老國王出走：西班牙君主制面臨危機(jī)

路燕萍

8月3日，因涉嫌貪污丑聞而處于風(fēng)口浪尖的西班牙退位國王胡安·卡洛斯一世向現(xiàn)任國王費(fèi)利佩六世呈交了一封告別信，表明他深思熟慮后做出“這段時(shí)間將移居國外的決定”。第二天，82歲高齡的老國王帶著一名助理、四名護(hù)衛(wèi)離開他居住了58年的王宮，黯然離開西班牙。老國王的去國離鄉(xiāng)引起西班牙國內(nèi)外廣泛關(guān)注。同時(shí)，西議會(huì)內(nèi)爭議四起、分歧加深，引發(fā)許多人士質(zhì)疑西班牙未來政體走向。

老國王出走是挽救君主制的無奈之舉

胡安·卡洛斯一世的告別信措辭嚴(yán)謹(jǐn)：“面對我私生活中過去某些事情正在產(chǎn)生的公眾反響，我謹(jǐn)向你表明我絕對愿意從你高度的責(zé)任所需求的平靜與安寧上，配合你履行你的職責(zé)。我的（政治）遺產(chǎn)以及我的個(gè)人尊嚴(yán)要求我這么做?！绷攘葦?shù)語，老國王表明他的出走是為了配合現(xiàn)任國王費(fèi)利佩六世恢復(fù)其統(tǒng)治所需的“寧靜”，是為了維護(hù)自身的政治遺產(chǎn)。隨后，費(fèi)利佩六世發(fā)布公開信表示尊重并感謝老國王的決定，首相桑切斯也表示尊重，并拒絕透露老國王的去向。明眼人不難看出，胡安·卡洛斯一世的出走是西班牙王室與政府協(xié)商后，為求挽救日益脆弱君主制而采取的又一無奈舉措。

自2011年胡安·卡洛斯一世的女婿因侵吞公款而遭到指控以來，西班牙王室過往的許多丑聞被逐一挖掘曝光。2012年，老國王前往博茨瓦納獵象摔斷髖骨，同時(shí)媒體挖出一張2006年他與“紅顏知己”科琳娜一起獵象的照片，引發(fā)野生動(dòng)物保護(hù)組織的抗議，狩獵的高昂開支和桃色事件也讓很多西班牙民眾極度憤慨。要知道當(dāng)時(shí)西班牙面臨經(jīng)濟(jì)衰退，政府正大幅縮減財(cái)政支出，四分之一的工作人口失業(yè)。

根據(jù)西班牙社會(huì)學(xué)調(diào)查中心的民調(diào)數(shù)據(jù)，自2011年開始西班牙民眾對王室的信任度下降到及格線以下，并于2014年跌入谷底，僅為3.7分（滿分為10）。這也迫使胡安·卡洛斯一世于2014年6月2日宣布退位，將王位交給費(fèi)利佩六世，邁出了挽救君主制的第一步。2019年6月2日退位五周年之際，他宣布停止一切官方性質(zhì)的活動(dòng)，退出公眾視野。然而樹欲靜而風(fēng)不止，自2018年夏天開始，瑞士警方和西班牙反腐檢察院開始著手調(diào)查老國王的貪污受賄情況，發(fā)現(xiàn)他涉嫌在2008年作為中間人，幫助西班牙一公司拿下沙特麥加的高速鐵路項(xiàng)目，為此收受沙特方面支付的一億美元回扣，并通過兩家基金會(huì)洗錢。昔日的“紅顏知己”科琳娜也表示2012年曾接受老國王6500萬歐元的私人饋贈(zèng)，同時(shí)宣稱她本人與受賄無關(guān)。2020年3月14日英國一家媒體爆料稱，參與洗錢的其中一家基金會(huì)的第二受益人是費(fèi)利佩六世。這個(gè)消息讓新冠疫情下正居家隔離的西班牙民眾倍感震驚。翌日，費(fèi)利佩六世宣布放棄繼承胡安·卡洛斯一世的遺產(chǎn)，放棄任何來自可能為非法或有損王室聲譽(yù)的資產(chǎn)、股票或投資，并撤銷老國王每年近20萬歐元的退休津貼。然而該聲明無法得到法律支持，因?yàn)槲靼嘌烂穹ń乖谪?cái)產(chǎn)持有人去世前聲稱放棄遺產(chǎn)繼承。根據(jù)一家公共輿論調(diào)查機(jī)構(gòu)“社會(huì)測定”的數(shù)據(jù)，民眾對費(fèi)利佩六世的評價(jià)在4月份降至5分以下，無疑受到了老國王丑聞的牽連。

6月以來，媒體上對老國王的批評和對王室的攻擊沸沸揚(yáng)揚(yáng)。7月14日，政府發(fā)言人蒙特羅表示政府會(huì)采取一切已實(shí)施和尚未實(shí)施的措施，推動(dòng)增加透明度，以確保國家元首的模范作用?？梢酝茰y，老國王搬離王宮是為了挽救君主制，隔絕自身丑聞向現(xiàn)任國王蔓延。

短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生政體變革

根據(jù)西班牙1978年《憲法》第二章的規(guī)定，國王“是國家統(tǒng)一、永恒的象征，仲裁并調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，其職責(zé)包括：召集、解散議會(huì)，召集大選和公投;推薦首相候選人，任命、解聘首相;主持內(nèi)閣，擔(dān)任軍隊(duì)最高統(tǒng)帥;任命最高法院主席、國家總檢察長和司法總委員會(huì)委員等重要職務(wù)。而且“國王不容侵犯，不承擔(dān)責(zé)任”，享有刑罰豁免權(quán)。根據(jù)政府法令，胡安·卡洛斯一世退位后，終身保留“國王”稱號和“陛下”的稱謂，繼續(xù)享有在位時(shí)的許多特權(quán)。

面對老國王的出走，西班牙一些左翼政黨嚴(yán)詞抨擊，還抓住時(shí)機(jī)積極推動(dòng)君主政體的變革。左翼“我們能”黨就計(jì)劃在9月份向議會(huì)提交一份議案，希望就政體和限制國王特權(quán)的方法進(jìn)行全民公投。他們主張審查王室的賬目，終止國王仲裁與調(diào)解的職能，要求費(fèi)利佩六世出席眾議院的審查聆訊。加泰羅尼亞地方議會(huì)主席托拉甚至要求費(fèi)利佩六世退位。個(gè)別地區(qū)發(fā)生游行示威，要求恢復(fù)共和制。左翼政黨的這些要求無疑與國王不容侵犯的規(guī)定相悖，是繼加泰羅尼亞分離運(yùn)動(dòng)加劇憲法危機(jī)以來又一個(gè)觸及修憲的政治訴求。2020年1月12日西首相桑切斯在帶領(lǐng)工人社會(huì)黨與“我們能”黨領(lǐng)銜的競選聯(lián)盟“聯(lián)合我們能”組成執(zhí)政聯(lián)盟成功組閣時(shí)，估計(jì)沒有想到在不到半年時(shí)間里，聯(lián)合政府內(nèi)各黨派的互信會(huì)因老國王丑聞而崩塌。

2020年8月3日，西班牙退位國王胡安·卡洛斯一世宣布將離開西班牙定居國外。圖為2018年3月8日胡安·卡洛斯一世（中）訪問智利。

但西班牙的君主制真的走到盡頭了嗎？可以肯定的是，西短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生政體變革。修憲改制需要議會(huì)三分之二投票贊同方可通過，目前議會(huì)中君主派仍占壓倒性優(yōu)勢。右翼政黨是君主制的堅(jiān)定擁護(hù)者。工社黨黨首、首相桑切斯最近也在多個(gè)場合表態(tài)，認(rèn)為西班牙現(xiàn)在沒有改變政體的需求，在工社黨內(nèi)部也沒有尋求在這方面進(jìn)行改變的聲音。

胡安·卡洛斯一世的政治遺產(chǎn)讓君主制在西班牙仍擁有良好民眾基礎(chǔ)。老國王在民主化進(jìn)程中英勇而睿智的表現(xiàn)讓許多西班牙民眾仍感謝他帶來了如今美好的民主生活。例如，1981年2月23日的軍人叛變危機(jī)被老國王以堅(jiān)定捍衛(wèi)民主的電視講話化解之后，連當(dāng)時(shí)西班牙共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人圣地亞哥·卡里略都表示“今天我們都是君主制的擁護(hù)者”。最近SIGMA DOS民調(diào)結(jié)果顯示，雖然丑聞?lì)l出，69.2%的受訪者仍然認(rèn)為胡安·卡洛斯一世在民主化進(jìn)程中和整個(gè)統(tǒng)治時(shí)期發(fā)揮了很重要或重要的作用。此外，“社會(huì)測定”機(jī)構(gòu)在老國王出走前后做了兩次民調(diào)，結(jié)果顯示，君主制的支持率從48.9%上升到54.9%。在新冠疫情中遭到重創(chuàng)的西班牙經(jīng)濟(jì)也亟待復(fù)蘇，需要一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境，人民也更關(guān)心眼下的諸如疫情、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)等問題，短時(shí)間內(nèi)無暇顧及體制改革。

但是隨著政治社會(huì)的發(fā)展，王室平民化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，如果不維護(hù)良好形象，或?qū)?dǎo)致自身困境深化。當(dāng)前在西年輕民眾中，廢君共和的呼聲日益高漲。此外，地方分離主義運(yùn)動(dòng)仍然風(fēng)起云涌，致使修憲的需求越來越緊迫。因此，費(fèi)利佩六世有必要吸取教訓(xùn)，不可重復(fù)過往錯(cuò)誤，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)王室的透明度，努力消除負(fù)面影響。如果老國王的案件有后續(xù)進(jìn)展，費(fèi)利佩六世可能不得不接受新的規(guī)則，縮減王室特權(quán)。

（作者為北京大學(xué)外國語學(xué)院西葡語系講師）