綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興：內(nèi)在意蘊(yùn)、邏輯機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑

[摘要] 綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作為一種新發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，統(tǒng)籌解決好人與自然和諧共生問(wèn)題，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，緣自綠色是鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在意蘊(yùn)，而其中的邏輯機(jī)理是：綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇、必然要求和必由之路。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要用系統(tǒng)思維進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，從宏觀的政策法律機(jī)制、中觀的配套支持服務(wù)和微觀的實(shí)踐工作落地等三個(gè)層面進(jìn)行著力，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展從理念轉(zhuǎn)化為法律意志、政策機(jī)制和具體行動(dòng)。

[關(guān)鍵詞] 綠色發(fā)展? 鄉(xiāng)村振興? 美麗鄉(xiāng)村? 內(nèi)在意蘊(yùn)? 邏輯機(jī)理? 實(shí)現(xiàn)路徑

[基金項(xiàng)目] 本文為天津市高校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究聯(lián)盟成果。

[作者簡(jiǎn)介] 楊世偉，南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，天津市高校習(xí)近平新時(shí)代中? 國(guó)特色社會(huì)主義思想研究聯(lián)盟特約研究員，研究方向?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐、鄉(xiāng)村 振興。

[中圖分類(lèi)號(hào)] C912.82

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1008-7672（2020）04-0125-11

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了綠色發(fā)展理念，深刻指出了“綠色發(fā)展注重的是解決好人與自然和諧問(wèn)題”。①在2016年1月召開(kāi)的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步闡釋了綠色發(fā)展理念的本質(zhì)內(nèi)涵——“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題”。①在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的政治高度，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生” 明確為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，②并作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興是緊密聯(lián)系在一起的。2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議、2018年中央一號(hào)文件③已清晰地詮釋了綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯：鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興也進(jìn)行了直觀形象的闡述：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫(huà)卷?！雹芫G色發(fā)展作為新時(shí)代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和踐行綠色發(fā)展理念，是重大的理論和實(shí)踐課題，學(xué)術(shù)界以?xún)烧叩拿芮新?lián)系為主題進(jìn)行了研究，取得了豐碩成果。從成果內(nèi)容來(lái)看，大致可以分為三類(lèi)。一是研究綠色發(fā)展作用于鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯。程莉、文傳浩選取農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)核心指標(biāo)，用定性與定量相結(jié)合的方式分析了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興影響的內(nèi)在邏輯。⑤于法穩(wěn)則指出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)以及農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)的健康與可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要支撐。⑥張宇、朱立志提出了樹(shù)立綠色發(fā)展理念、推行綠色生產(chǎn)方式、保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)環(huán)境和構(gòu)建綠色政策體系以達(dá)到實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略突破的建議。⑦二是研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的著力點(diǎn)和路徑。周宏春從加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面提出了促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的著力點(diǎn)。⑧李業(yè)芹提出了從綠色發(fā)展理念與政策入手規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑、從生產(chǎn)與產(chǎn)品入手完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施內(nèi)容、從生活與生態(tài)入手營(yíng)造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)境的建議。⑨韓俊強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興要突出四個(gè)重點(diǎn)：治理農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問(wèn)題、加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度、建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、以更大力度推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。①高紅貴、趙路以馬克思生態(tài)文明思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為理論指導(dǎo)，系統(tǒng)分析了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的相關(guān)問(wèn)題，指出了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的三個(gè)著力點(diǎn)：促進(jìn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境。②三是研究國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展提供借鑒。王芳等通過(guò)介紹并分析日本農(nóng)村環(huán)境治理的主要做法和特點(diǎn)，為國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供有關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒。③專(zhuān)家學(xué)者們從不同視角對(duì)鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出了許多有益的建議。但是對(duì)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的邏輯機(jī)理與實(shí)踐路徑的系統(tǒng)性研究還不充分，尚需進(jìn)一步深化，以更好地實(shí)現(xiàn)理論研究與現(xiàn)實(shí)運(yùn)用的有機(jī)銜接。

以問(wèn)題為導(dǎo)向是馬克思主義的思想方法和工作方法。馬克思曾說(shuō)：“問(wèn)題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！雹軉?wèn)題也是實(shí)踐的起點(diǎn)，更是進(jìn)行理論研究的價(jià)值向?qū)А＝梃b已有研究成果，本文圍繞“綠色發(fā)展如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興？其內(nèi)在邏輯機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑是什么？”等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探索，力圖厘清綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在意蘊(yùn)、邏輯機(jī)理及實(shí)現(xiàn)路徑，以期能為綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興做一些建言獻(xiàn)策工作。

二、 綠色是鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在意蘊(yùn)

綠色是大自然的底色，蘊(yùn)含著生機(jī)，代表了美麗。鄉(xiāng)村正因?yàn)橛辛司G色，才會(huì)顯得美麗，綠色是美麗鄉(xiāng)村的固有本色和標(biāo)志性顏色?！熬G樹(shù)村邊合，青山郭外斜”，這就是美麗鄉(xiāng)村的詩(shī)意形象。鄉(xiāng)村是中國(guó)的根，有了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，才會(huì)有美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是新時(shí)代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是鄉(xiāng)村振興語(yǔ)境中鄉(xiāng)村改造的空間實(shí)現(xiàn)形式。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一定意義上就是要以鄉(xiāng)村生態(tài)資源為依托，著力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村，滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。換言之，鄉(xiāng)村振興背景下的美麗鄉(xiāng)村，是人與自然和諧共生、百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的空間載體，良好生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、美好生活是美麗鄉(xiāng)村不可或缺的關(guān)鍵元素。

（一） 良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！雹萼l(xiāng)村振興背景下的美麗鄉(xiāng)村，不是空中樓閣，必然處在客觀生態(tài)環(huán)境之中。良好生態(tài)環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村賴(lài)以持續(xù)存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村之所以美麗的具體內(nèi)涵所在。同時(shí)，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富”。①“良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益”。②在政策、資金和技術(shù)的有效激活下，農(nóng)村生態(tài)資源可以轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，生態(tài)優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托良好生態(tài)，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，可以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美在鄉(xiāng)村的有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境也與民生息息相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。③鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的身體健康和生活幸福。因此，生態(tài)振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇，而保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜居的美麗鄉(xiāng)村，無(wú)疑就是保障和改善民生最為直接的現(xiàn)實(shí)抓手。

（二） 綠色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村的必要支柱

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)?！雹?“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。”⑤鄉(xiāng)村有了支柱性的產(chǎn)業(yè)，就為農(nóng)民持續(xù)擺脫貧困、增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托鄉(xiāng)村“山水林田湖草”良好生態(tài)，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游載體，提供農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、健康養(yǎng)生、科技文創(chuàng)、民宿農(nóng)家樂(lè)等綠色產(chǎn)品和服務(wù)，可以形成深度融合農(nóng)村“三產(chǎn)”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，培育出具有比較優(yōu)勢(shì)的特色“美麗經(jīng)濟(jì)”，形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)，帶動(dòng)一方區(qū)域發(fā)展和群眾致富。鄉(xiāng)村有了眾多的綠色產(chǎn)業(yè)，不但在空間上裝扮鄉(xiāng)村的外在形象美，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村自我積累、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，使鄉(xiāng)村能持續(xù)充滿(mǎn)活力。而鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，最直接、最現(xiàn)實(shí)的效益就是能為農(nóng)民就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收致富帶來(lái)機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)可能，讓農(nóng)民在家門(mén)口吃上“生態(tài)飯”、賺到“生態(tài)錢(qián)”。

（三） 美好生活是鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村的幸福圖景

“鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。”⑥促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興背景下的美麗鄉(xiāng)村，不但有田園風(fēng)光、綠水青山之美，而且更重要的是要有人民幸福生活的新內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。⑦美麗鄉(xiāng)村，就應(yīng)該是“景在村中、村在景中”的和諧統(tǒng)一，呈現(xiàn)的是山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和、安居樂(lè)業(yè)的美好生活氣息?！碍h(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！雹賰?yōu)美生態(tài)環(huán)境，原本就是人民對(duì)美好生活期待和向往的重要內(nèi)容。農(nóng)民生活在美麗鄉(xiāng)村，能享受藍(lán)天白云、綠水青山的愜意，能呼吸新鮮的空氣、喝到干凈的水、吃到放心的食品，能安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)收致富，過(guò)上有品質(zhì)的生活，才會(huì)真切感受到美好生活實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。因此，鄉(xiāng)村振興背景下的美麗鄉(xiāng)村，不僅是能承載廣大農(nóng)民美好生活期盼的生態(tài)宜居幸福家園，還是“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的詩(shī)意棲居空間。

三、 綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的邏輯機(jī)理

綠色發(fā)展理念，是馬克思主義生態(tài)文明理論在當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展，是符合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念。綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念， 統(tǒng)籌謀劃環(huán)境保護(hù)和民生福祉，“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。②鄉(xiāng)村振興，最終戰(zhàn)略目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”。③習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”。④農(nóng)業(yè)強(qiáng)，強(qiáng)在產(chǎn)高質(zhì)優(yōu)，強(qiáng)在產(chǎn)品綠色安全;農(nóng)村美，美在綠水青山，美在生態(tài)宜居和村容村貌整潔有序;農(nóng)民富，富在產(chǎn)業(yè)興旺，富在群眾獲得?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村振興背景下“三農(nóng)”實(shí)踐主題離不開(kāi)綠色元素，綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇、必然要求和必由之路，這就是綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯機(jī)理。

（一） 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的必然選擇

綠色發(fā)展是對(duì)糧食安全問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。“農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園?！?⑤一段時(shí)間以來(lái)，由于水污染、土壤重金屬超標(biāo)，我國(guó)某些地區(qū)曾出現(xiàn)“鎘大米”等有毒大米，嚴(yán)重?fù)p害人民的身體健康，一度引起公眾對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的恐慌?；?、農(nóng)藥超標(biāo)濫用，國(guó)內(nèi)糧食安全性曾飽受質(zhì)疑，導(dǎo)致進(jìn)口糧食大行其道。新時(shí)代人民對(duì)美好生活的需要，體現(xiàn)在餐桌和“舌尖上”，就是不僅要吃飽，還要吃得健康安全?！敖鉀Q好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的大事。”⑥黨中央對(duì)糧食安全問(wèn)題高度重視，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置”，①抓好質(zhì)量安全監(jiān)管。因此，亟須加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。只有實(shí)現(xiàn)糧食自我供給、安全供給，才能切實(shí)“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。②

綠色發(fā)展是突破農(nóng)業(yè)資源瓶頸的根本之策。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取高投入高產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，導(dǎo)致了土地質(zhì)量下降、水資源緊缺、生態(tài)環(huán)境退化等一系列問(wèn)題，資源環(huán)境承載力逼近極限，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大威脅。面對(duì)資源環(huán)境約束日益趨緊的現(xiàn)實(shí)困境和嚴(yán)峻形勢(shì)，化解當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的供需矛盾，只有走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，才能提質(zhì)增效。要通過(guò)推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)綠色科技深度融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，大力提升勞動(dòng)者生產(chǎn)技能素質(zhì)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率，整體提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。同時(shí)，要從單純關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)綠色科技加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、治理和修復(fù)，更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，逐步建立起與資源環(huán)境承載力相匹配的可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，這樣才能從根本上突破國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸。

（二） 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”的必然要求

農(nóng)村環(huán)境污染是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村亟待解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，高強(qiáng)度的粗放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)村生活生產(chǎn)廢棄物隨意被丟棄、工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，蠶食了原有的綠水青山，導(dǎo)致農(nóng)村污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。同時(shí)存在的問(wèn)題還有，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，許多鄉(xiāng)村沒(méi)有垃圾、污水處理設(shè)施，“垃圾無(wú)處去、污水到處流”“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”等現(xiàn)象十分普遍。“改善農(nóng)村人居環(huán)境。這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是農(nóng)民群眾的深切期盼?！雹垡司拥泥l(xiāng)村，必然是一個(gè)干凈整潔的鄉(xiāng)村?，F(xiàn)階段，要以貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》為契機(jī)，嚴(yán)格控制農(nóng)村污染擴(kuò)大，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，有序推進(jìn)村容村貌提升工程，梯次做好農(nóng)村廁所改造治理，扎實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村，是生態(tài)資源涵養(yǎng)的功能區(qū)域，也是向人民群眾提供優(yōu)美生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的功能區(qū)域。美麗鄉(xiāng)村，最直觀的呈現(xiàn)就是綠樹(shù)成蔭的良好生態(tài)和宜居宜游的村容村貌。鄉(xiāng)村因綠而美，美麗鄉(xiāng)村首先必然是綠色鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村是人與自然和諧共生的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)宜居體現(xiàn)在綠水青山之間的怡人村落環(huán)境、與大自然親近的田園景觀和自然風(fēng)光以及有利于身心健康的慢節(jié)奏生活。同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)綠色產(chǎn)業(yè)尤其是綠色農(nóng)業(yè)的支撐，其內(nèi)在生機(jī)活力最終要依靠美麗經(jīng)濟(jì)的持續(xù)滋養(yǎng)。成功的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，綠化、潔化工程是有效改善和提升村容村貌且能產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的可行途徑。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和整潔有序的村容村貌，既是美麗鄉(xiāng)村空間承載的內(nèi)在要求，也是衡量和判斷鄉(xiāng)村宜居的決定性指標(biāo)。因此，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，從其內(nèi)涵來(lái)看就本質(zhì)性地規(guī)定了必須走綠色發(fā)展道路，而植綠、增綠和護(hù)綠無(wú)疑就是其中必然環(huán)節(jié)和必然要求。

（三） 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富”的必由之路

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民可持續(xù)脫貧致富的現(xiàn)實(shí)方略。農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于依托稟賦、盤(pán)活資源發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富?！吧剿痔锖荨笔菍?shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源和載體，也是農(nóng)民賴(lài)以脫貧致富的綠色寶庫(kù)。“山水林田湖草”本身就具有多種生態(tài)價(jià)值和功能，蘊(yùn)含著發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的潛力，通過(guò)適當(dāng)?shù)膬r(jià)值挖掘和功能整合就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，創(chuàng)造和供給優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值向經(jīng)濟(jì)效益和諧轉(zhuǎn)化，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的良性循環(huán)。長(zhǎng)期以來(lái)的扶貧實(shí)踐也證明，依托“山水林田湖草”資源稟賦，進(jìn)行生態(tài)扶貧是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的現(xiàn)實(shí)出路。貧困地區(qū)在國(guó)家政策、資金、技術(shù)的幫助下，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源稟賦念“山字經(jīng)”、做“水文章”、打“生態(tài)牌”，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)牧業(yè)等多種形式的綠色產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)區(qū)域“美麗經(jīng)濟(jì)”形成，并在發(fā)展過(guò)程中讓資源變資產(chǎn)和資金變股金、農(nóng)民變股東，切實(shí)把鄉(xiāng)村的綠水青山變成農(nóng)民持續(xù)增收致富的“金山銀山”。

“農(nóng)民富”是綠色發(fā)展下“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”的必然邏輯?！稗r(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富”的必要前提，而“農(nóng)民富”則是“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”實(shí)現(xiàn)后的必然結(jié)果，貫穿其中的邏輯主線(xiàn)就是綠色發(fā)展。原因是，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”了，憑借農(nóng)產(chǎn)品蘊(yùn)含的綠色價(jià)值，就擁有了廣闊市場(chǎng)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，破解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“增產(chǎn)不增收”的困局;“農(nóng)村美”了，“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會(huì)長(zhǎng)出金元寶，生態(tài)就會(huì)變成搖錢(qián)樹(shù)，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆，生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游就會(huì)紅火起來(lái)”。①依托宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村和興旺的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就能在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。另外，農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，綠色生產(chǎn)技能得到提高、綠色生活習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，物質(zhì)層面和精神層面的幸福感、獲得感也能切實(shí)提升。

四、 綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出，“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命”。②綠色發(fā)展理念是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略指引和實(shí)踐導(dǎo)向，而不是權(quán)宜之計(jì)和宣傳口號(hào)。做好綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐工作，充分理解綠色發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵是前提，聚焦實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”這個(gè)鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)是關(guān)鍵。要把綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，運(yùn)用系統(tǒng)思維進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，從宏觀的政策法律機(jī)制、中觀的配套支持服務(wù)和微觀的實(shí)踐工作落地三個(gè)層面進(jìn)行著力，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展從理念轉(zhuǎn)化為法律意志、政策機(jī)制和具體行動(dòng)。

（一） 構(gòu)建宏觀層面的制度保障，把綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興納入法治軌道

完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的法律和政策。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。①推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的實(shí)踐，從根本上來(lái)講，需要對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色生產(chǎn)生活進(jìn)行法律和政策的頂層設(shè)計(jì)。要完善水源地和耕地質(zhì)量保護(hù)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治、農(nóng)業(yè)投入品管理等方面的法律制度。要健全農(nóng)村水環(huán)境治理制度，落實(shí)好河長(zhǎng)制和河道管理的獎(jiǎng)懲制度?！耙晟铺烊涣直Ｗo(hù)制度，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理制度”，②統(tǒng)籌做好生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)。要健全重大環(huán)境事件、污染事故的責(zé)任追究制度及損害賠償制度，提高違法成本和懲罰標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼、投融資、稅收減免等政策，構(gòu)建激勵(lì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策場(chǎng)域。

建立健全鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這關(guān)系著綠色發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制產(chǎn)生和可持續(xù)運(yùn)行問(wèn)題?！耙诮⑹袌?chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上取得新突破，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境的不吃虧并得到實(shí)實(shí)在在的利益”。③要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束制度，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。探索贖買(mǎi)、租賃、置換等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)位森林保護(hù)，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制。建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，形成森林、草原、濕地等生態(tài)修復(fù)工程參與市場(chǎng)化交易的途徑，運(yùn)用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等政策工具進(jìn)行協(xié)同，構(gòu)建政府與市場(chǎng)相結(jié)合的多形式鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。