直面問題 刀刃向內(nèi)

滕嘉娣

深挖細查，對哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國文等案涉及的黨員干部特別是紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，一個也不放過；全面起底，對姜國文違規(guī)處理的70起案件和線索進行逐一梳理……在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)專題警示教育落下帷幕之后，哈爾濱市紀委監(jiān)委為強化警示教育效果，又結(jié)合自身實際采取了一系列延伸動作，并將持續(xù)到年底。

省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，專題警示教育自4月26日起啟動，為期兩個月，以姜國文及哈爾濱市紀委原常委劉杰嚴重違紀違法案件為反面典型，重點面向全省各級紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員和中層干部。

這是近年來全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)第一次如此大規(guī)模地開展全系統(tǒng)專題警示教育。

強素質(zhì)、立規(guī)矩、正風氣、樹形象，此次專題警示教育，將學習教育、檢視問題、整改落實有機融合，力求取得實效。

痛定思痛，汲取深刻教訓

這是一場觸及靈魂的“全面體檢”，這是一場刮骨療毒的作風整肅。

4月1日，中央紀委國家監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于姜國文嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報》。

4月22日，省紀委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于劉杰嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報》。

4月26日上午，在疫情防控形勢嚴峻的特殊情況下，省紀委監(jiān)委以電視電話會議形式，召開全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展姜國文、劉杰案件專題警示教育動員部署會議。

“要做好‘亡羊補牢的工作！”會上，省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委代主任張巍開宗明義：“深刻汲取案件教訓，堅決肅清不良影響，系統(tǒng)整治風險隱患，以自我革命精神，從嚴從實加強自身建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。”

此前，省委書記張慶偉專門做出批示，要求以案為鑒，在全省開展警示教育，在各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展專題教育。

姜國文是黨的十九大后黑龍江省首個被查處的省部級領(lǐng)導干部，長期擔任哈爾濱市紀委書記，任職期間執(zhí)紀違紀，肆意將黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)當作拉攏關(guān)系、加官晉爵、納賄斂財?shù)墓ぞ?，縱貪護貪、濫權(quán)妄為。

劉杰是監(jiān)察體制改革后黑龍江省首個被移送審查起訴的市（地）級紀委監(jiān)委班子成員，任職期間，他利用權(quán)力和地位影響巧取豪奪，嚴重違紀違法行為時間跨度長、涉案金額大，性質(zhì)惡劣。

劉杰前臺“攬活”，姜國文幕后“辦事”，嚴重破壞了地方政治生態(tài)，嚴重危害了黨的執(zhí)政根基，嚴重損害了紀檢監(jiān)察機關(guān)公信力。

痛定思痛、引以為戒，前車之鑒、警鐘長鳴！

按照中央紀委和省委部署要求，在省委對全省副處級以上黨員領(lǐng)導干部進行姜國文案件警示教育的基礎(chǔ)上，省紀委監(jiān)委決定，在全系統(tǒng)開展姜國文、劉杰案件專題警示教育，并成立了由張巍任組長的專題警示教育領(lǐng)導小組。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速行動，精心組織實施，層層傳導壓力，深入學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述特別是關(guān)于加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的重要指示，傳達中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于姜國文、省紀委監(jiān)委關(guān)于劉杰嚴重違紀違法問題及其教訓警示的通報，深刻檢視對黨不忠、交往不純、制度不嚴、用權(quán)不廉、家風不正、監(jiān)督不力等問題。

省紀委監(jiān)委領(lǐng)導率先垂范，常委會多次組織集體學習，領(lǐng)導班子帶頭開好民主生活會，班子成員以普通黨員身份參加各部門集體學習，領(lǐng)學促學。

“姜國文不是我省第一個查處的省市紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部，如果我們不吸取教訓，甚至哀而不鑒，那他也不是最后一個。”在省紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子民主生活會上，主要負責同志逐一審核班子成員的對照檢查材料；大家結(jié)合自身思想和工作實際，在剖析問題時把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。

從省城哈爾濱到祖國最北方大興安嶺，從老工業(yè)基地齊齊哈爾到三江平原腹地佳木斯，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一級帶一級、一級促一級、一級督一級，“一盤棋”、同步走、全覆蓋，推動專題警示教育走深走實。

持續(xù)震懾，清除害群之馬

震懾仍在繼續(xù)。

6月28日，省紀委監(jiān)委發(fā)布了對省紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室二級調(diào)研員李文立案審查調(diào)查的消息。此時，專題警示教育剛剛結(jié)束兩天。

“個別紀檢監(jiān)察干部通風報信、以案謀私，用手中的執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)‘交人（意為交朋友、收買人心等）?！碑斎障挛?，受省紀委書記委托，省紀委副書記、省監(jiān)委副主任李力主持召開情況通報會，通報李文違紀違法的相關(guān)情況，提出工作要求和工作約束，并列舉當前紀檢監(jiān)察干部自身存在的八個方面問題。

不遮掩、不護短，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”。專題警示教育期間，省紀委監(jiān)委對省紀委監(jiān)委第十四審查調(diào)查室原主任劉剛做出開除黨籍和公職處分，對駐省高級人民法院紀檢監(jiān)察組副組長韓鷗立案審查調(diào)查。結(jié)合近期查處的案例，省紀委監(jiān)委組織開展專項整治，敦促有問題的紀檢監(jiān)察干部主動向組織報告，逾期不主動說明情況者，一經(jīng)查實，從嚴從重處理。

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也持續(xù)加大隊伍整肅力度，堅決清除“害群之馬”。大慶市紀委監(jiān)委對杜爾伯特縣監(jiān)委委員譚長利、駐紅崗區(qū)人民法院紀檢監(jiān)察組組長車榮娟違紀問題立案審查；雙鴨山市紀委監(jiān)委嚴肅查處了雙鴨山市電視臺紀委書記聶文賀對抗組織審查、瞞報個人有關(guān)事項、經(jīng)商辦企業(yè)問題，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

身邊人身邊事，最具警示教育效果。2019年，全省共立案查處紀檢監(jiān)察干部157名；今年以來立案查處46名。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合這些案例，深刻查擺剖析，促進專題警示教育入腦入心。

齊齊哈爾市紀委監(jiān)委班子成員對各自分管的縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委班子成員檢視剖析材料認真把關(guān)，退回18份認識不深不透的材料，要求“返工”。

按照專題警示教育工作方案要求，各地在完成好規(guī)定動作的同時，還結(jié)合實際增設(shè)自選動作。

“您了解的紀檢監(jiān)察干部，是否存在特權(quán)思想、特權(quán)行為和監(jiān)督不實問題？”寶清縣紀委監(jiān)委開展紀檢監(jiān)察干部作風訪查，派出多路訪查人員，走訪縣人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾，請對方“打分”。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)廣泛征求意見，真正把身子撲下去、把問題撈上來，把真知灼見轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。專題警示教育領(lǐng)導小組辦公室對各地各單位的經(jīng)驗做法及時進行梳理總結(jié)，推動學習借鑒，使專題警示教育成果真正用起來、活起來。

專題警示教育活動中，各市（地）紀委監(jiān)委“一把手”共查擺整改問題149條，班子成員961條；縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委“一把手”共查擺問題967條，班子成員5238條。

“紀檢監(jiān)察干部很容易成為被‘圍獵的對象，不能只看到‘五彩繽紛，看不到‘刀光劍影，必須忍耐清貧、守住底線、保持定力，珍視自己的職業(yè)榮譽、政治前途?！奔涯舅故形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任姜宏偉深有感觸地說。

強化整改，建立長效機制

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，整改問題是關(guān)鍵。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)建立督導機制，做到“問題不解決不放過、整改不徹底不放過、長效機制不建立不放過”。

5月下旬，省紀委監(jiān)委組成11個由省紀委常委、省監(jiān)委委員帶隊的督查組，與開展全省疫情防控大排查問題整改督查相結(jié)合，深入13個市（地）、40個省直部門、23家省屬高校和7家省屬企業(yè)督導檢查。

有的地方和單位對專題警示教育重視不夠，部分紀檢監(jiān)察干部存在“別人得病自己吃藥”的消極心態(tài)，少數(shù)單位沒有突出紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員和中層干部等重點對象……針對這些問題，督查組給出了整改建議并追蹤問效。

全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習黨章、廉潔自律準則、監(jiān)察法等黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，認真開展廉潔風險排查和防范化解工作。

佳木斯市紀委監(jiān)委派出5個專項檢查組，深入各縣（市、區(qū)）檢查專題警示教育開展情況，對監(jiān)察體制改革以來的案件卷宗逐個“過篩子”。這是該市紀委監(jiān)委創(chuàng)新開展專題警示教育，對全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)政治思想作風紀律和執(zhí)紀執(zhí)法進行“雙體檢”“雙整改”的一項重要舉措。

駐北大荒集團紀檢監(jiān)察組深刻檢視自身特有問題，把紀檢監(jiān)察干部違規(guī)租種土地、投資入股等問題納入查擺范圍，對照整改。駐省司法廳紀檢監(jiān)察組注重強化警示教育與推動駐在部門工作相結(jié)合，綜合運用提級辦理、指定管轄、交叉辦案方式，提升辦案效率，目前已經(jīng)督促指導基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)立案13起。

針對專題警示教育期間發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯程序、實體、定性、時限、涉案款物處置等風險點進行自查。省紀委監(jiān)委制定《黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）查辦案件涉案財物管理辦法（試行）》；大慶市紀委監(jiān)委制定《執(zhí)紀執(zhí)法審批程序規(guī)范》，繪制六張執(zhí)紀執(zhí)法審批流程圖；大興安嶺地區(qū)紀委監(jiān)委進一步完善《落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任實施辦法》……截至目前，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共健全完善各類制度1856條。

省紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負責人介紹，為構(gòu)建規(guī)矩的上下級關(guān)系、清爽的同志關(guān)系、親清的政商關(guān)系，省紀委監(jiān)委近期將出臺《黑龍江省紀檢監(jiān)察干部對外交往行為規(guī)范》，為紀檢監(jiān)察干部劃好“條條杠杠”，設(shè)立禁止逾越的紅線，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察干部與監(jiān)督對象之間的聯(lián)系，從嚴約束社會交往行為。

“通過此次專題警示教育，廣大紀檢監(jiān)察干部經(jīng)受了深刻的黨性淬煉和精神洗禮，進一步肅清了姜國文、劉杰案件的惡劣影響，錘煉了政治品格，改進了工作作風，并在學查改中進一步嚴明了紀律、嚴密了制度，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?！笔〖o委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹，今年第二季度，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案8408件，較第一季度同比增長37.9%，其中，省紀委監(jiān)委立案數(shù)較第一季度同比增長100%。

雖然專題警示教育目前暫告一個段落，但對全省紀檢監(jiān)察干部而言，這僅僅是一個新的開始。

省紀委監(jiān)委要求，要把隊伍警示教育作為長期任務(wù)，適時開展“回頭看”，持續(xù)深化鞏固專題警示教育成果，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的治本目標。