地理標(biāo)志工作是解決“三農(nóng)”問題的抓手

陳之秀

2019年2月，中央一號文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，由此可見，國家對“三農(nóng)”問題的重視。那么，解決“三農(nóng)”問題的抓手是什么？本刊記者專訪了中國政法大學(xué)地理標(biāo)志研究中心研究員、西南政法大學(xué)地理標(biāo)志研究中心研究員、陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長武晉倉。

地理標(biāo)志是突破國際貿(mào)易壁壘的利器

“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，世界各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴程度日益提高，在這一背景下，由于地理標(biāo)志對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的巨大作用，地理標(biāo)志已成為突破國際貿(mào)易壁壘的利器，特別是對那些依賴于通過自然或人力賦予商品附加值的國家來說，更是這樣?！蔽鋾x倉說，為了促進(jìn)具有較高附加值的商品交換，對地理標(biāo)志給予高標(biāo)準(zhǔn)和有效保護(hù)，成為國際雙邊、多邊貿(mào)易談判的重要議題，各國圍繞地理標(biāo)志品牌保護(hù)問題的斗爭和沖突也一直沒有停息過。

以歐盟為例，不僅建立了世界上最為完備、周詳?shù)牡乩順?biāo)志保護(hù)制度，為地理標(biāo)志提供強(qiáng)有力的保護(hù)，而且在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，歐盟還通過鼓勵地理標(biāo)志權(quán)利人到第三國直接申請注冊、與第三國簽訂雙邊協(xié)定等方式，為歐盟地理標(biāo)志提供更充分的境外保護(hù)，而對地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的保護(hù)也為歐盟創(chuàng)造了巨大財富。

據(jù)2003年歐洲委員會的一份材料表明，法國獲得地理標(biāo)志保護(hù)的奶酪售價比普通奶酪要高出2歐元，意大利的“托斯卡納”橄欖油在1998年獲得地理標(biāo)志注冊后，其銷售獲得了20%的溢價。法國出口的葡萄酒有85%使用地理標(biāo)志，歐盟出口的烈性酒有80%使用地理標(biāo)志，地理標(biāo)志成為13.8萬個法國農(nóng)場和30萬名意大利員工的生命線。

中國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展要靠地標(biāo)品牌

“中國的未來看農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的未來看品牌。”武晉倉說，2017年中央一號文件更是明確指出：“開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌（地理標(biāo)志）建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌”。特色農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)民增收致富的一個重要途徑，其中，由于地理標(biāo)志的形成及其在市場中的地位都是由大量的自然因素和人文因素決定的，所以地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅具有當(dāng)?shù)鬲?dú)特的品質(zhì)，還體現(xiàn)該地區(qū)特有的文化理念，這些因素共同構(gòu)成了地理標(biāo)志的聲譽(yù)，并由此取得經(jīng)濟(jì)上的利益。

武晉倉表示，地理標(biāo)志是老祖先傳承下來，經(jīng)過歷史的驗(yàn)證、歷史的沉淀，在某一個特定的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的一個特定品質(zhì)的產(chǎn)品，這個產(chǎn)品的品質(zhì)取決于當(dāng)?shù)氐乃痢⑷宋?、氣候、?jīng)緯度等一系列的條件。比如，“長白山人參”“五常大米”“西湖龍井”“紫陽富硒茶”等久富盛名的產(chǎn)品。

調(diào)查顯示，地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值普遍比同類產(chǎn)品價格高出20%-90%，可以大大提高從事地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民的收入，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，還可以帶動相關(guān)的交通運(yùn)輸、加工包裝、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈可以解決大量的勞動力就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全國較有影響的地理標(biāo)志商標(biāo)如“鎮(zhèn)江香醋”“金華火腿”“庫爾勒香梨”“吐魯番葡萄干”“武夷山大紅袍”“長海海參”“韓城大紅袍花椒”等在注冊后不僅國內(nèi)暢銷，還出口國外，為當(dāng)?shù)靥嵘r(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)民增收起到不可估量的作用。因此，地理標(biāo)志是解決“三農(nóng)”問題的抓手。

要充分認(rèn)識地理標(biāo)志對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

在談到政府有關(guān)部門，如何運(yùn)用地理標(biāo)志發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時，武晉倉表示，首先，當(dāng)?shù)卣浞终J(rèn)識到地理標(biāo)志對縣域經(jīng)濟(jì)乃至對縣域農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要性。其次，按照協(xié)同管理型的發(fā)展步驟，讓地理標(biāo)志在縣域開花結(jié)果才是硬道理，堅(jiān)信一個地理標(biāo)志品牌能夠壯大一個縣域經(jīng)濟(jì)、一個地理標(biāo)志品牌能夠富裕一方百姓，對地理標(biāo)志的保護(hù)和愛護(hù)是當(dāng)?shù)卣酥恋胤桨傩盏氖姑?，也是我們的?zé)任、更是我們的信仰，只有這樣才能做好我們的地理標(biāo)志事業(yè)，才能利用好地理標(biāo)志壯大和發(fā)展我們的縣域經(jīng)濟(jì)。

同時，武晉倉也提出了六點(diǎn)建議：

一、地方政府或者職能部門首先得正確認(rèn)識地理標(biāo)志。

二、設(shè)立專門品牌運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣、市長任組長，縣、市長為地理標(biāo)志品牌親自代言。

三、制定品牌發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展綱要。

四、以政府為主導(dǎo)、以協(xié)會為主導(dǎo)、以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)引領(lǐng)縣域地理標(biāo)志品牌發(fā)展的方針（根據(jù)各地不同的管理體制）。

五、制定屬于當(dāng)?shù)靥厣慕y(tǒng)一管理原則、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的原則、推廣執(zhí)行原則、信息傳播的原則，做到有章可循。

六、灌輸?shù)乩順?biāo)志“母子”品牌的概念，讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者理解唯有利用地理標(biāo)志公眾“母”品牌，才能讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者的自有“子”品牌走得更遠(yuǎn)，全民利用公眾品牌、愛護(hù)公眾品牌、保護(hù)公眾品牌、維護(hù)公眾品牌，全民齊心協(xié)力、協(xié)同發(fā)展、共同進(jìn)步，讓“母”品牌賦予“子”品牌公信力，創(chuàng)建成縣域地理標(biāo)志商業(yè)帝國。

地理標(biāo)志的品牌保護(hù)需要六要素

地理標(biāo)志產(chǎn)品的成功培育，往往凝聚著政府部門、企業(yè)、種植戶等多方的心血，然而品牌一旦形成，有了名氣，產(chǎn)品“李鬼”便橫空出世，擾亂市場。不僅地理標(biāo)志的品牌產(chǎn)品受到影響，消費(fèi)者也受到欺騙。那么，如何保護(hù)好地理標(biāo)志的品牌，不被“李鬼”呢？

武晉倉表示，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，地理標(biāo)志保護(hù)問題已不僅僅是知識產(chǎn)權(quán)或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，它更主要是一個經(jīng)濟(jì)問題。我國是地理標(biāo)志資源大國，但遠(yuǎn)非地理標(biāo)志強(qiáng)國?！奥尻柤堎F”“指鹿為馬”“張冠李戴”“濫竽充數(shù)”，用這些成語比喻我國地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)目前的現(xiàn)狀一點(diǎn)也不為過。

武晉倉說：“由于地方對地理標(biāo)志概念的模糊，對地理標(biāo)志品牌保護(hù)意識的淡漠，地方職能部門以及生產(chǎn)者、經(jīng)營者各自為政，造成地方特色經(jīng)濟(jì)彰顯的不突出，更是造成部分純正的地理標(biāo)志產(chǎn)品爛到了田間地頭，而好多純正的地理標(biāo)志產(chǎn)品流通到假貨泛濫、亂象叢生的市場當(dāng)中，我們的消費(fèi)者無從辨別，更買不到純正的地理標(biāo)志產(chǎn)品，無法實(shí)現(xiàn)正確的品鑒以及口碑相傳?！?/p>

因此，對于地理標(biāo)志的品牌保護(hù)，武晉倉認(rèn)為，離不開以下六個核心要素：

（1）公眾品牌結(jié)合“縣域文化”“縣域形象”；

（2）實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制定“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“包裝標(biāo)準(zhǔn)”“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”；

（3）公眾品牌統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“價值排他性”“產(chǎn)能合理性”“價格穩(wěn)定性”“發(fā)展穩(wěn)固性”；

（4）保護(hù)機(jī)制：加強(qiáng)法律保護(hù)、加強(qiáng)品質(zhì)保護(hù)、加強(qiáng)產(chǎn)能保護(hù)；

（5）溯源體系的建設(shè)：控制產(chǎn)品流通過程的統(tǒng)一標(biāo)識，標(biāo)識的載體是產(chǎn)品包裝，利用區(qū)塊鏈防偽系統(tǒng)，為地理標(biāo)志產(chǎn)品賦能，激勵消費(fèi)者辨識溯源碼，以完成真假“李鬼”的辨識。

（6）適當(dāng)?shù)乩梅傻氖侄芜M(jìn)行市場維權(quán)和打假，為縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

拯救我國農(nóng)業(yè)發(fā)展唯有地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)

在談到地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景時，武晉倉說：“唯有地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)才能拯救我國農(nóng)業(yè)，唯有地理標(biāo)志產(chǎn)品才能解決全民的食品、食材、中藥材的健康安全問題，也唯有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是代表中國形象的亮麗名片，更是我國農(nóng)產(chǎn)品走出國門的法律利器。只有具備這樣的高度認(rèn)知，才能讓我們對中國農(nóng)業(yè)文化瑰寶做好傳承?！?/p>

同時，武晉倉強(qiáng)調(diào)，中國農(nóng)業(yè)文化歷史悠久，一方水土養(yǎng)育一方百姓，地理標(biāo)志的新概念是為了與國際接軌，讓我們的優(yōu)勢產(chǎn)品代表中國制造、中國形象走出國門提供法律的保駕護(hù)航。中國久具盛名的名優(yōu)特產(chǎn)、道地藥材等隨著歷史的變遷，能夠沉淀下來的都是瑰寶，值得我們每一個人去保護(hù)它、愛護(hù)它、宣揚(yáng)它、傳承它。伴隨著我國把農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為基本國策，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)頭羊，農(nóng)業(yè)發(fā)展中地理標(biāo)志更是起著決定性的作用，一個地標(biāo)帶動一方經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民創(chuàng)收，活躍市場經(jīng)濟(jì)，振興民族品牌，地理標(biāo)志產(chǎn)品范圍涉及水果、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、畜禽類、茶葉、酒、水產(chǎn)、海產(chǎn)品、生活用品、工藝品等，其本質(zhì)關(guān)乎著我們每一個人的生活，更是關(guān)乎我們每一個人的健康，“上醫(yī)治未病”，暗預(yù)著我們病從口入，我們只有吃到健康的、安全的食品、食材，我們的身體才會健康。所以，隨著地理標(biāo)志概念的大量普及，我們的社會大眾對地理標(biāo)志的認(rèn)知度越來越高，需求度、消費(fèi)度也是隨之不斷的提升，所以地理標(biāo)志將會帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

利眾者則可成就大事業(yè)。地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品有利于生產(chǎn)者、經(jīng)營者、品牌持有人，更有利于我們社會大眾。總之，無論作為地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會、地理標(biāo)志品牌的持有人、地理標(biāo)志事業(yè)的開拓者、管理者，都要有滿腔的熱情，要有自己對地理標(biāo)志事業(yè)的信仰，堅(jiān)信我們的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)將是未來不可估量的商業(yè)帝國，是我們地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，是為農(nóng)民創(chuàng)收的堅(jiān)實(shí)后盾，也是現(xiàn)階段穩(wěn)固精準(zhǔn)扶貧成果的重中之重，所以我們要從自身做起，用地理標(biāo)志文化服務(wù)于社會大眾，為了中華地標(biāo)品牌之崛起而奮斗和奉獻(xiàn)。

本期人物：

武晉倉，2005年進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，2015年4月21日，全國首家省級地理標(biāo)志行業(yè)組織——陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立，武晉倉擔(dān)任首屆會長。

他積極倡導(dǎo)和呼吁地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開各省級行業(yè)協(xié)會的組織和協(xié)同規(guī)劃，陸續(xù)接待和輔導(dǎo)了17個省、市的地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會的籌備。近年來，地理標(biāo)志行業(yè)組織在全國大地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。以陜西為代表的省級行業(yè)組織在挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品，塑造地標(biāo)品牌，創(chuàng)新地標(biāo)發(fā)展模式，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。