“一帶一路”背景下中國(guó)與東盟跨境物流發(fā)展研究

□ 侯瑞雪,貝淑華

(南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210037)

黨的十九大報(bào)告中再次明確指出，要發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略的開放引領(lǐng)作用，積極參與國(guó)際新主體經(jīng)濟(jì)和各領(lǐng)域合作，為共同發(fā)展增添新動(dòng)力。各個(gè)參與成員國(guó)在“互利共贏”原則的指導(dǎo)下獲得切實(shí)的利益，中國(guó)與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作在很多重要領(lǐng)域都取得了突破性的進(jìn)展。東盟與中國(guó)以鄰為居，是“一帶一路”倡議的優(yōu)先發(fā)展方向和重要合作伙伴，過去十年，中國(guó)一直保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。跨境物流運(yùn)輸作為連接國(guó)際貿(mào)易的“橋梁”，其作用不容小覷?！耙粠б宦贰钡纳钊胪七M(jìn)將會(huì)促使中國(guó)與東盟各國(guó)的跨境物流經(jīng)貿(mào)合作達(dá)到新的高度。因此，開展對(duì)中國(guó)-東盟跨境物流發(fā)展問題的研究，對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)往來和貿(mào)易合作進(jìn)一步發(fā)展具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 中國(guó)與東盟跨境物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)-東盟跨境物流量逐年增加

中國(guó)與東盟由于地緣關(guān)系接近，良好的地理優(yōu)勢(shì)為雙方經(jīng)貿(mào)往來帶來極大便利。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的成立和健康發(fā)展帶動(dòng)了雙邊投資和貿(mào)易往來，雙邊貿(mào)易額突飛猛進(jìn)?！耙粠б宦贰背h的提出與順利實(shí)施更是為雙方貿(mào)易發(fā)展帶來新的契機(jī)。如圖1所示，中國(guó)與東盟貿(mào)易額基本呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并在2017年突破5000億美元大關(guān)。東盟已連續(xù)七年發(fā)展成為中國(guó)的第三大貿(mào)易合作伙伴，成為僅次于美國(guó)和歐盟的中國(guó)第三大跨境電商出口產(chǎn)品市場(chǎng)。我國(guó)與東盟各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)密切往來和跨境電子商務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，使得區(qū)域內(nèi)跨境物流量不斷增加。另外，中國(guó)和東盟各國(guó)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)雙邊跨境物流基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和交通運(yùn)輸體系建設(shè)，其發(fā)展前景呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。

圖1 2012年中國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟進(jìn)出口商品總值

1.2 交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)

目前，我國(guó)與東盟跨境物流業(yè)在“一帶一路”倡議的實(shí)施下得到迅猛發(fā)展，中國(guó)正加快改善以云南和廣西為主的西南地區(qū)區(qū)域跨境物流交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，東盟各國(guó)政府也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，大力推進(jìn)東盟十國(guó)至中國(guó)新的跨境物流運(yùn)輸和交通線路的開辟和建設(shè)。例如，中越沿邊公路的建設(shè)和使用，帶動(dòng)了中越沿邊地區(qū)跨境電商物流的發(fā)展和國(guó)際貨運(yùn)量的提升；溫州港致東南亞首條國(guó)際貨運(yùn)航線集裝箱輪班的開通和投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了浙南地區(qū)和東南亞地區(qū)的直郵[1]。這些國(guó)際交通路線的開通為中國(guó)與東盟跨境物流的發(fā)展帶來了極大的便利。

1.3 新型物流模式出現(xiàn)

各國(guó)跨境電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)于物流模式的選擇和使用習(xí)慣差異很大，目前中國(guó)-東盟跨境企業(yè)主要采用郵政小包和國(guó)際快遞這兩種相對(duì)陳舊的傳統(tǒng)物流模式，這兩種模式下不能準(zhǔn)確地對(duì)快遞相關(guān)信息情況進(jìn)行全程實(shí)時(shí)跟蹤，物流信息質(zhì)量和技術(shù)水平仍有待進(jìn)一步提高。李克強(qiáng)總理在2016年作政府經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告時(shí)，提出“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品‘海外倉(cāng)’，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展”[2]。但由于海外倉(cāng)的整體構(gòu)建和運(yùn)行過程需要支付很高昂的資金成本，而且很多商品因自身特性不適用于海外倉(cāng)儲(chǔ)存，所以，實(shí)施起來難度較大，目前，中國(guó)跨境電商企業(yè)在海外倉(cāng)模式上的發(fā)展還有待進(jìn)一步深入。

2 中國(guó)與東盟跨境物流發(fā)展中存在的問題

2.1 物流發(fā)展水平不一

中國(guó)以及東盟各國(guó)存在自然環(huán)境、地理位置、政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的差異，且中國(guó)-東盟尚未形成跨境物流供應(yīng)鏈和物流管理體系，物流發(fā)展速度相對(duì)緩慢，各國(guó)在海關(guān)效率、國(guó)際運(yùn)輸便利性與時(shí)效性方面各國(guó)存在自身的優(yōu)勢(shì)和短板。菲律賓、柬埔寨、印度尼西亞及泰國(guó)這四個(gè)國(guó)家具有較高的國(guó)際運(yùn)輸便利性，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海關(guān)效率方面亟待改進(jìn)，新加坡和越南在海關(guān)效率和物流質(zhì)量與服務(wù)能力方面相對(duì)較好，而緬甸在國(guó)際運(yùn)輸便利性方面相對(duì)薄弱[2]。

2.2 跨境物流標(biāo)準(zhǔn)差異大

中國(guó)-東盟跨境物流起步晚，物流標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱。目前為止，東盟十國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)未得到區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一，各國(guó)分別采用自己國(guó)家或者自己企業(yè)的物流標(biāo)準(zhǔn)，在跨境商品運(yùn)輸、包裝、集裝箱、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存以及物流設(shè)備等各個(gè)方面的物流標(biāo)準(zhǔn)上存在很大差異。這些因素導(dǎo)致中國(guó)-東盟跨境商品在海關(guān)流通過程中會(huì)因?yàn)闄z驗(yàn)檢疫審查等方面不能快速通關(guān)，增加了跨境商品流通的難度，降低了流通速度和質(zhì)量。例如，在運(yùn)輸方面，由于路況、車況、人為等多方面原因，從中國(guó)運(yùn)往東盟國(guó)家的貨物在運(yùn)輸過程中不同國(guó)家對(duì)于事故責(zé)任的認(rèn)定有所差異，僅靠相關(guān)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具備說服力，最終結(jié)果就是雙方互相推卸責(zé)任[3]。

2.3 新型物流模式未得到廣泛應(yīng)用

海外倉(cāng)是一種具有降低物流成本、提高跨境物流效率優(yōu)勢(shì)的新興物流模式，但海外倉(cāng)建設(shè)所需的資金成本太高，實(shí)施難度太大，雙方企業(yè)在海外倉(cāng)物流模式的發(fā)展相對(duì)落后。目前主要采用的郵政小包和國(guó)際快遞模式包含很多的中間環(huán)節(jié)和不可控因素，這極大降低了運(yùn)輸效率。另外，東盟十國(guó)郵政業(yè)發(fā)展情況與中國(guó)有很大差距，在跨境物流過程中更是無法對(duì)包裹快遞配送信息進(jìn)行全程實(shí)時(shí)跟蹤，丟包現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，跨境物流模式單一、綜合性差限制了中國(guó)-東盟跨境物流的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 國(guó)際物流人才缺乏

中國(guó)-東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣存在巨大差異，因此，跨國(guó)貿(mào)易對(duì)人才語言、文化、法律法規(guī)等方面的能力提出較高要求。具體來說，除物流專業(yè)知識(shí)外，中國(guó)-東盟物流業(yè)還要求員工熟悉東盟十國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族習(xí)慣以及法律制度。然而，目前很多省份僅專業(yè)的物流人才就存在很大的供需缺口。此外，物流行業(yè)工作環(huán)境差強(qiáng)人意，薪資待遇水平低等問題會(huì)導(dǎo)致物流人才流失，影響物流行業(yè)對(duì)新知識(shí)的引進(jìn)，阻礙跨境物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

3 中國(guó)-東盟跨境物流進(jìn)一步發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境物流業(yè)協(xié)同發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)-東盟之間跨境物流的高效協(xié)同發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)物流基礎(chǔ)配套設(shè)施和物流設(shè)備建設(shè)。一方面，對(duì)跨國(guó)公路、鐵路、港口碼頭、集散中心等物流基地進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)和整改，使其在跨境物流建設(shè)更具特色和規(guī)范性。一些東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，我國(guó)要樹立“一帶一路”全局發(fā)展意識(shí)，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)對(duì)東盟進(jìn)行物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，幫助一些發(fā)展落后的東盟國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東盟國(guó)家也可以借助亞投行這一平臺(tái)解決融資問題。另一方面，加快完善跨境運(yùn)輸物流設(shè)備和工具、裝卸搬運(yùn)機(jī)械、加工設(shè)備以及其他一系列相關(guān)配套設(shè)備建設(shè)，促使中國(guó)-東盟跨境物流業(yè)務(wù)協(xié)同均衡發(fā)展[4]。

3.2 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境物流良性循環(huán)發(fā)展

要從降低物流成本和提高流通效率的整體發(fā)展角度出發(fā)，構(gòu)建統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨境物流的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，中國(guó)與東盟各國(guó)商會(huì)要秉承求同存異的原則，鼓勵(lì)各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，降低雙方在合作過程中的風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易壁壘，簡(jiǎn)化海關(guān)通關(guān)手續(xù)，制定統(tǒng)一物流信息標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化物流企業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)，保證包裹的物流信息得到全面采集和統(tǒng)計(jì)，對(duì)物流動(dòng)態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確跟蹤，我國(guó)也要積極支持和幫助東盟一些信息技術(shù)落后的國(guó)家構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，在開展跨境物流業(yè)務(wù)中更加及時(shí)便利地獲得信息，減少不必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)跨境物流高效率低風(fēng)險(xiǎn)低成本的管理和運(yùn)行。

3.3 加快跨境物流模式創(chuàng)新，提升物流運(yùn)作效率

中國(guó)和東盟各國(guó)要改變目前采用各自物流模式的現(xiàn)狀，根據(jù)商品特性選用適合的物流模式，保證海外倉(cāng)和保稅倉(cāng)模式在物流業(yè)務(wù)中得到充分運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸流程模式創(chuàng)新和物流功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高物流和通關(guān)的便利性，使跨境物流、倉(cāng)儲(chǔ)管理、本地物流配送三者實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)物流運(yùn)作效率的穩(wěn)步優(yōu)化和提升。中國(guó)-東盟雙邊投資和旅游業(yè)的興起將雙方之間的跨境支付市場(chǎng)打開，交通運(yùn)輸通道也逐步建成，雙邊跨境物流業(yè)也迎來更多的機(jī)遇。在此背景下，海外倉(cāng)和保稅倉(cāng)的建設(shè)將會(huì)為雙方跨境物流的發(fā)展帶來前所未有的便利和利益。

3.4 培養(yǎng)國(guó)際型物流人才，帶動(dòng)物流企業(yè)創(chuàng)新

中國(guó)-東盟之間跨境物流業(yè)務(wù)亟需具備通曉專業(yè)技能、貿(mào)易理論、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸以及國(guó)際法規(guī)等知識(shí)的綜合型人才[5]。一方面，高校應(yīng)從研究型、應(yīng)用型、操作型等多層次、多梯度進(jìn)行人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)對(duì)“一帶一路”背景下中國(guó)-東盟跨境物流的發(fā)展前景的宣傳，讓高校人才看自身的發(fā)展前景。另一方面，企業(yè)應(yīng)該注重自身專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和健康發(fā)展。政府也可以對(duì)創(chuàng)業(yè)人士提供優(yōu)惠和保障政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造良好的跨境物流人才開發(fā)和就業(yè)環(huán)境。

4 結(jié)語

中國(guó)和東盟國(guó)家是“一帶一路”倡議的發(fā)起國(guó)和核心區(qū)域，雙方日益密切的經(jīng)貿(mào)往來給跨境物流的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于雙邊國(guó)家和地區(qū)存在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差異、物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、物流模式單一以及相關(guān)專業(yè)人才匱乏等問題，雙邊跨境物流業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展仍然面臨諸多艱難險(xiǎn)阻。在這個(gè)過程中，各國(guó)應(yīng)該認(rèn)清目前所處的環(huán)境，加強(qiáng)自身物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一物流標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)包裹特點(diǎn)選取不同物流模式并注重模式創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以確保中國(guó)-東盟跨境物流業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。