加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)，將溫暖播撒在基層一線

許樂(lè)

“對(duì)有高血壓、心腦血管疾病和家族既往病史的駐村干部，一律予以召回”“要保證節(jié)假日休息，對(duì)駐村兩年以上的干部，安排每年不少于15天的休假”……2020年6月底，黑龍江省齊齊哈爾市委組織部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好對(duì)駐村干部關(guān)心關(guān)愛(ài)工作的通知》，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、減輕工作負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)等10個(gè)方面加大對(duì)駐村干部的心理關(guān)愛(ài)和健康保護(hù)，為奮戰(zhàn)在扶貧一線的駐村干部身心健康保駕護(hù)航。

這一全面提升“扶貧組織保障供給側(cè)”的創(chuàng)新舉措，令許多駐村干部備感溫暖。許多駐村干部有了更多的歸屬感和榮譽(yù)感，更加堅(jiān)定了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

“我們的各級(jí)干部也是蠻拼的”“讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳”……近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)各地紛紛出臺(tái)的激勵(lì)舉措、關(guān)愛(ài)機(jī)制，讓基層干部有了干頭、有了奔頭。

政治上激勵(lì)：樹(shù)好選人用人“風(fēng)向標(biāo)”

2020年2月20日，已在戰(zhàn)“疫”一線連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)個(gè)日夜的許軼昕突然接到組織談話的通知，這讓他有些意外。短短六天后，許軼昕擬任齊齊哈爾市公安局建華分局副局長(zhǎng)的公示便出現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站上。

在齊齊哈爾，與許軼昕一同“火線提拔”的基層民警共有13名。在疫情防控工作中，他們沖鋒在前、恪盡職守，因此受到嘉獎(jiǎng)。“這幾天忙著對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的排查工作，沒(méi)想到組織提拔來(lái)得如此突然、如此迅速?！睋?dān)任齊齊哈爾建華分局國(guó)保大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)多年的許軼昕感慨萬(wàn)分。

用什么樣的干部，就有什么樣的導(dǎo)向。一個(gè)個(gè)模范黨員干部，就是一盞盞閃爍的明燈，照亮了更多人的希望。這背后，是一套以政治激勵(lì)為內(nèi)核的用人邏輯。

2018年5月20日，在中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》中指出：“堅(jiān)持有為才有位，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)?！?/p>

為落實(shí)上述文件精神，2018年6月27日，黑龍江省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》也明確提出：“著力打破論資排輩、平衡照顧，大膽提拔重用在基層扎實(shí)歷練、在‘吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨煉、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，尤其是在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出來(lái)、沖得上去的干部?！?/p>

對(duì)此，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授辛鳴撰文指出：“實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)要有良好氛圍。如果不能形成明確導(dǎo)向，如果不能讓擔(dān)當(dāng)者受尊重、讓作為者有地位，黨員干部的一腔熱血、滿懷豪情也不可能持久；如果不能讓懈怠者受懲戒、讓無(wú)為者被淘汰，敢擔(dān)當(dāng)、能作為的‘良幣就會(huì)被偷懶?；摹訋膨?qū)逐排斥?！?/p>

毋庸諱言，政治激勵(lì)是一種鼓勵(lì)，更是一種鞭策。倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)尚，旨在向廣大干部傳遞極為明確而又清晰的信號(hào)——黨員干部一定要不負(fù)黨和人民重托，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力做出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。

工作上支持：激活干事創(chuàng)業(yè)“原動(dòng)力”

在浙江省寧波市，“雙向約談”制度讓基層干部備感溫暖——每個(gè)季度，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期與基層干部談心談話，從思想上幫其解惑；基層干部在遇到困難時(shí)也可以“約談”領(lǐng)導(dǎo)，尋求工作支招。對(duì)此，鄞州團(tuán)區(qū)委在社區(qū)掛職的“85后”干部忻春意感言：“‘雙向約談過(guò)后，基層工作好開(kāi)展了，我們的干勁也足了！”

對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，組織是靠山，支持是動(dòng)力。對(duì)基層干部的關(guān)愛(ài)，需要注重干部的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)各級(jí)干部有話找組織說(shuō)、有困難找組織幫，使干部更加相信組織、依靠組織，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

對(duì)于不同層級(jí)的工作而言，基層工作是公認(rèn)的“不好干”。早在2013年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上就指出：“對(duì)廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情。”

2019年3月9日，黑龍江省委書(shū)記張慶偉在回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)也表示：“我不贊同一有事就說(shuō)基層干部……我們常委一班人和政府一班人，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解決問(wèn)題?！?/p>

對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》曾刊文指出：為促進(jìn)任務(wù)完成，我們不僅要提出“過(guò)河”的目標(biāo)，也要盡己所能幫助部屬解決“橋”和“船”的問(wèn)題。即使在下級(jí)沒(méi)有提出困難的情況下，也要深入調(diào)研，明察秋毫，幫助解決困難，為完成任務(wù)創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)過(guò)問(wèn)下級(jí)的困難，會(huì)讓他們感到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，即使有些困難暫時(shí)無(wú)法解決，他們也同樣感到組織的溫暖，增強(qiáng)克服困難的信心。

既能從言語(yǔ)上多理解體諒、工作中多幫助支持，又能將中央關(guān)心干部的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，就會(huì)使基層干部辛苦不覺(jué)苦、身累心不累。只有自覺(jué)激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力、提升能力，基層治理才能邁向更高境界。

待遇上保障：注入凝心發(fā)展“強(qiáng)心劑”

“對(duì)基層干部的忙碌，得辯證地看——忙了才能有作為、有進(jìn)步；但另一方面，在待遇、編制、心理和輿論上，的確應(yīng)該多關(guān)愛(ài)這個(gè)群體！”說(shuō)這話的是遼寧省法庫(kù)縣孟家鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉尚志。作為一個(gè)“老基層”，他已在孟家鎮(zhèn)連續(xù)工作29年，對(duì)基層干部這個(gè)群體再熟悉不過(guò)。

“全市連續(xù)幾年沒(méi)有招公務(wù)員，缺編缺人嚴(yán)重。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)有25個(gè)行政編制，缺7個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺10個(gè)。最年輕的人都30多歲了，年輕人不愛(ài)來(lái)，來(lái)了也留不住。”劉尚志道出其中的原因，“基層工作不好干，活多、人少、待遇低……”

“先手栽下梧桐樹(shù)，才能引得鳳凰來(lái)”。越是基層，越是艱苦，越應(yīng)該得到關(guān)愛(ài)和支持。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，中央近年來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào)收入分配向基層、向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)。這為各地制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制提供了政策依據(jù)，也為基層干部更加安心基層服務(wù)、拼搏脫貧攻堅(jiān)一線、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村注入了一劑“強(qiáng)心劑”。

值得注意的是，關(guān)心關(guān)愛(ài)不能局限于提高待遇，更應(yīng)在考核上細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，讓“獎(jiǎng)勤罰懶”“勞有所得”成為共識(shí)；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭下沉到一線，認(rèn)真提高自身“溫度”，讓基層干部“辛苦”不“心苦”。

對(duì)此，哈爾濱市公安局松北分局萬(wàn)寶派出所民警賀雷有著切身感受。

今年疫情防控工作開(kāi)始后，賀雷每天早上6點(diǎn)動(dòng)身，去轄區(qū)衛(wèi)生院接防疫工作人員，隨后開(kāi)始穿梭于便民服務(wù)站、轄區(qū)、派出所之間，幾乎每天都要忙碌到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘才能睡覺(jué)。3月24日，已經(jīng)連續(xù)工作48天的賀雷，收到所里發(fā)來(lái)的“強(qiáng)制休息令”：“經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，要求你每天22點(diǎn)到次日7點(diǎn)必須回到所內(nèi)休息！”雖是寥寥數(shù)語(yǔ)，組織的關(guān)懷卻情意滿滿。

事實(shí)上，為保障一線工作者合理休息，多地都不約而同地發(fā)出“強(qiáng)制休息令”“強(qiáng)制陪伴令”，為“連軸轉(zhuǎn)”的一線人員按下“暫停鍵”。以“命令”的方式安排休息，聽(tīng)來(lái)語(yǔ)氣強(qiáng)勢(shì)，細(xì)細(xì)體會(huì)卻滿是溫情。尤其在疫情防控工作壓力大、任務(wù)重的情況下，這樣的關(guān)心更“走心”，也更得人心。

社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，改革落實(shí)的重頭在基層，扶貧攻堅(jiān)的重心在基層，黨的決策能不能真正得以落實(shí)，關(guān)鍵看基層干部。關(guān)心關(guān)愛(ài)一線干部，嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，讓組織的溫暖無(wú)處不在，就會(huì)有越來(lái)越多的黨員干部在一線沖鋒陷陣、建功立業(yè)。