對(duì)標(biāo)“窗口” 拉高標(biāo)桿 全力推進(jìn)全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

劉穎

杭州市下城區(qū)作為浙江省唯一一個(gè)全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，于2019年1月正式被國(guó)家民政部評(píng)審確認(rèn)，實(shí)驗(yàn)時(shí)間從2019年1月至2020年12月，為期兩年。一直以來(lái)，下城區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，全面貫徹全市民政工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心、積極探索、大膽實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作取得了階段性可喜成果，得到居民廣泛認(rèn)可、國(guó)家民政部好評(píng)。

聚焦黨建引領(lǐng)

推進(jìn)區(qū)域黨建項(xiàng)目化

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的根本保證。下城區(qū)將實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建與加強(qiáng)城市基層黨建有機(jī)結(jié)合，健全完善街道黨工委總攬各方的組織體系和運(yùn)行體系。深入推進(jìn)區(qū)域化黨建共建“紅色紐帶”工程，梳理社區(qū)需求清單、轄區(qū)單位資源清單，推出700多個(gè)黨建共建項(xiàng)目，受到居民群眾普遍歡迎。以省人民醫(yī)院推出的“健康公益行”黨建共建項(xiàng)目為例，醫(yī)院為屬地社區(qū)居民提供義診、公益講座、上門會(huì)診、健康膳食進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)40余次。社區(qū)也組建志愿服務(wù)隊(duì)，定期到醫(yī)院開(kāi)展導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，為抗疫醫(yī)務(wù)人員贈(zèng)送慰問(wèn)品、提供免費(fèi)理發(fā)服務(wù)，體現(xiàn)了魚(yú)水情深的融洽關(guān)系。深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理十法，落實(shí)社區(qū)黨員“包樓聯(lián)戶”、基層協(xié)商“百姓議事”、物業(yè)小區(qū)“三方協(xié)調(diào)”、民情問(wèn)題“四級(jí)聯(lián)辦”等機(jī)制，破解基層治理難題，合力建設(shè)幸福家園。

聚焦數(shù)字賦能

推進(jìn)基層治理智慧化

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建有較好技術(shù)支撐。下城區(qū)將實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建與杭州城市大腦建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以數(shù)字賦能推進(jìn)城區(qū)治理現(xiàn)代化。上線全省首個(gè)“杭州社區(qū)智治在線——下城平臺(tái)”，打造實(shí)時(shí)在線的“民情通”;全力打造新天地活力街區(qū)數(shù)字駕駛艙，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一屏全掌握、一站全體驗(yàn);積極探索“社區(qū)微腦”建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)能級(jí)，個(gè)性化開(kāi)發(fā)“出租房五色管理”“健康碼智能門禁”等各具特色的街道駕駛艙模塊，在“戰(zhàn)役情、促發(fā)展”等實(shí)際應(yīng)用中取得良好成效。

聚焦便民利民

推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)公共場(chǎng)所服務(wù)大提升的必然選擇，也是實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的必由之路。下城區(qū)將實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建與“最多跑一次”改革有機(jī)結(jié)合，不斷提升政府提供基本公共服務(wù)的效率和水平。下城區(qū)將132項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至街道，全面推進(jìn)“就近辦”“全時(shí)辦”“網(wǎng)上辦”;創(chuàng)新推出“1 Call”智能工作臺(tái)，為居民群眾提供“一句話就能辦事”的24小時(shí)在線貼心服務(wù);全力打造“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求“一號(hào)呼叫”，服務(wù)供給“一圖全覽”，服務(wù)流程“一網(wǎng)閉環(huán)”，并且實(shí)時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提升居民獲得感和滿意度。日前，在省市民政部門大力支持下，下城區(qū)與市標(biāo)準(zhǔn)化研究院等合作編制的《街道政務(wù)信息管理規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，已正式立項(xiàng)。

聚焦重點(diǎn)群體

推進(jìn)民生保障精細(xì)化

實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建的最終目的，是為了讓群眾特別是弱勢(shì)群體、特殊群體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。下城區(qū)將實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建與基本民生保障有機(jī)結(jié)合，在全面落實(shí)“把底兜住”“把底兜好”“把底兜準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，促使民生服務(wù)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。全力打造民生保障數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)對(duì)象數(shù)字化個(gè)案管理;首推“養(yǎng)老顧問(wèn)”制度，組建養(yǎng)老顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為低保低邊失能老人提供一對(duì)一專業(yè)服務(wù);以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，增設(shè)智能門磁報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)高齡、孤寡、獨(dú)居等重點(diǎn)服務(wù)人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效降低意外發(fā)生率。今年6月，下城區(qū)在全省率先推出低保對(duì)象電費(fèi)減免直達(dá)業(yè)務(wù)，免去困難群眾要赴電力網(wǎng)點(diǎn)遞交5套材料的辦理流程，實(shí)現(xiàn)了“零材料”“零次跑”。

聚焦減負(fù)增效

推進(jìn)資源整合高效化

實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建效果好不好，基層干部最有體會(huì)。下城區(qū)將實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建與基層減負(fù)增效有機(jī)結(jié)合，著力減輕基層負(fù)擔(dān)、激發(fā)基層活力。依托視覺(jué)人工智能等技術(shù)手段，智能識(shí)別道路不潔、垃圾滿溢、車輛違停等城市管理難題，實(shí)現(xiàn)城管24小時(shí)無(wú)盲區(qū)。以武林商圈為例，城管巡查力量從原先每天175人減少到目前80人，從原來(lái)15分鐘響應(yīng)到場(chǎng)提升到5分鐘必到現(xiàn)場(chǎng);成立全省首個(gè)街道綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，破解基層多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法難題;持續(xù)做強(qiáng)“公羊會(huì)”“武林大媽”“黃飛華愛(ài)心車隊(duì)”等志愿服務(wù)品牌，以“社會(huì)協(xié)同”形成服務(wù)居民的強(qiáng)大合力。疫情防控期間，下城區(qū)還第一時(shí)間出臺(tái)并落實(shí)關(guān)愛(ài)社工“暖心十條”，把黨和政府對(duì)社工的關(guān)心激勵(lì)落到實(shí)處。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們不能用別人的昨天裝扮自己的明天，而應(yīng)以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。站在建設(shè)“重要窗口”的新征程上，下城區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市民政工作會(huì)議部署和周書(shū)記重要講話精神，以“頭雁”的姿態(tài)和一流施工隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，用全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的高分答卷，為全市展現(xiàn)“重要窗口”的頭雁風(fēng)采貢獻(xiàn)下城力量。

作者系杭州市下城區(qū)委書(shū)記