激勵(lì)要素，并單獨(dú)列出作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目，如開源創(chuàng)收、日常維護(hù)等。以引起重視和關(guān)注，引導(dǎo)工作方向，或強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理的弱項(xiàng)。

（2）民主和科學(xué)要素。在測評(píng)方法方面，需要突出民主和科學(xué)要素，需要服務(wù)對(duì)象參與測評(píng)，并提出意見，以便改進(jìn)。測評(píng)中，需要采用科學(xué)的數(shù)據(jù)獲取和分析方法。

（3）開放要素。在測評(píng)體系中，需要體現(xiàn)開放要素，測評(píng)體系和方法可能會(huì)存在缺陷或不合理性，需設(shè)立機(jī)制進(jìn)行彌補(bǔ)。例如，工作內(nèi)容可能不全面，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的某項(xiàng)工作是對(duì)集體有益的，須在績效中考核，但內(nèi)容超出測評(píng)范圍，需建立“測評(píng)小組”加以確認(rèn)。

3.2 績效測評(píng)項(xiàng)目

測評(píng)項(xiàng)目作為績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，需考慮關(guān)聯(lián)特性，避免重疊計(jì)算，且要全面反映實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作的績效情況?？傮w上，測評(píng)項(xiàng)目可分為兩大類：

（1）實(shí)質(zhì)工作測評(píng)項(xiàng)目。一般可劃分為：行政基本工作績效（如表1所示的工作）、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位工作績效、教學(xué)和科研工作績效，以及特殊貢獻(xiàn)。其中，崗位工作、教學(xué)和科研工作屬專業(yè)相關(guān)工作。對(duì)于日常行政基本工作，在分工和確定分值時(shí)，需要充分開展民主評(píng)議和交流，適當(dāng)考慮人員特點(diǎn)、發(fā)揮所長，并需兼顧考慮其他專業(yè)工作分工量及難度，適當(dāng)均衡。如按表1分工，相關(guān)人員的工作量有所側(cè)重，如人員B主要員責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理，人員C側(cè)重儀器設(shè)備管理等。在工作測評(píng)時(shí)，不僅需要考慮具體的工作量，而且要考慮所承擔(dān)的工作職責(zé)。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位工作測評(píng)項(xiàng)目見表 2，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員教學(xué)及科研工作測評(píng)項(xiàng)目見表3。

表2 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位工作測評(píng)項(xiàng)目

表3 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員教學(xué)及科研工作測評(píng)項(xiàng)目

對(duì)于特殊貢獻(xiàn)，需說明具體工作內(nèi)容、參與時(shí)間及完成效果，經(jīng)績效考核小組評(píng)議確定。

（2）民主測評(píng)。民主測評(píng)需通過調(diào)查問卷的方式進(jìn)行。為準(zhǔn)確進(jìn)行民主測評(píng)，測評(píng)人宜為各層級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的直接服務(wù)人員，一般包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中心全體人員、教師和學(xué)生代表。師生問卷不少于20份，另外，為保證測評(píng)的公正性，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員可提出總數(shù)不超過3人的師生規(guī)避人名單，表4展示了交通實(shí)驗(yàn)中心技術(shù)人員績效考核測評(píng)項(xiàng)目。測評(píng)時(shí)，調(diào)查人側(cè)重針對(duì)服務(wù)品質(zhì)保障的幾個(gè)方面開展：①嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照中心質(zhì)量要求、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量體系文件的要求開展工作；②負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、標(biāo)識(shí)等環(huán)節(jié)的管理，盡職盡責(zé)；③負(fù)責(zé)在實(shí)驗(yàn)過程中發(fā)生異常現(xiàn)象的處理，對(duì)事故提出處理意見及采取相應(yīng)糾正措施；④側(cè)重被測評(píng)人的工作態(tài)度、工作責(zé)任心、工作能力和工作效果。測評(píng)選項(xiàng)中設(shè)置“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”和“很不滿意”，分值依次為100、90、80、70、60。測評(píng)時(shí)亦可按照0～100給出分值。

表4 交通實(shí)驗(yàn)中心技術(shù)人員績效考核測評(píng)表

4 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效測評(píng)體系

4.1 績效測評(píng)指標(biāo)體系

綜合上述分析，最終的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、4個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及35個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，如表5所示。

表5 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

4.2 績效測評(píng)分值的量化及核算

績效考核根本依據(jù)為崗位人員完成的實(shí)質(zhì)工作測評(píng)項(xiàng)目得分和民主測評(píng)得分組成。

（1）實(shí)質(zhì)工作測評(píng)項(xiàng)目得分（Gs）的計(jì)算。該項(xiàng)目得分為所涉及的全部各項(xiàng)工作量的得分按照具體工作付出和效果合理計(jì)分、扣分，累加后得到。例如，主管實(shí)驗(yàn)室分值G2計(jì)算公式：

式中：n為所負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室房間數(shù)量；ki1為實(shí)驗(yàn)室房間面積系數(shù)，體現(xiàn)空間管理、衛(wèi)生管理難度，按照面積分級(jí)取值。

ki2為實(shí)驗(yàn)室房間難度分類系數(shù)（根據(jù)設(shè)備數(shù)量、設(shè)備價(jià)值和利用率，實(shí)驗(yàn)和安全管理的復(fù)雜程度等確定），在0.2～2.0范圍內(nèi)取值。鑒于中心人員更清楚實(shí)驗(yàn)室狀況，該分類系數(shù)根據(jù)中心內(nèi)部測評(píng)，通過數(shù)據(jù)分析的方式進(jìn)行確定，其過程和結(jié)果須公開。

（2）民主測評(píng)分值（Gm）的計(jì)算。該分值由權(quán)重的各組測評(píng)成績累加而成。針對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中心領(lǐng)導(dǎo)層、同事互評(píng)、教研室教師和使用實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生下發(fā)測評(píng)問卷，測評(píng)問卷的發(fā)放與收集采用不記名方式進(jìn)行，由至少1名副主任參加，不少于3人的小組共同完成。本文示例的權(quán)重為：學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和中心主任0.5，同事互評(píng)0.3，教研室教師和學(xué)生0.2。權(quán)重的確定可采用多種方式，如可采用民主評(píng)議或調(diào)查問卷等。

（3）績效測評(píng)總分（G）的計(jì)算見下式：

式中，K1、K2分別為實(shí)質(zhì)工作測評(píng)項(xiàng)目和民主測評(píng)在績效考核中的權(quán)重。其確定亦可采用民主測評(píng)或?qū)＜艺{(diào)查法。但需要注意的是，應(yīng)考慮兩個(gè)分值的差異，一般的實(shí)質(zhì)工作測評(píng)項(xiàng)目得分在150～500分之間，而民主測評(píng)得分小于100分，可考慮絕對(duì)權(quán)重。表6列出了計(jì)算示例的績效測評(píng)結(jié)果。

表6 績效測評(píng)結(jié)果示例

4.3 高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效綜合測評(píng)程序

為保證測評(píng)工作各項(xiàng)原則的實(shí)施，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效綜合測評(píng)工作可依據(jù)圖1所示的程序開展。

圖1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效綜合測評(píng)程序

具體包括如下程序：

（1）召開會(huì)議，說明相關(guān)情況；

（2）績效考核小組收集民主測評(píng)結(jié)果并公示；

（3）個(gè)人依據(jù)本單位績效考核辦法，按規(guī)定格式分項(xiàng)填報(bào)；

（4）個(gè)人提交電子版供審核和打印公示；

（5）核查小組分項(xiàng)核查；

（6）核查后，有問題的需反饋，進(jìn)行糾正；

（7）核查沒有問題的，打印、個(gè)人簽字確認(rèn)后提交績效考核小組核準(zhǔn)；

（8）績效考核小組核準(zhǔn)無誤后，公示并上交。

4.4 基于高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員績效綜合測評(píng)的獎(jiǎng)勵(lì)分配

核準(zhǔn)后的績效測評(píng)總分作為最終績效考核和績效獎(jiǎng)勵(lì)分配依據(jù)。通常情況下，被考核人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)分配比例= 本人績效測評(píng)總分/接受考核全部人員績效分總和× 100%計(jì)算。綜合績效獎(jiǎng)勵(lì)分配比例見表6。

5 結(jié)語

通過對(duì)高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作及其特點(diǎn)的分析，闡明了績效測評(píng)的原則和測評(píng)體系的構(gòu)建要素，并基于此，論述了測評(píng)體系中的測評(píng)項(xiàng)目、測評(píng)分值的量化、核算，以及績效測評(píng)總分的計(jì)算，明確了績效綜合測評(píng)程序。具體得出如下結(jié)論：

（1）績效測評(píng)原則的明確和堅(jiān)持是做好測評(píng)工作的基礎(chǔ)。

（2）合理的工作分工是實(shí)驗(yàn)室高效、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障。

（3）績效測評(píng)項(xiàng)目合理設(shè)定，避免關(guān)聯(lián)項(xiàng)目重置、邏輯混亂，是績效測評(píng)工作的根本條件。

（4）各項(xiàng)目及民主測評(píng)分值的科學(xué)、合理獲得，是績效測評(píng)工作的基石。

（5）邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、簡單明了，且體現(xiàn)測評(píng)原則的程序的嚴(yán)格執(zhí)行，是績效測評(píng)工作的根本保障。