建國初期上海社會(huì)問題治理研究綜述

張意寧

關(guān)鍵詞：建國初期;社會(huì)治理;上海

一、研究現(xiàn)狀

建國初期上海社會(huì)問題治理的整體性研究。整體性研究涵蓋了建國初期上海社會(huì)問題的多個(gè)方面，描述了中共針對不同社會(huì)問題的治理方式。例如，熊月之的《上海通史·當(dāng)代社會(huì)》（上海人民出版社1999年版）從建國初期整頓與穩(wěn)定社會(huì)秩序、重建城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善城市環(huán)境衛(wèi)生、轉(zhuǎn)變社會(huì)治安狀況等多方面綜合論述了建國以后中共對上海社會(huì)問題的治理;朱華的《上海一百年》（上海人民出版社1999年版）、馮紹霆的《解放上海》（上海書店出版社1999年版）都專章描述了中共接管上海后對舊上海遺留問題的整改、應(yīng)對天災(zāi)人禍的有效措施以及恢復(fù)生產(chǎn)等一系列措施;呂晨曦的《中華人民共和國建國初期的主要城市社會(huì)問題及其治理（1949-1957）》論述了這一時(shí)期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人面對不同的城市社會(huì)問題，通過社會(huì)改造和頒布新的法律法規(guī)解決舊社會(huì)遺留問題以及解決失業(yè)、通貨膨脹、婚姻家庭、勞資關(guān)系等問題，通過嚴(yán)打犯罪、清理街道、疏通溝渠改善治安問題和環(huán)境衛(wèi)生問題。

建國初期上海社會(huì)問題治理的專題性研究。此類研究主要包含了對解放后上海禁煙禁毒禁娼運(yùn)動(dòng)、社會(huì)救助工作、游民改造、失業(yè)問題等的具體研究。對解放后上海禁煙禁毒禁娼研究的論文主要有：宋義明《建國初期上海禁煙禁毒問題研究（1949年6月-1952年12月）》闡明了建國初期上海禁煙禁毒的歷史背景。概述了上海禁煙禁毒方面的禁毒法令、斗爭策略、實(shí)施過程，從立法、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與群眾四方面總結(jié)了上海禁毒運(yùn)動(dòng)取勝的經(jīng)驗(yàn);王彥臣《建國初期上海禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)》重點(diǎn)介紹了禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)之前的準(zhǔn)備工作，具體包括：設(shè)立三級(jí)組織機(jī)構(gòu)、多種管制方式并存、注重調(diào)查研究、掌握具體情況、開展宣傳工作、做好戒后工作等;美國學(xué)者賀簫《危險(xiǎn)的愉悅：20世紀(jì)上海的娼妓問題與現(xiàn)代性》（江蘇人民出版社2003版）描述了上海解放后，中共管理娼妓、封鎖妓院、收容和改造妓女等舉措。這一時(shí)期上海展開的治理失業(yè)問題研究有：張緒雄《建國初期上海失業(yè)工人社會(huì)救濟(jì)研究（1949-1952）》通過對建國初期上海失業(yè)工人的特征與心理分析，探索失業(yè)工人對社會(huì)的不良影響，并對政府的救濟(jì)舉措進(jìn)行剖析，考量和反思舉措的成效;吳文俊《上海失業(yè)問題及其治理研究（1949-1957）》詳述了中共通過失業(yè)堵源、失業(yè)疏導(dǎo)和治本等舉措，防止新失業(yè)人員的產(chǎn)生，為失業(yè)人員創(chuàng)造了新的就業(yè)條件。有關(guān)建國初期上海游民問題的研究有：丁東升《建國初期上海游民改造問題研究》論述了上海按照中央指示，將政治思想教育與勞動(dòng)改造相結(jié)合、改造與安置相結(jié)合，使得游民在思想上認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，成為自食其力的勞動(dòng)者。

二、未來研究上海建國初期社會(huì)問題治理的基本路徑

綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對于建國初期上海社會(huì)問題治理的研究取得了許多進(jìn)展，但依然有待深入的地方，我認(rèn)為今后研究方向可以分為這幾方面：

將建國初期上海社會(huì)問題治理的研究系統(tǒng)化。近年來對上海主要社會(huì)問題的研究以分論性研究為主，但缺乏系統(tǒng)性和全局性的研究。邵大彭《新中國成立前后中共對濟(jì)南市的接管與社會(huì)問題治理研究》將濟(jì)南市的接管與社會(huì)問題治理分為三個(gè)時(shí)期，詳細(xì)論述了濟(jì)南市委市政府對城市中的乞丐流民、煙毒、匪特、娼妓、反動(dòng)會(huì)道門等社會(huì)問題的集中治理。莫岳云《新中國建立初期城市管理研究：以廣州為個(gè)案（1949—1957）》不僅揭示了廣州地理位置的特殊性而導(dǎo)致的更加嚴(yán)重的社會(huì)問題，又以廣州的社會(huì)問題治理輻射全國。對于建國初期上海社會(huì)問題治理則多偏向于分論性研究，系統(tǒng)性和全局性的研究有待加強(qiáng)。

加強(qiáng)對中共領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)管理思想研究。建國后上海能在短時(shí)間內(nèi)基本解決社會(huì)主要問題，離不開中共領(lǐng)導(dǎo)人正確的社會(huì)管理思想、經(jīng)濟(jì)管理思想和政治管理思想，而對這方面的研究卻不多見。對上海首任市長陳毅和毛澤東的城市管理思想進(jìn)行解剖，有助于從根本上理解政策制定的路徑來源。

參考文獻(xiàn)

[1]呂晨曦.中華人民共和國建國初期的主要城市社會(huì)問題及其治理（1949-1957）[D].四川大學(xué)碩士論文，2005.

[2]王彥臣.建國初期上海禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)[D].上海師范大學(xué)碩士論文，2012.

[3]張緒雄.建國初期上海失業(yè)工人社會(huì)救濟(jì)研究（1949-1952）[D].上海師范大學(xué)碩士論文，2011.

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[5]丁東升.建國初期上海游民改造問題研究[D].東華大學(xué)碩士論文，2009.

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