新時(shí)期黨校法治教育的提升路徑探析

魏文彥

摘?要：黨校是中國共產(chǎn)黨黨員接受教育和培訓(xùn)的重要基地，是提升黨員隊(duì)伍素養(yǎng)，提升服務(wù)職能，樹立正確理想信念的重要戰(zhàn)場。玉樹州委黨校地處偏遠(yuǎn)民族地區(qū)，在開展法治教育時(shí)嚴(yán)格落實(shí)依法治國戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義法治國家的基本要求，對提升廣大黨員特別是基層地區(qū)民族干部法律素養(yǎng)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析新時(shí)期黨校開展法治教育的必要性，然后結(jié)合玉樹地區(qū)黨校的實(shí)際情況論述了黨校法制教育的提升路徑，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

關(guān)鍵詞：黨校法治教育;必要性;提升路徑

黨的十九大報(bào)告中對依法治國做出了深刻闡釋，厲行法治，建設(shè)法治政府，要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、用法。在這一背景下，玉樹州委黨校發(fā)揮自身的教育職能，研究黨校的教學(xué)規(guī)律，深度挖掘黨校在法治教育中的作用和方向，要確保黨校教育更好的契合新時(shí)期中國特色社會主義法治思想要求，切實(shí)提升黨校在法制教育的職能作用。

一、新時(shí)期黨校開展法治教育的必要性

（一）響應(yīng)國家號召的需要

新時(shí)期黨校開展法治教育，符合國家依法治國的要求，響應(yīng)了我國建設(shè)法治國家的號召。作為黨員干部必須做到知法懂法守法，通過黨校的法治教育能夠進(jìn)一步提高廣大黨員干部的法律意識和法律思維，讓他們在日常工作過程中能夠嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，規(guī)范自己的思想，真正做到依法執(zhí)政，依法行政。

（二）提升廣大黨員干部素質(zhì)的需要

黨員干部作為人民群眾當(dāng)中的精英，承擔(dān)著比普通群眾更為重要的歷史使命。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，國家不斷加強(qiáng)政治體制改革，未來我們將會面臨更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在厲行法治、建設(shè)法治政府的大背景下就要求注重做好黨員干部法律素養(yǎng)培養(yǎng)。黨校作為黨員干部培養(yǎng)的主戰(zhàn)場，承擔(dān)著法治教育的任務(wù)，通過黨校的法制教育能夠進(jìn)一步提高廣大黨員干部的法律素養(yǎng)，從而應(yīng)對國內(nèi)外的變化，確保我國改革能夠順利向前推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求

中國共產(chǎn)黨從人民中來到人民中去，帶領(lǐng)人民群眾翻身做主，邁入了新時(shí)代，受到中國人民的擁護(hù)和愛戴。但是最近幾年在我黨隊(duì)伍當(dāng)中存在很多不和諧的現(xiàn)象，很多工作已經(jīng)超出了法律的范疇，甚至貪贓枉法，影響我黨在人民群眾心目中的形象。黨的十九大以來，高度重視黨組織的自身建設(shè)，高度重視廉政建設(shè)。通過發(fā)揮黨校的教育職能，開展法治教育，能夠促進(jìn)黨組織的黨建工作更加高效開展，并且更好的規(guī)范黨員干部的工作行為，保證黨員干部的各種工作和行為能夠在法律體系下進(jìn)行，維護(hù)我黨在群眾心目中的光輝形象。

二、當(dāng)前黨校法治教育面臨的不足

現(xiàn)階段黨校法治教育雖然已經(jīng)納入到黨校的教學(xué)課程體系，但是通過對黨校的整體教學(xué)情況和調(diào)研結(jié)果分析來看，很多黨校尤其是基層地區(qū)的黨校，在開展法治教育過程中仍然存在很多不足。在教學(xué)工作過程中，不管是教學(xué)定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，都與當(dāng)前法治政府、法治社會、法治中國的建設(shè)不符，具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)確

很多基層地區(qū)的黨校在開展法治教育之前，沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從最近幾年的基層黨校法治教育專題的設(shè)計(jì)、課程開設(shè)情況來看，在整體的教學(xué)體系設(shè)計(jì)方面對法治教育的戰(zhàn)略性，功能性以及作用認(rèn)識不足，認(rèn)識不深入。在各個(gè)法制教育專題規(guī)劃過程中，專題缺乏科學(xué)分類、科學(xué)規(guī)劃。很多黨校所設(shè)置的法治教育內(nèi)容在課程體系當(dāng)中所占比例相對較低，在整個(gè)課程設(shè)置過程中也缺乏科學(xué)性，沒有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。很多黨校的法治教育內(nèi)容集中在結(jié)合實(shí)證解讀法律法規(guī)等方面，法制教育的深入性不足，比較淺顯，缺乏對法治學(xué)術(shù)、法治本體價(jià)值和法治運(yùn)行實(shí)況的有效挖掘和深入探討。課程統(tǒng)籌規(guī)劃過程中普遍存在著優(yōu)化不足、結(jié)構(gòu)較差的問題。通過對參與培訓(xùn)的黨員干部進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有接近一半的學(xué)員認(rèn)為在課程體系當(dāng)中，法治教育內(nèi)容設(shè)置不合理，課程設(shè)置不科學(xué)。在教學(xué)內(nèi)容方面與各個(gè)黨員干部的實(shí)際工作不符，不能指導(dǎo)實(shí)際工作。教師在進(jìn)行法治精神講解過程中不透徹、不深入、不徹底，無法更好的提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力，最終的教學(xué)效果和實(shí)際的預(yù)期存在很大差距，不利于提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率。

（二）教學(xué)方法單一

現(xiàn)階段，在廣大基層地區(qū)的黨校當(dāng)中，從事黨校法治教育的專業(yè)教師普遍較少，整個(gè)師資隊(duì)伍比較薄弱，師資隊(duì)伍還不是很穩(wěn)定，專業(yè)程度較差，專業(yè)性沒有得到有效提升。很多教師的法治理念不健全，法學(xué)基本功不扎實(shí)，在進(jìn)行決策分析過程中執(zhí)行能力較差。很多黨校的教師研究方向不明確不固定，主攻方向不明晰，整體專業(yè)素質(zhì)普遍較差，不能在教學(xué)過程中及時(shí)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。尤其是在涉及法治教育與其他學(xué)科之間的交叉課題開發(fā)方面，存在等靠要思想和懶惰的情緒，教學(xué)過程中不能形成教學(xué)特色和學(xué)術(shù)定位。在教學(xué)方法上依賴于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，缺乏與學(xué)員的有效互動(dòng)，實(shí)踐性較差，不能應(yīng)用理論知識指導(dǎo)實(shí)踐。有些教師在進(jìn)行案例教學(xué)過程中，選擇的案例與學(xué)員的實(shí)際需求不符。很多教師也不能夠開展情境式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)分析不充分，分析不徹底，教學(xué)過程中缺乏思辨性，整體的應(yīng)用性普遍較差。

三、新時(shí)期黨校法治教育的提升路徑

（一）優(yōu)化教學(xué)模式，構(gòu)建科學(xué)的案例數(shù)據(jù)庫

黨校在開展法治教育過程中，應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變過去灌輸式的教學(xué)模式，要對教學(xué)目標(biāo)作出進(jìn)一步的明確，綜合應(yīng)用先進(jìn)的教學(xué)方式和教學(xué)方法。在法治教育工作開展過程中應(yīng)用案例教學(xué)模式，能夠提高教學(xué)的針對性和形象性。通過案例精選、設(shè)計(jì)提問、互動(dòng)討論、歸納總結(jié)4個(gè)步驟，能夠進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部對法治的反思能力和依法辦事的能力，最終實(shí)現(xiàn)法治教育的目的。案例教學(xué)的一個(gè)關(guān)鍵是挑選案例，這就要求黨校的教育系統(tǒng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)豐富的案例數(shù)據(jù)庫。建議黨?？梢院椭屑壱陨先嗣穹ㄔ哼M(jìn)行有效對接。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，組織教師和相關(guān)單位相關(guān)部門對典型案例進(jìn)行適當(dāng)改造，從而構(gòu)建黨校的案例教學(xué)數(shù)據(jù)庫。玉樹州委黨校和州檢察院對接建立了警示教育基地，在日常的干部培訓(xùn)教學(xué)當(dāng)中起到了良好的作用，而且在玉樹州委黨校設(shè)立玉樹州干部法治教育培訓(xùn)基地。玉樹州委黨校和當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膶庸ぷ鬟€沒有開展，建議行動(dòng)。

（二）推廣應(yīng)用體驗(yàn)式教學(xué)模式，增加教學(xué)實(shí)效

在黨校開展法治教育過程中，為了進(jìn)一步增加黨員干部對各種法律法規(guī)的切實(shí)體驗(yàn)和感受，可以綜合運(yùn)用體驗(yàn)式教學(xué)模式。玉樹州委黨校正在努力通過在課堂上模擬法庭、組織庭審觀摩等多種教學(xué)形式，讓廣大黨員干部對法治運(yùn)行情況有一個(gè)比較明確的認(rèn)知，同時(shí)在參與過程中能夠反思，將黨員干部帶入特定的情景，從而引導(dǎo)黨員干部在行政執(zhí)法過程中能夠嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法原則，提升法治信仰、法治理念和執(zhí)法能力，全面提升黨員干部遵法、守法、知法、用法的能力。但是玉樹地處偏遠(yuǎn)民族地區(qū)，在實(shí)際操作中還有一定差距，仍需要各方面努力和支持。

（三）突出教學(xué)重點(diǎn)，提升教學(xué)針對性

黨校在開展法治教育過程中，要結(jié)合不同的教育對象和教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)?shù)倪x擇不同的教學(xué)方法組織課堂。要掌握每一名黨員干部的來源和不同的特點(diǎn)，作為教學(xué)的依據(jù)，突出法制教育的重點(diǎn)和針對性。在對黨員干部進(jìn)行法治教育時(shí)，要注重主體班次的教學(xué)，要始終將依法執(zhí)政、反腐倡廉等模塊作為教學(xué)的主要內(nèi)容。在對公務(wù)員黨員干部進(jìn)行教學(xué)過程中，一定要重視行政學(xué)校功能的發(fā)揮，將嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔自律作為教學(xué)的主要內(nèi)容。由此重要的是玉樹是民族地區(qū)，在法治教育和教學(xué)中應(yīng)該適用雙語教學(xué)，更好的服務(wù)當(dāng)?shù)?，服?wù)基層。

參考文獻(xiàn)

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