廣西中職學(xué)校招生困難的成因與對策研究

黃柳學(xué)

[摘? ?要]中職學(xué)校招生越來越困難是一個普遍的社會問題，廣西的中職學(xué)校也不例外。其原因既有社會觀念認(rèn)知問題，又有政府宏觀管理問題，但根本原因還是在于中職學(xué)校自身。要解決當(dāng)前中職學(xué)校招生困難問題，需要加強(qiáng)技能性職業(yè)教育宣傳，加大政府對中職教育的財政支持力度，中職學(xué)校自身也要開拓創(chuàng)新，積極尋求多樣化辦學(xué)模式等，以吸引更多的生源，為社會和企業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才。

[關(guān)鍵詞]廣西;中職學(xué)校;招生困難;對策

[中圖分類號]? ? G71? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? ? A? ? ? ? [文章編號]? ? 1674-6058（2020）27-0091-02

作為職業(yè)教育的重要組成部分之一，中等職業(yè)技術(shù)教育在為國家和社會培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者方面做出了重要的貢獻(xiàn)，一定程度上滿足了市場對初、中、高級技能型人才的需求。但新世紀(jì)以來，我國中職教育的發(fā)展遭遇了巨大的挑戰(zhàn)，中職學(xué)校招生量大幅度下滑，辦學(xué)規(guī)模也逐年萎縮。這對實現(xiàn)國家城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)、解決“三農(nóng)”問題、新型輕工業(yè)發(fā)展造成了一定影響，影響我國中、高階段教育發(fā)展目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)?！坝性磩t興，無源則衰”，中職學(xué)校生存和發(fā)展的根本是生源，因此，只有解決中職學(xué)校招生問題才能有效促其發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多的高素質(zhì)勞動者。

一、廣西中職學(xué)校招生現(xiàn)狀分析

從2009年開始，中職學(xué)校與普通高中的招生人數(shù)差距不斷增大。2018年，中職學(xué)校招生比普通高中少233.3萬人，中職教育招生僅占高中階段教育招生的41.37%，這與國家確定的50%的比例界限相差較遠(yuǎn)。我國中職學(xué)校的數(shù)量也在逐年下降，由2009年的14000多所下降到2018年的10000所左右。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家教育政策不斷推進(jìn)的背景下，廣西的基礎(chǔ)教育也得到了較大的發(fā)展，但中職教育卻呈現(xiàn)停滯不前的發(fā)展局面，招生人數(shù)連年下滑，學(xué)校數(shù)量逐年減少，教育質(zhì)量備受質(zhì)疑。從中職學(xué)校數(shù)量看，2010年，廣西中職學(xué)校共357所，2016年僅剩276所，平均每年減少近14所;從中職學(xué)校招生人數(shù)看，2010年廣西中職學(xué)校共招生約809508人，2016年的招生量僅為256261人，減少了553247人，這與廣西2010至2020年教育改革發(fā)展目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。而廣西的普通高中從2009年到2016年每年平均保持約2.5%的招生人數(shù)增長率，2016年的招生人數(shù)比中職學(xué)校多82236人?？梢娭新殞W(xué)校招生問題亟待解決。

二、廣西中職學(xué)校招生困難原因分析

（一）根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響

中國古代傳統(tǒng)觀念中就有“勞力者治于人”“勞心者治人”“學(xué)而優(yōu)則仕”的注重學(xué)歷思想，近現(xiàn)代“重學(xué)歷、輕技術(shù)”的觀念更為普遍，這些根深蒂固的傳統(tǒng)觀念使人們對以“技術(shù)”“技能”教育為主的中職教育產(chǎn)生偏見。加上近年來大學(xué)不斷擴(kuò)招，大學(xué)入學(xué)門檻也逐漸降低，“考大學(xué)”成為每一位學(xué)生的奮斗目標(biāo)。另外，一些高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校面對大學(xué)本科的擴(kuò)招也存在招生困難現(xiàn)象，其靈活的自主招生和千方百計搶拉生源的政策也導(dǎo)致了中職學(xué)校生源的問題。再者，社會、企業(yè)對中職院校認(rèn)知的偏差，導(dǎo)致他們追求高學(xué)歷人才，忽略技能型人才的重要價值，致使中職學(xué)校的畢業(yè)生在就業(yè)競爭中始終處于劣勢地位，影響了人們選擇中職學(xué)校的積極性。

（二）政府教育投入問題

近年，國家力推高等職業(yè)教育和本科教育，對中職學(xué)校教育投入就顯得尤為不足，表現(xiàn)在教育投入經(jīng)費不足、經(jīng)費不到位、經(jīng)費被挪用、經(jīng)費拖欠等，中職學(xué)校軟硬件發(fā)展都呈現(xiàn)出不足。如從2009年到2016年，廣西的中等職業(yè)教育經(jīng)費增長率為85.33%，年平均增長率為9.21%;而廣西的普通高中教育經(jīng)費增長率卻達(dá)到了138.94%，年平均增長率為13.2%。二者的差距可見一斑。資金缺乏導(dǎo)致校舍陳舊、教學(xué)設(shè)施老化、教學(xué)設(shè)備落后等問題，中職學(xué)校無法吸引到優(yōu)秀的教育人才，影響了教學(xué)質(zhì)量，又損害了中職教育聲譽(yù)和形象，形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步加劇了“冷職高”的招生困境問題。

（三）中職學(xué)校自身問題

1.中職專業(yè)設(shè)置不合理

職業(yè)教育類學(xué)校的專業(yè)教育應(yīng)該充分反映其人才培養(yǎng)的宗旨，且要適應(yīng)和迎合當(dāng)前就業(yè)市場對人才的需求，要隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地調(diào)整和完善。但很多中職學(xué)校因為多種原因?qū)е铝似鋵I(yè)設(shè)置存在諸多問題，呈現(xiàn)落后、單一、老套等現(xiàn)象，仍沿用二十世紀(jì)的專業(yè)設(shè)置。教師聘用主要依賴于外聘，不利于專業(yè)發(fā)展，影響了教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校聲譽(yù)受損，學(xué)生流失，進(jìn)一步導(dǎo)致招生困難。還有一部分中職學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上缺乏中職教育特點，效仿“高考熱門”專業(yè)和高職熱門專業(yè)，如廣西很多中職院校開設(shè)財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)，但這“白領(lǐng)類”專業(yè)在就業(yè)時一般都要求大專以上學(xué)歷，與社會需求脫節(jié)的專業(yè)設(shè)置影響了學(xué)生就業(yè)，最終帶來“中職學(xué)校學(xué)生就業(yè)困難”的“口碑”，影響了招生。

2.中職學(xué)校的教師數(shù)量和質(zhì)量問題

教師是決定教育教學(xué)質(zhì)量高低的核心要素。軟件設(shè)施即師資力量欠缺影響了中職學(xué)校教育質(zhì)量，這也是造成中職學(xué)校招生和辦學(xué)困難的主要原因之一。其具體表現(xiàn)在：首先，中職學(xué)校教師在數(shù)量上逐漸減少。如廣西2016年的中職教育師生比例約為1：38，而教育部對中職教育的師生比例要求是基本要達(dá)到1：20，嚴(yán)重的師資不足是當(dāng)前中職教育辦學(xué)困難的主要原因之一。其次是師資質(zhì)量問題。中職學(xué)校教育是“技能性”教育，對教師的實踐操作能力要求較高，紙上談兵的理論性教學(xué)無法實現(xiàn)中職學(xué)校技能性教育的目標(biāo)。國家要求中職教育教師應(yīng)達(dá)到“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)，但目前大部分中職學(xué)校教師無法達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，如廣西的中職學(xué)校“雙師型”教師僅占其專任教師的16.87%左右。

三、廣西中職學(xué)校發(fā)展對策研究

（一）加強(qiáng)技能性職業(yè)教育宣傳，提升中職教育的社會認(rèn)知度

高技能人才是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可缺少的建設(shè)性人才，要改變技能性職業(yè)教育當(dāng)前的招生辦學(xué)困境，必須改變社會對技能型人才的認(rèn)知偏見和誤解?？赏ㄟ^積極的社會文化環(huán)境營造，利用報紙、電視、廣播和現(xiàn)代發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道進(jìn)行技能性職業(yè)教育宣傳，從辦學(xué)目標(biāo)、教育內(nèi)容、就業(yè)方向和就業(yè)前景等方面進(jìn)行正面宣傳，讓社會真正了解職業(yè)教育，對職業(yè)教育產(chǎn)生全面的認(rèn)知，從而改變對技能性職業(yè)教育的偏見。另外，中職學(xué)校在招生過程中，應(yīng)加強(qiáng)國家對其教育補(bǔ)助和資助優(yōu)惠政策的宣傳，特別是在廣西這樣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，對家庭經(jīng)濟(jì)條件不好、來自于農(nóng)村的生源來說，經(jīng)濟(jì)上的招生優(yōu)惠和補(bǔ)助會緩解他們的求學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力，對很多生源具有很大的吸引力。

（二）加大政府對中職教育的財政支持力度

教育是國家的根本，解決當(dāng)前中職教育的招生困難問題離不開國家的宏觀管理和支持。在國家宏觀主導(dǎo)下，優(yōu)化各地區(qū)中職教育資源，加大對中職教育的資助和投入，從短期看，可使中職教育擺脫當(dāng)前的招生困境和辦學(xué)窘境;從長期看，可優(yōu)化整合中職教育，實現(xiàn)中職教育“做大”“做強(qiáng)”。對于廣西來說，政府首先要建立系統(tǒng)的經(jīng)費管理保障機(jī)制，保障對中職教育的經(jīng)費投入;其次，要設(shè)立明確的中職教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)行保障機(jī)制，各級政府嚴(yán)格執(zhí)行，不可拖延、挪用等;再次，要建立中職教育社會辦學(xué)機(jī)制，建立多方資金籌集渠道，鼓勵社會資金投入，整合社會多方力量，促進(jìn)中職教育的發(fā)展。

（三）中職學(xué)校開拓創(chuàng)新，積極尋求多樣化辦學(xué)模式

中職學(xué)校謀求發(fā)展離不開外界環(huán)境和力量的積極支持，但根本還是要搞好自身的建設(shè)。首先，在高等教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，中職教育可順勢采取多層次辦學(xué)方式，與高職院校、大專院校和本科院校建立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，如“3+2”模式、“1+1+1”模式等，在開展技能教育的同時又能實現(xiàn)學(xué)生的“大學(xué)夢”。其次，建立與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，構(gòu)建“訂單式”招生模式，這樣既能為企業(yè)培養(yǎng)出適宜的技能型人才，又能解決學(xué)生畢業(yè)就業(yè)問題，創(chuàng)造學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)共贏的局面。第三，創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，建立品牌專業(yè)。中職學(xué)校要認(rèn)真研究社會和企業(yè)的人才需求特征，對勞動力市場進(jìn)行有效預(yù)測，建立適應(yīng)社會需求的專業(yè)，并形成自己的品牌，吸引更多的生源。第四，加強(qiáng)中職學(xué)校教育“軟件”建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)中職教育的“雙師型”教育人才，提升中職教育質(zhì)量。

廣西中職教育招生困境成因不僅有社會因素，還有政府宏觀管理和學(xué)校自身因素，需要各方力量共同努力解決問題，積極優(yōu)化整合中職辦學(xué)資源，以吸引更多的生源，為社會和企業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能型人才。

[? ?參? ?考? ?文? ?獻(xiàn)? ?]

[1]? 陳穎.我國中等職業(yè)教育發(fā)展的歷史脈絡(luò)與現(xiàn)實困境[J].教育經(jīng)濟(jì)評論，2018（4）：91-108.

[2]? 胡淑嵐，黃基萍.廣西中等職業(yè)教育招生數(shù)及在校生數(shù)減少的歸因分析[J].林區(qū)教學(xué)，2019（1）：51-53.

[3]? 尹玉輝.中等職業(yè)教育：布局結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀與趨勢分析[J].高校后勤研究，2019（2）：79-82+86.

[4]? 石偉平，郝天聰.新時代我國中等職業(yè)教育發(fā)展若干核心問題的再思考[J].教育發(fā)展研究，2018（19）：16-20+77.

[5]? 李春鵬，黃玉強(qiáng).基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化策略[J].教育與職業(yè)，2019（18）：36-41.

[6]? 王錫榮.談我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域職業(yè)教育問題與策略[J].教育現(xiàn)代化，2019（81）：283-284.

（責(zé)任編輯? ? 周侯辰）