遠(yuǎn)程教育的新模式

李琰

摘要：隨著教育信息化趨勢興起，遠(yuǎn)程教育對教育公平的影響成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問題。根據(jù)相關(guān)研究，遠(yuǎn)程教育既在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源范圍延展與維護(hù)薄弱地區(qū)學(xué)生就學(xué)機(jī)會方面對教育公平有促進(jìn)作用，又會進(jìn)一步擴(kuò)大教育的區(qū)域性差異并使教育過程充滿限制因而對教育公平存在著妨礙作用。針對兩者的矛盾，亟須構(gòu)建一種建立在教育資源的形式化均衡之上的，優(yōu)質(zhì)均衡的遠(yuǎn)程教育新模式。這種模式需要在平等的自由權(quán)利原則、最不利者合理補(bǔ)償原則以及機(jī)會開放和均等原則指導(dǎo)下，以遠(yuǎn)程教育的個性雙向式、針對匯聚式和擴(kuò)散普及式的結(jié)構(gòu)形式促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育；教育公平；遠(yuǎn)程教育模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)與云計算技術(shù)的發(fā)展，教育信息化已然成為一種趨勢和浪潮。其中，遠(yuǎn)程教育作為教育信息化早期發(fā)展的重要表現(xiàn)之一，至今仍對推進(jìn)教育現(xiàn)代化、加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、增強(qiáng)教育改革活力具有重大意義。[1]在教育部于2012年發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要“開展教師職前、職后相銜接的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)”，并根據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要，加快信息化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè)。在2018年修訂的《中華人民共和國高等教育法》的第十五條中有“國家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育”；2019年全國人民代表大會常務(wù)委員會專題調(diào)研組關(guān)于脫貧攻堅工作情況的調(diào)研報告文件中也做出要求，要著力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推動遠(yuǎn)程教育建設(shè)和鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。在政策與法律雙重支持的發(fā)展土壤中，能否通過遠(yuǎn)程教育、利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)教育資源共享，提升教育質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)教育公平，成為廣大研究者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、遠(yuǎn)程教育對教育公平的促進(jìn)作用

研究表明，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育視野中的教育公平是指每個適學(xué)個體均等享受教育權(quán)利和教育機(jī)會以及優(yōu)質(zhì)教育、教學(xué)資源。[2]因此，遠(yuǎn)程教育的新模式在教育資源合理配置與就學(xué)機(jī)會均衡分配的維度對教育公平產(chǎn)生了較大的促進(jìn)作用。

1. 遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源作用范圍的延展

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的意義就是令優(yōu)質(zhì)教育資源能夠合理共享。[3]遠(yuǎn)程教育對優(yōu)質(zhì)教育資源的合理共享促進(jìn)作用在人員與物資的雙重維度都有重要體現(xiàn)。首先，遠(yuǎn)程教育簡便有效地克服了傳統(tǒng)意義上優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的弊端：在物化的教育資源迫于空間與地域的限制，難以及時有效地傳遞至偏遠(yuǎn)與貧困地區(qū)的背景下，信息化的教育資源以網(wǎng)絡(luò)為傳播媒介、以遠(yuǎn)程教育為傳播渠道，可以輕易解決物資在運(yùn)輸和傳遞方面的困難。其次，遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了人力資源的合理配置：迫于居住地、薪酬、個人選擇等因素，導(dǎo)致貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)在缺乏優(yōu)質(zhì)師資支持的背景下，即便得到了現(xiàn)代化的教學(xué)器材和工具，也難以有效實(shí)施現(xiàn)代化教學(xué)模式。而借助遠(yuǎn)程教育，通過“專遞課堂”，以網(wǎng)絡(luò)同步課堂的形式為貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)傳遞優(yōu)秀教師的精品網(wǎng)課，可以解決優(yōu)質(zhì)師資匱乏的燃眉之急；進(jìn)而通過“名師課堂”令薄弱地區(qū)的教師通過網(wǎng)絡(luò)向名師在線學(xué)習(xí)、接受在線培訓(xùn)、參與在線教研，通過遠(yuǎn)程提高教師專業(yè)素養(yǎng)的方式，完成教師對現(xiàn)代化教育教學(xué)知識的學(xué)習(xí)。

2. 遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了對薄弱地區(qū)學(xué)生就學(xué)機(jī)會的維護(hù)

就學(xué)機(jī)會公平是教育機(jī)會公平的底線。[4]但迫于地域、人員、教材等多種原因，貧困與偏遠(yuǎn)地區(qū)往往難以開齊國家規(guī)定的課程，也難以嚴(yán)格根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)。因此即便是在國家使用名額分配政策援助的前提下，出身于薄弱地區(qū)能夠順利完成國家統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)下的測試，得到優(yōu)秀的高考結(jié)果的學(xué)生仍舊屈指可數(shù)，造成基于地域的學(xué)生就學(xué)機(jī)會的不平等。而借助遠(yuǎn)程教育的相關(guān)手段，能夠較大程度地提高薄弱地區(qū)課程質(zhì)量，通過優(yōu)質(zhì)的課程提升學(xué)生的整體素質(zhì)，從而維護(hù)其就學(xué)機(jī)會。根據(jù)親身參與相關(guān)項(xiàng)目實(shí)踐工作者敘述，在通過國家資助，為幾萬個貧困地區(qū)教學(xué)點(diǎn)配備視頻接收播放設(shè)備，并利用信息技術(shù)向教學(xué)點(diǎn)提供所需的小學(xué)1～3年級語文、數(shù)學(xué)、道德與法治、科學(xué)、音樂、美術(shù)、英語等按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配套的數(shù)字教學(xué)資源后，在合適的輔導(dǎo)下，無論是該地區(qū)的教師專業(yè)水平還是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績都獲得了較大程度的提升。

二、遠(yuǎn)程教育對教育公平的妨礙作用

雖然在教育資源、權(quán)利和機(jī)會層面的均衡是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要基礎(chǔ)與前提條件，但僅僅是形式上的均衡并不能成為教育公平實(shí)現(xiàn)的充分必要條件。因而有研究者認(rèn)為，利用信息技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，在幫助薄弱地區(qū)獲得優(yōu)質(zhì)教育資源、取得更多教育機(jī)會的同時，也可能會擴(kuò)大不同區(qū)域之間的教育信息化差距，造成新的教育不公平。

1. 遠(yuǎn)程教育通過數(shù)字鴻溝擴(kuò)大了教育的區(qū)域性差異

“數(shù)字鴻溝”指“不同收入水平、教育程度、種族、性別、家庭類型、地域的人群，利用電話、計算機(jī)和因特網(wǎng)的能力、知識和技能上的差異”。[5]毫無疑問，在我國目前教育經(jīng)費(fèi)投入仍存在地域性差異的情況下，即使通過互聯(lián)網(wǎng)為所有地區(qū)配置了同樣優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)資源，仍會存在因受制于地方傳統(tǒng)、教育環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等客觀條件，不能有效率地利用相關(guān)資源提供令人滿意的教學(xué)效果的情況出現(xiàn)。客觀與主觀條件的雙重差異造成即使在形式上實(shí)現(xiàn)了教育資源的均衡配置，仍然會因?yàn)椤皵?shù)字鴻溝”的存在而導(dǎo)致教育的區(qū)域性差異進(jìn)一步擴(kuò)大。

2. 遠(yuǎn)程教育通過單一渠道限制了教育過程的有效化

遠(yuǎn)程教育的過程雖然發(fā)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，但其作為一種教育過程的本質(zhì)沒有變化，仍應(yīng)當(dāng)以在雙向互動與交流中完成教師的教與學(xué)生的學(xué)為重點(diǎn)。然而實(shí)際上，由于遠(yuǎn)程教育將教育過程局限在以互聯(lián)網(wǎng)為單一渠道的信息交流之中，缺乏主體間面對面的溝通，往往會對教育過程造成較大限制。首先，遠(yuǎn)程教育限制了教師的教學(xué)方式。許多教師盡管擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與熟練的教學(xué)技巧，但是卻不一定能夠?qū)⑵溆行нw移至互聯(lián)網(wǎng)授課中。其次，遠(yuǎn)程教育缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的管控機(jī)制。根據(jù)研究，缺乏面對面的交流與管理的學(xué)生更傾向于產(chǎn)生在無人現(xiàn)場監(jiān)考的考試中作弊、提前在網(wǎng)上查找答案、出現(xiàn)不愿與人溝通的古怪性格等現(xiàn)象。最后，遠(yuǎn)程教育限制了師生的獨(dú)立性與創(chuàng)造性。信息化教育資源對于先進(jìn)地區(qū)可能只是日常教學(xué)的補(bǔ)充品，師生完全可以有選擇地使用；但對于教育資源匱乏的地區(qū)便成為唯一可以信任的優(yōu)秀教輔材料，是必須照本宣科進(jìn)行授課和學(xué)習(xí)的模板。這無疑造成了教育過程的機(jī)械化、模板化、形式化。

三、基于優(yōu)質(zhì)均衡的遠(yuǎn)程教育新模式

現(xiàn)今有較多數(shù)研究者認(rèn)為，教育資源的非均衡化配置是導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展的重要原因，因此優(yōu)化教育資源配置也應(yīng)當(dāng)是通過遠(yuǎn)程教育促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要舉措。但是如上文所述，僅僅依靠普遍意義上的資源配置均衡無法完成真正的教育公平，這種形式上的均衡往往會受制于地域的主觀與客觀因素，在實(shí)踐中造成新的不均衡。因此，應(yīng)當(dāng)在資源配置均衡的基礎(chǔ)上，發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)的教育均衡——一種在充分考慮現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，著眼于改善現(xiàn)實(shí)的、具體的教育不公的，以提升教育主體的可行能力為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)保障教育主體實(shí)質(zhì)自由的教育均衡，以達(dá)到真正意義上的教育公平。

因此，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡遠(yuǎn)程教育應(yīng)當(dāng)貫徹了真正公平的原則，借助羅爾斯在《作為公平的正義———正義新論》中的相關(guān)論述，真正的公平應(yīng)當(dāng)滿足平等的自由權(quán)利原則、最不利者合理補(bǔ)償原則以及機(jī)會開放和均等原則。[6]在該三原則指導(dǎo)下的遠(yuǎn)程教育模式應(yīng)當(dāng)如下圖所示：

1. 遠(yuǎn)程教育的個性雙向式——基于平等的自由權(quán)利原則

受相對固定的電子教材、教輔材料等教育資源所累，亦受“數(shù)字鴻溝”帶來的信息化敏感程度低的現(xiàn)實(shí)所限制，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師和學(xué)生無法有效借助信息化資源充分發(fā)揮自身的主觀能動性，是遠(yuǎn)程教育不公平的根本原因之一。根據(jù)研究，我國學(xué)者更傾向于關(guān)注信息化教育資源分配的情況，但對于數(shù)字校園、電子教材、MOOC等能夠切實(shí)增強(qiáng)教師和學(xué)生對信息化資源的使用和創(chuàng)造能力的研究關(guān)注度較低。無論多么合理的資源分配都無法彌補(bǔ)薄弱地區(qū)教師處于無法自主創(chuàng)生教育資源的不利地位，因而真正的平等不是關(guān)注資源分配的“授人以魚”，而應(yīng)當(dāng)是關(guān)注能力成長的“授人以漁”。通過增強(qiáng)對教師的信息化教育能力的專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)訓(xùn)練，令偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師同樣可以擁有獨(dú)立制作個性化網(wǎng)絡(luò)課程的操作能力，充分理解和熟練運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的專業(yè)能力，以及根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)造獨(dú)特的信息化教學(xué)模式的創(chuàng)造能力。通過建立個性雙向式的遠(yuǎn)程教育模式，令偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師與學(xué)生在擁有更多信息化教育資源自主權(quán)的同時，也能夠享有平等自由地提升綜合能力的機(jī)會。

2. 遠(yuǎn)程教育的針對匯聚式——基于最不利者合理補(bǔ)償原則

在維護(hù)教師與學(xué)生的平等與自由權(quán)利的同時，也必須明確偏遠(yuǎn)與貧困地區(qū)信息化教育薄弱的現(xiàn)實(shí)無法在朝夕之間徹底改觀，因而這些地區(qū)的遠(yuǎn)程教育仍然會長期處于明顯的不利地位，需要建立針對薄弱地區(qū)的合理補(bǔ)償機(jī)制來維護(hù)遠(yuǎn)程教育的公平。這種補(bǔ)償機(jī)制必須包括“針對性”的教育資源性質(zhì)與“匯聚性”的教育資源援助途徑：“針對性”要求地方政府、教育管理部門與教育研究機(jī)構(gòu)在創(chuàng)造信息化教育資源時不可一概而論，需要更多考慮薄弱地區(qū)的地緣性因素，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?nèi)容修改與對策援助，保證該教育資源在薄弱地區(qū)教育過程中的可行性與有效性；“匯聚性”要求負(fù)責(zé)教育資源援助的部門需要充分認(rèn)識和肯定偏遠(yuǎn)地區(qū)的不利地位，對其援助不可流于形式，而要積極地開辟多主體、多渠道、多樣化的援助形式，在保證當(dāng)薄弱地區(qū)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等物質(zhì)要素齊備的前提下，著力于建設(shè)該地區(qū)能夠有效接受自社會各界匯聚而來的信息化教育資源的能力。

3. 遠(yuǎn)程教育的擴(kuò)散普及式——基于機(jī)會開放和均等原則

遠(yuǎn)程教育的機(jī)會開放和均等原則存在兩層含義。在狹義上，偏遠(yuǎn)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的教師應(yīng)當(dāng)成為遠(yuǎn)程教育資源的創(chuàng)造者，學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備充分理解和接受多樣的信息化教育資源的能力，來實(shí)現(xiàn)機(jī)會的均等原則；薄弱地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)具備在吸收先進(jìn)地區(qū)教育研究成果的同時，通過信息化渠道與其他地區(qū)交流當(dāng)?shù)鼐哂械鼐壭蕴厣慕逃Ｊ降哪芰?，來?shí)現(xiàn)機(jī)會的開放原則。而在廣義上，整個遠(yuǎn)程教育應(yīng)當(dāng)形成和諧有序的教育先進(jìn)地區(qū)與教育薄弱地區(qū)的交流系統(tǒng)：在教育機(jī)構(gòu)層面形成教育模式的特色化創(chuàng)建與平等化交流；在教師層面上形成知識的共享共創(chuàng)，教育經(jīng)驗(yàn)上開放的交流與授受關(guān)系；在學(xué)生層面上形成綜合素質(zhì)全面培養(yǎng)與地緣性知識的雙重重視，并實(shí)現(xiàn)在此基礎(chǔ)上的就學(xué)機(jī)會公平。因此，需要建立遠(yuǎn)程教育的擴(kuò)散普及模式來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育機(jī)會的均等和開放，這種模式在本質(zhì)上是建立先進(jìn)地區(qū)與薄弱地區(qū)在地位平等基礎(chǔ)上的援助與反哺關(guān)系。一方面，需要借助先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀的平臺幫助薄弱地區(qū)具有地方特色的教育模式與教育經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛴行У財U(kuò)散、優(yōu)質(zhì)生源能夠有效地輸出，同時創(chuàng)造更多不同地區(qū)之間相互溝通的渠道和機(jī)會，在交流中完成雙方的共同提升；另一方面，需要通過更多的政策支持將先進(jìn)地區(qū)與薄弱地區(qū)的交流模式合理化、合規(guī)化、制度化，通過更多經(jīng)濟(jì)援助使這種交流模式可行化、效率化、程序化，最終形成普及性的全新遠(yuǎn)程教育新模式。

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（作者系華中師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生）