高職院校固定資產(chǎn)管理的研究

晉軍

摘 要：最近幾年，隨著我國(guó)對(duì)教育事業(yè)扶持力度的不斷加大，高職院校的辦學(xué)條件逐年改善，很多地方的高職院校教室都安裝了多媒體或者一些其他的硬件設(shè)施，包括宿舍以及操場(chǎng)等處的公共設(shè)施都逐漸得到完善。雖然為高職院校的教師和學(xué)生提供了比較優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境，但是同時(shí)也為高職院校的管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。高職院校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題，很可能會(huì)對(duì)其的穩(wěn)定發(fā)展和正常運(yùn)營(yíng)造成不良的影響，嚴(yán)重的甚至可能造成國(guó)家固定資產(chǎn)流失。在分析高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;建議

中圖分類號(hào)：G647.5 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）22-0094-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育的投入不斷加大，資產(chǎn)管理已經(jīng)成為高職院校管理的一項(xiàng)重要工作。固定資產(chǎn)作為學(xué)院發(fā)展和建設(shè)的最首要條件，已經(jīng)逐步成為學(xué)院開展教學(xué)工作的物質(zhì)保障和基礎(chǔ)，目前固定資產(chǎn)的數(shù)量多少已經(jīng)成為衡量一個(gè)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模大小的指標(biāo)。但是由于高職院校長(zhǎng)期對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，導(dǎo)致目前固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)比較薄弱，管理體制相對(duì)落后，管理思想方面也比較松懈，固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題嚴(yán)重。

一、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.管理部門職責(zé)不清，制度落實(shí)不足。高職院校對(duì)學(xué)校資產(chǎn)方面缺乏管理，覺得學(xué)院的資產(chǎn)只是財(cái)務(wù)部門的事，但其實(shí)學(xué)院的資產(chǎn)關(guān)系到每個(gè)部門，在年終盤點(diǎn)時(shí)，需要各部門積極配合總務(wù)部門，共同完成學(xué)院資產(chǎn)的盤點(diǎn)。很多學(xué)院都沒(méi)有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理崗位，無(wú)人管理學(xué)院的固定資產(chǎn)，甚至有些校舍已經(jīng)拆除很多年，卻依然記錄在賬面上。除此之外，高職院校教師的流動(dòng)性比較大，院校又沒(méi)有完善的離崗交接手續(xù)，也造成了部分資產(chǎn)的流失。

2.固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重，管理秩序混亂。高職院校缺乏對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，有很多固定資產(chǎn)閑置或流失。例如，在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)學(xué)院非常積極，但對(duì)于購(gòu)買回的固定資產(chǎn)沒(méi)有管理意識(shí);在向上級(jí)爭(zhēng)取資金時(shí)都十分積極，但當(dāng)政府補(bǔ)貼資金到位后，學(xué)院并沒(méi)有對(duì)這些資金進(jìn)行合理規(guī)劃，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)超標(biāo)購(gòu)買和重復(fù)購(gòu)買，浪費(fèi)資金。還有在對(duì)校舍硬件進(jìn)行整體維修時(shí)，將還能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)并入報(bào)廢行列，直接更換，同時(shí)缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的保管，經(jīng)常出現(xiàn)損壞和丟失的現(xiàn)象，這些都是造成資產(chǎn)流失的重要原因。

3.資產(chǎn)清查工作不力，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清。國(guó)家針對(duì)資產(chǎn)清查不清這種現(xiàn)象出臺(tái)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》對(duì)于學(xué)院資產(chǎn)清查工作做出了詳細(xì)的規(guī)定，學(xué)院相關(guān)部門只要依法辦事即可。但有些不按規(guī)定辦事，在清查中敷衍了事，大部分都是來(lái)應(yīng)付檢查部門的，在進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)也只是查賬并不核對(duì)實(shí)際資產(chǎn)。學(xué)院財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門的工作人員在賬務(wù)的記載上存在賬賬不符的現(xiàn)象，甚至有些沒(méi)有做到平行記賬，漏賬現(xiàn)象嚴(yán)重，造成賬物不符。雖然制定了固定資產(chǎn)各種清查的制度，但在實(shí)地盤點(diǎn)中并沒(méi)有做到徹底清查，敷衍了事，就算盤查出賬物不符的賬目也不予管理，這種現(xiàn)象讓盤點(diǎn)毫無(wú)意義。

二、解決高職院校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的建議

1.強(qiáng)化師生固定資產(chǎn)內(nèi)控意識(shí)。單位要重視以人為本的管理理念，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再追求建立良好的內(nèi)控環(huán)境。然后在耳濡目染中，人們會(huì)逐漸形成良好的固定資產(chǎn)內(nèi)控意識(shí)。首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，提高對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重視程度。因?yàn)閷W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)是制定學(xué)校各種制度的決定者，任何一項(xiàng)制度的施行都要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的同意，所以領(lǐng)導(dǎo)的支持是很有必要的。如果領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性，并要求各部門制定相應(yīng)的措施，那么關(guān)于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立健全以及執(zhí)行會(huì)起到很好的促進(jìn)作用。其次，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)還要監(jiān)督各部門的情況。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)可以指定人員管理，然后讓定期匯報(bào)各部門執(zhí)行固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便于及時(shí)討論研究解決。最后，學(xué)院各部門要齊心協(xié)力，通力合作。制定并完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度并不是一蹴而就的，也不僅僅是靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人就可以造成的，所以需要各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作共同來(lái)完成。特別是廣大師生，學(xué)院要定期組織有關(guān)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的活動(dòng)，宣傳固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性以及意義，然后讓全校師生充分理解，進(jìn)而參與到倡導(dǎo)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的有關(guān)活動(dòng)中，達(dá)到維護(hù)固定資產(chǎn)的安全、完整。

2.建立固定資產(chǎn)管理制度。應(yīng)該建立專門的部門去管理國(guó)有資產(chǎn)，讓專門的人員去負(fù)責(zé)，比如，有管理資產(chǎn)分類的部門、管理資產(chǎn)使用的部門、監(jiān)督資產(chǎn)的使用部門等。特別是要設(shè)置管理資產(chǎn)的部門，把它與財(cái)務(wù)部門分離開來(lái)，讓其直接接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。比如，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等歸管理固定資產(chǎn)的部門領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)的使用部門要被各分類歸口管理部門所領(lǐng)導(dǎo)，然后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示制定單位的具體管理措施。同時(shí)，還要明確各部門管理人員的職責(zé)，確保他們確實(shí)各司其職。特別是明確資產(chǎn)管理員的職責(zé)，因?yàn)樗麄円鞔_記錄單位各項(xiàng)資產(chǎn)的使用情況，以及固定資產(chǎn)使用人，只有清楚明確地記錄了，才能夠保護(hù)資產(chǎn)。

3.重視固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。對(duì)學(xué)院的固定資產(chǎn)核查過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。教育部門可以與學(xué)院的財(cái)務(wù)部門聯(lián)合，總結(jié)分析學(xué)院的固定資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)名目進(jìn)行清算后，列出清單對(duì)資產(chǎn)的使用和損耗進(jìn)行記錄，達(dá)到資產(chǎn)的使用形態(tài)與管理形態(tài)上的統(tǒng)一。在資產(chǎn)核查工作小組進(jìn)行資產(chǎn)核查的前提下，也要使用相關(guān)軟件進(jìn)行資產(chǎn)的核算，這樣能夠促進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)核查的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。盡管學(xué)院的固定資產(chǎn)核查工作只是單獨(dú)的一項(xiàng)工作，但對(duì)于相關(guān)的部門來(lái)說(shuō)，對(duì)固定資產(chǎn)的清查是一項(xiàng)繁重、復(fù)雜的工作，有關(guān)資產(chǎn)核查的工作會(huì)涉及到學(xué)院運(yùn)作中的各個(gè)方面。另外，在學(xué)院的固定資產(chǎn)核查過(guò)程中，也會(huì)動(dòng)用大量的財(cái)力、物力和人力。因此，教育部門必須增強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)院固定資產(chǎn)核查所涉及的各方面資源進(jìn)行合理分配。與此同時(shí)，要保證學(xué)校對(duì)自身資產(chǎn)的核查工作具有進(jìn)行調(diào)整的適當(dāng)空間，保障固定資產(chǎn)核查工作能夠順利進(jìn)行。