學(xué)科群建設(shè)中的若干實(shí)操問(wèn)題及對(duì)策

李冬冬

摘要：學(xué)科群作為一種學(xué)科建設(shè)形式被高校廣泛采用，隨著“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)科群建設(shè)問(wèn)題再次成為院校研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。作者在梳理文獻(xiàn)觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的困難，分析、歸納出了學(xué)科群建設(shè)存在的協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題、資源配置問(wèn)題和考核評(píng)價(jià)問(wèn)題等實(shí)操問(wèn)題，并探討了如何從打造開(kāi)放協(xié)同機(jī)制、挖掘內(nèi)部動(dòng)因、用好評(píng)估“指揮棒”的角度去解決高校學(xué)科建設(shè)的實(shí)際困難。

關(guān)鍵詞：學(xué)科群;學(xué)科建設(shè);實(shí)操問(wèn)題;雙一流

學(xué)科群是為了適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展、人才培養(yǎng)等的需要，將相關(guān)學(xué)科圍繞某一共同領(lǐng)域有序結(jié)合在一起的學(xué)科群體，并作為一種能夠有效促進(jìn)學(xué)科交叉，發(fā)揮學(xué)科集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)新突破的學(xué)科建設(shè)手段。本文梳理、分析了學(xué)科群在實(shí)際建設(shè)中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于各高校推進(jìn)學(xué)科群建設(shè)具有一定的借鑒作用。

一、學(xué)科群建設(shè)現(xiàn)狀

（一） 高校廣泛采用

2015年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出以五年為一個(gè)周期，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。2017年底，各入選高校紛紛公布建設(shè)方案。通過(guò)對(duì)“雙一流”高校建設(shè)方案的整理和研究發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)“雙一流”建設(shè)高校在學(xué)科建設(shè)總規(guī)劃或?qū)W科建設(shè)口徑中都明確提到要加大學(xué)科間的交叉融合，打造世界一流“學(xué)科群”。在此次“雙一流”建設(shè)高校新增的25所非“985”“211”院校中，也有14所高校都明確提出了學(xué)科群建設(shè)的概念。由此可見(jiàn)，在“雙一流”建設(shè)背景下，學(xué)科群作為一種推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的手段和方法再次成為熱門(mén)話(huà)題，并被高校廣泛采用。分析、解決學(xué)科群在推進(jìn)學(xué)科建設(shè)中展現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，是當(dāng)前各高校普遍面臨的關(guān)鍵課題。

（二）理論問(wèn)題探討居多

基于對(duì)學(xué)科群建設(shè)相關(guān)已發(fā)表文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于學(xué)科群建設(shè)問(wèn)題研究多偏向于理論、原則層面的討論。如有學(xué)者提出：（1）學(xué)科群建設(shè)存在學(xué)科力量分散、建設(shè)任務(wù)不明確、學(xué)科關(guān)系未理順、管理與評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等問(wèn)題;（2）學(xué)科群建設(shè)存在學(xué)科治理體系不完善、學(xué)科壁壘不利于新興方向的發(fā)展、缺乏跨學(xué)科領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、各學(xué)科間的文化沖突等問(wèn)題;（3）學(xué)科群建設(shè)存在缺乏合理的學(xué)科群運(yùn)行與管理機(jī)制、缺乏切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制、缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等問(wèn)題。已有研究對(duì)學(xué)科群建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了全面、頂層的剖析，給學(xué)科群建設(shè)問(wèn)題研究提出了概念化、理論化的觀點(diǎn)。但是對(duì)學(xué)科群建設(shè)主體來(lái)說(shuō)，很多建設(shè)過(guò)程中的實(shí)操問(wèn)題未能得到充分關(guān)注。作為一種被高校廣泛采用的學(xué)科建設(shè)方法和手段，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際操作層面存在問(wèn)題和對(duì)策的研究，可以為高校學(xué)科群建設(shè)提供更具體、更有參考意義的信息。

二、學(xué)科群建設(shè)面臨的實(shí)操問(wèn)題

結(jié)合學(xué)者已提出的學(xué)科群建設(shè)存在問(wèn)題，分析作者所在單位推進(jìn)學(xué)科群建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一系列問(wèn)題，將學(xué)科群建設(shè)面臨的實(shí)操問(wèn)題總結(jié)歸納為協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題、資源配置問(wèn)題及考核評(píng)價(jià)問(wèn)題。

（一）協(xié)同意識(shí)不足

促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合與協(xié)同創(chuàng)新是學(xué)科群建設(shè)的重要目標(biāo)，也是學(xué)科群建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題。協(xié)同意識(shí)是推動(dòng)學(xué)科群發(fā)展的基本要素，但協(xié)同意識(shí)不足仍然存在于目前學(xué)科群建設(shè)過(guò)程中，并嚴(yán)重制約著學(xué)科群的發(fā)展。基于分科而治及依托學(xué)院管理而形成的學(xué)科發(fā)展路徑，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展的邏輯起點(diǎn)始于學(xué)科各自的發(fā)展需求，而非學(xué)科群的建設(shè)任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)，如果無(wú)法將學(xué)科自身的發(fā)展與學(xué)科群的發(fā)展有效結(jié)合，在建設(shè)思路的邏輯起點(diǎn)上突破學(xué)科分界的限制，培養(yǎng)學(xué)科群發(fā)展協(xié)同意識(shí)，學(xué)科建設(shè)力量將會(huì)分散在各個(gè)方向，無(wú)法形成合力。學(xué)科協(xié)同機(jī)制的不完善或者無(wú)法有效發(fā)揮功能等問(wèn)題，也會(huì)阻礙學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新工作的展開(kāi)。如何培養(yǎng)、提升學(xué)科群成員的協(xié)同意識(shí)，為學(xué)科群協(xié)同創(chuàng)新提供有利的體制機(jī)制環(huán)境，推動(dòng)學(xué)科群展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，是學(xué)科群建設(shè)的核心問(wèn)題。

（二）資源投入不匹配

學(xué)科群建設(shè)資源配置問(wèn)題具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是資源投入與學(xué)科群建設(shè)績(jī)效目標(biāo)不匹配的問(wèn)題。在實(shí)際操作中，學(xué)科群建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定往往是由學(xué)科群自行提出，學(xué)校及評(píng)審機(jī)構(gòu)也將關(guān)注點(diǎn)放在預(yù)算的合理性與合規(guī)性上，忽視了對(duì)于學(xué)科群建設(shè)績(jī)效目標(biāo)與投入資源量是否匹配的評(píng)價(jià)與約束，容易造成花兩塊錢(qián)辦一塊錢(qián)事兒的問(wèn)題，即學(xué)科群建設(shè)績(jī)效目標(biāo)過(guò)低，與投入的建設(shè)資源所應(yīng)達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)差距較遠(yuǎn)，造成有限資源利用效率過(guò)低的問(wèn)題。二是資源配置未能有效促進(jìn)學(xué)科群的凝聚和融合。學(xué)科群建設(shè)資源是在傳統(tǒng)的按學(xué)科、按學(xué)院資源配置體系之外，專(zhuān)門(mén)用于推動(dòng)學(xué)科交叉的資源模塊，這是推動(dòng)學(xué)科群凝聚、融合的重要手段。但在實(shí)際操作中，學(xué)科群建設(shè)資源配置易受傳統(tǒng)的按學(xué)院和學(xué)科配置思路的限制，成為又一塊待切分的蛋糕，而無(wú)法有效發(fā)揮促進(jìn)學(xué)科交叉融合的作用。

（三）考核重點(diǎn)偏量化

在對(duì)42所“雙一流”建設(shè)高校2018年度“雙一流”建設(shè)自評(píng)報(bào)告文本分析中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各高校針對(duì)學(xué)科群建設(shè)的考核評(píng)價(jià)更多關(guān)注的是若干關(guān)鍵定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)，如國(guó)家獎(jiǎng)、ESI、頂尖論文、高層次人才數(shù)等，而學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵重要組成部分的人才培養(yǎng)等無(wú)法準(zhǔn)確用定量指標(biāo)描述的部分普遍被弱化和淡化，這種過(guò)度關(guān)注帽子、科研定量指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)方式，最終將導(dǎo)致學(xué)科群建設(shè)萎縮成一個(gè)科研項(xiàng)目，背離學(xué)科群建設(shè)為了促進(jìn)學(xué)科交叉融合而培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動(dòng)學(xué)科不斷發(fā)展、進(jìn)步的初衷，也會(huì)削弱學(xué)科群帶動(dòng)學(xué)校相關(guān)學(xué)科發(fā)展的能力。

三、對(duì)策分析

（一） 打造開(kāi)放協(xié)同機(jī)制

成立學(xué)科群建設(shè)工作小組，由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)學(xué)科負(fù)責(zé)人（學(xué)院院長(zhǎng)）任組員，負(fù)責(zé)組織制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)及分工，配置建設(shè)資源，組織策劃重大重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目;召開(kāi)學(xué)科群建設(shè)工作會(huì)議，就學(xué)科建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題深入研討，細(xì)化、明確各參與單位建設(shè)任務(wù)清單及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐條推進(jìn);組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，配套建立跨學(xué)科的協(xié)同考評(píng)體系，在協(xié)同人員的科研成果和教學(xué)工作量考核等方面，突破學(xué)院、學(xué)科邊界的壁壘，如學(xué)科群核心協(xié)同人員發(fā)表的以其他學(xué)院為第一署名單位、以本學(xué)院、學(xué)科為第二署名單位的科研成果，可以認(rèn)定為本學(xué)院成果，可計(jì)入本學(xué)院、學(xué)科的科研工作量考核。在體制機(jī)制上為跨學(xué)科協(xié)同掃清障礙，鼓勵(lì)跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。

（二）挖掘內(nèi)部動(dòng)因

學(xué)科群的發(fā)展是在若干內(nèi)部動(dòng)因與外部動(dòng)因共同作用下不斷前進(jìn)的，外部動(dòng)因有來(lái)自學(xué)校、教育行政部門(mén)政策的推動(dòng)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的催化作用，內(nèi)部動(dòng)因來(lái)自于學(xué)科內(nèi)組織意識(shí)的覺(jué)醒，即學(xué)科群成員對(duì)推動(dòng)學(xué)科群不斷發(fā)展的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及主動(dòng)精神。內(nèi)部動(dòng)因來(lái)源于個(gè)人及學(xué)科自身發(fā)展的需要，形成于開(kāi)放的制度與文化環(huán)境。給予學(xué)科群?jiǎn)为?dú)立項(xiàng)的預(yù)算安排、明確且與資源相匹配的績(jī)效安排及相對(duì)開(kāi)放的政策支持，充分賦權(quán)，調(diào)動(dòng)學(xué)科群成員的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，推動(dòng)學(xué)科群從“他組織”走向“自組織”，從內(nèi)部釋放學(xué)科群的破題意愿與能力。

（三）用好“評(píng)估”指揮棒

發(fā)展性評(píng)價(jià)較適用于項(xiàng)目中早期更正計(jì)劃中的缺陷和無(wú)意錯(cuò)誤，以確保政策操作正確的過(guò)程。在學(xué)科群建設(shè)中前期，用好發(fā)展性評(píng)價(jià)手段，可以進(jìn)一步幫助學(xué)科群理清建設(shè)思路、明確建設(shè)目標(biāo)，評(píng)估建設(shè)任務(wù)指標(biāo)值是否與資源投入相匹配，能夠有效確保學(xué)科群建設(shè)的準(zhǔn)確性與資源投入的有效性。終結(jié)性評(píng)價(jià)適用于階段性的建設(shè)效果評(píng)價(jià)，學(xué)科群建設(shè)中后期多運(yùn)用終結(jié)性評(píng)價(jià)對(duì)前期資源投入與目標(biāo)完成情況形成評(píng)價(jià)結(jié)論，作為下一步資源投入與建設(shè)重點(diǎn)確定的關(guān)鍵依據(jù)。發(fā)展性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充，貫穿學(xué)科群建設(shè)全過(guò)程，并充分發(fā)揮評(píng)價(jià)作為指揮棒的引導(dǎo)和調(diào)整作用，形成評(píng)估—立項(xiàng)—建設(shè)—評(píng)估—調(diào)整—建設(shè)—結(jié)項(xiàng)的完整閉環(huán)，強(qiáng)化過(guò)程管理與評(píng)估。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)科群建設(shè)嚴(yán)格意義上屬于學(xué)術(shù)問(wèn)題，建設(shè)與決策均由學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員完成。但在“雙一流”建設(shè)的背景下，學(xué)科群建設(shè)肩負(fù)推動(dòng)自身發(fā)展與帶動(dòng)學(xué)校相關(guān)學(xué)科發(fā)展的雙重使命。學(xué)校應(yīng)積極發(fā)揮在整體調(diào)控上的優(yōu)勢(shì)能力，不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，打造開(kāi)放協(xié)同機(jī)制環(huán)境、優(yōu)化資源配置，凝聚融合各學(xué)科方向、用好評(píng)估“指揮棒”，有效引領(lǐng)學(xué)科群建設(shè)，最大限度發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)學(xué)科、學(xué)校的整體進(jìn)步。

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編輯∕姜雯