提高土地資源管理工作水平路徑探索

夏梅

摘? ? 要：土地資源管理工作是滿足我國(guó)國(guó)土規(guī)劃的，同樣屬于現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃中的關(guān)鍵構(gòu)成，為了更有效地確保土地資源得以有效保護(hù)及利用，我們一定要對(duì)其引起高度關(guān)注，加強(qiáng)土地資源的利用和管理，從而有效推動(dòng)當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文首先深入淺析了土地資源利用及管理中存在的一些問(wèn)題，其次提出了土地資源的管理利用可持續(xù)發(fā)展方法。以此來(lái)為相關(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：土地資源;管理工作;問(wèn)題與手段

1? 土地資源管理問(wèn)題分析

1.1? 欠缺合理有效規(guī)劃

現(xiàn)今建筑行業(yè)發(fā)展是非常迅速的，這是由于隨著現(xiàn)今社會(huì)城市化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，由于經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題，土地利用資源的管理無(wú)法符合現(xiàn)如今的社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能充分適應(yīng)對(duì)我國(guó)城市化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際規(guī)劃需求。以往根據(jù)一個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)，增加了一些新的經(jīng)濟(jì)體制質(zhì)規(guī)劃內(nèi)容，但是這與現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要求不一致，導(dǎo)致了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)速度與實(shí)際城市規(guī)劃的內(nèi)容之間存在很大偏差，甚至實(shí)際會(huì)出現(xiàn)城市土地資源定位不明確，重復(fù)規(guī)劃建設(shè)的情況。一些城市的重復(fù)規(guī)劃建設(shè)可能會(huì)直接造成城市土地利用資源的浪費(fèi)，根本原因可能就是由于城市的規(guī)劃和土地資源管理建設(shè)沒(méi)有展開(kāi)有效的溝通交流，造成城市在建設(shè)的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)不良的因素。另外，進(jìn)行城市建設(shè)之時(shí)，沒(méi)有針對(duì)性地制定一套科學(xué)合理的城市規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展進(jìn)步，使得土地利用資源的重要性和作用都無(wú)法充分體現(xiàn)與發(fā)揮。

1.2? 土地浪費(fèi)嚴(yán)重

為了保障和加快我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)速度，部分城市地區(qū)政府對(duì)于城市土地開(kāi)發(fā)力度及要求非常大，導(dǎo)致了土地使用資源的過(guò)度無(wú)償使用，破壞了其生態(tài)環(huán)境，這樣土地資源自我恢復(fù)能力受到很大影響，從而造成城市土地?zé)o法繼續(xù)有效使用。伴隨我國(guó)的城市化建設(shè)不斷推動(dòng)，我國(guó)的人口和城市土地使用面積不斷的增長(zhǎng)，促進(jìn)了城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已處于全球領(lǐng)先地位，但是目前我國(guó)土地的人均使用面積，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到土地使用的全球平均水平。這樣的快速城市化發(fā)展下，土地資源不均勻分配狀況愈發(fā)嚴(yán)重起來(lái)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的城市地區(qū)道路堵塞與土地資源匱乏問(wèn)題，另外一些城市區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。盡管現(xiàn)階段我國(guó)城市土地使用資源匱乏，但是仍然普遍存在著城市土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，其因素在于城市土地存在很多無(wú)償使用問(wèn)題，非常多城市存在地方政府對(duì)土地?zé)o償征用后并未使用，又或是少用，土地資源缺口問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

1.3? 整體規(guī)劃不科學(xué)

土地資源的管理與其余管理工作必須實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，并且整體土地規(guī)劃和其他各個(gè)方面的總體規(guī)劃也必須有效協(xié)調(diào)起來(lái)。因?yàn)橥恋氐目傮w規(guī)劃管理是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，其中還包含許多復(fù)雜的方面，所以必須要每個(gè)環(huán)節(jié)或者每個(gè)方面都做到協(xié)調(diào)處理，這樣才能真正使得土地整體的規(guī)劃管理達(dá)到最好的執(zhí)行狀態(tài)。但是，現(xiàn)今我國(guó)土地規(guī)劃，并未嚴(yán)格遵循一個(gè)科學(xué)合理的總體規(guī)劃原則，與其他的土地資源規(guī)劃未實(shí)現(xiàn)互相協(xié)調(diào)。

1.4? 農(nóng)村土地管理問(wèn)題分析

大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域年輕人都前往城市工作，這造成非常多的農(nóng)村土地大規(guī)模閑置流失，另外由于都屬于農(nóng)村散戶，所以大部分人們認(rèn)為閑置的農(nóng)村土地資源分布較散亂，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行有效的土地資源整合，使大部分的農(nóng)村土地資源閑置在一旁，所以大部分農(nóng)村的流動(dòng)人口土地資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。目前在我國(guó)農(nóng)村，人均土地的使用面積是高于全球人均標(biāo)準(zhǔn)的，所以說(shuō)，農(nóng)村土地的資源閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，也是目前農(nóng)村土地資源管理中出現(xiàn)的一個(gè)主要問(wèn)題，政府認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)和完善農(nóng)村土地的管理，有效地控制和避免農(nóng)村土地的資源浪費(fèi)。

2? 土地資源可持續(xù)發(fā)展措施

2.1? 強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃

不斷健全城鄉(xiāng)土地管理工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制建設(shè)過(guò)程中，必須高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的綜合生態(tài)利用保護(hù)，根據(jù)相應(yīng)實(shí)情，建立相應(yīng)的城鄉(xiāng)土地管理體制，確保我國(guó)城鄉(xiāng)資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我國(guó)不斷地向推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的方向發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理體制的建設(shè)也被認(rèn)為能夠有效推動(dòng)城鄉(xiāng)土地管理一體化的建設(shè)。因此，人們必須不斷地修訂和完善城鄉(xiāng)土地規(guī)劃，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)各部門之間的信息溝通交流，使得城鄉(xiāng)建設(shè)工作能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)土地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化也極大地推進(jìn)了我國(guó)的城鄉(xiāng)土地管理一體化的建設(shè)和綠色發(fā)展，所以對(duì)于如何節(jié)約資源和更好地保護(hù)環(huán)境，人們同樣需要強(qiáng)化宣傳保護(hù)，更好地保護(hù)和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2? 強(qiáng)化監(jiān)管力度

城市項(xiàng)目建設(shè)極大地推動(dòng)著我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人們除了要更加注重對(duì)土地資源利用及管理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，還要通過(guò)一系列科學(xué)合理的有效政策手段實(shí)施土地管理，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的土地資源匱乏問(wèn)題。另外，相關(guān)政府單位應(yīng)該在土地利用方面起到帶頭作用，明確政府及相關(guān)單位的土地管理主體責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化土地資源監(jiān)管的力度，使每個(gè)土地管理部門充分發(fā)揮其作用，加強(qiáng)對(duì)于土地資源的管理保護(hù)。

2.3? 基于大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)土地資源管理

土地資源屬于人類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)資料，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠加強(qiáng)土地資源的利用管理。利用氣候、植被、空間、土壤以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，來(lái)研究自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)土地變化造成的影響，依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)掌握生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)而為土地資源管理與城市發(fā)展提供信息支撐。比如運(yùn)用隨機(jī)森林算法對(duì)城市土地種類模型進(jìn)行辨識(shí)，城市規(guī)劃者利用此模型能夠?qū)Τ鞘型恋貙?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，且深入研究評(píng)估城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案影響。大數(shù)據(jù)能夠切實(shí)增強(qiáng)土地資源的利用率，而且能夠結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)之類因素，然而現(xiàn)今發(fā)展仍舊不是太成熟，怎樣進(jìn)一步增強(qiáng)土地利用方式，確保結(jié)構(gòu)合理性屬于大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵形勢(shì)。

2.4? 實(shí)施現(xiàn)代化的地質(zhì)工作形式

大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)推動(dòng)地質(zhì)工作現(xiàn)代化的發(fā)展。比如：英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)與裝置，建立起三維地質(zhì)學(xué)與國(guó)家地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)我國(guó)的目前運(yùn)用實(shí)情看，國(guó)土資源的大數(shù)據(jù)技術(shù)是在挖掘時(shí)空數(shù)據(jù)，建立起以物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算以及可視化顯示技術(shù)為基礎(chǔ)的地質(zhì)調(diào)查融合框架體系，而且建設(shè)起以數(shù)據(jù)庫(kù)與存儲(chǔ)技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)融合和挖掘框架。我國(guó)的國(guó)土資源部門地質(zhì)信息系統(tǒng)中綜合地質(zhì)數(shù)據(jù)集完成oracle架構(gòu)地質(zhì)大數(shù)據(jù)環(huán)境的設(shè)計(jì)。不管在國(guó)內(nèi)或者國(guó)外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)都推動(dòng)地質(zhì)工作的現(xiàn)代發(fā)展，依靠創(chuàng)新大數(shù)據(jù)運(yùn)用形式促使大數(shù)據(jù)平臺(tái)的功能更加多樣，加強(qiáng)土地資源管理。

3? 結(jié)束語(yǔ)

隨著科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題是土地資源的嚴(yán)重短缺，土地屬于不可持續(xù)再生資源，對(duì)于城市人口的健康發(fā)展協(xié)調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的作用和影響。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)該不斷完善城市土地和自然資源的管理工作，減少了土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，使得我國(guó)的土地和自然資源能夠得到充分綜合利用，確保城市實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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