從遼寧啟動的工會大工程

金雅銀

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在中國工會發(fā)展史上，遼寧的工會工作始終走在前列。曾幾何時，來自全國各地的工會人聚集遼寧，離開時帶走的經(jīng)驗，種子般飄向四方、落地生根。本專欄將重拾這些種子，梳理這些經(jīng)驗，讓這些載入史冊的“遼寧制造”，繼續(xù)在東北老工業(yè)基地全面振興、全方位振興的舞臺上發(fā)揚光大。

29年前的一把火

20世紀80年代，伴隨著改革開放，國企弊端凸顯，計劃經(jīng)濟體制緊緊捆住了企業(yè)的手腳。隨之而來的，是一場席卷全國的國有企業(yè)改革浪潮?！跋聧彙保屄毠槭袌龌母锔冻隽司薮蟠鷥r。

遼寧作為新中國的老工業(yè)基地，這種陣痛無疑是巨大的。受大環(huán)境影響，全省虧損、停工的企業(yè)不斷增多。曾經(jīng)一家?guī)状私影嗌蠉彽墓と送蝗话l(fā)現(xiàn)，本以為可以捧到退休的鐵飯碗，就這么輕而易舉地被奪走了。沒了生活來源，越來越多的職工陷入了生活困境。

這場大浪淘沙來得過于迅猛，讓下崗工人措手不及。然而，措手不及的不僅僅是沒了飯碗的工人?！耙幌伦映霈F(xiàn)了那么多下崗困難職工，我們的壓力可想而知?！痹沁|寧省沈陽市總工會干部的馬景海（化名），雖然早已退休，但回憶起當年工會工作面臨的情況，他記憶猶新。

1986年8月3日，沈陽防爆器械廠宣告破產(chǎn)，這是新中國成立后第一家正式宣告破產(chǎn)的國有企業(yè)。馬景海曾到廠里去看望那些下崗工人，“當時籠罩在工廠里的那種無望的氛圍，讓人窒息。”他說。

作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的工會，在社會保障制度不健全的情況下，首當其沖地參與到了這場國企改革的大考中。

1988年，沈陽市總工會就開始建立特困職工檔案。1990年，沈陽市開始籌劃以動員社會力量、幫助困難職工解決生活難題的送溫暖工程。

遼寧省總工會隨后發(fā)起了“職工生活狀況大調(diào)查”和“職工住房大調(diào)查”。針對調(diào)查結(jié)果，1991年，遼寧省總工會在全國率先開展了針對困難職工的送溫暖活動，并于1993年將“兩節(jié)”送溫暖活動正式提升為“溫暖工程”。從此，送溫暖活動猶如燎原之火，燒向全國，越燒越旺。

1992年初，中華全國總工會在總結(jié)了遼寧各地工會開展送溫暖活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)廣泛推動“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的工會送溫暖活動。每逢元旦和春節(jié)，總有一批工會人，懷著深情厚愛，深入千家萬戶，把溫暖送到職工身邊。1994年，中華全國總工會將此項活動拓展為“送溫暖工程”，實現(xiàn)了送溫暖活動的經(jīng)?；?、制度化、社會化。

“本來廠子狀況挺好的，1993年我突然被通知下崗了，家里生活一下就陷入了困境，工會的救助對于我們家來說，真的是雪中送炭?！甭毠⑾脖硎荆聧徍蟮膸啄?，工會每年都會去看他，盡管家庭有困難，但一想到工會的幫助支持，他就感覺生活還有希望。

一袋面、一袋米、一桶油……遼寧燒起的這把火焰，給陷入生活困境的職工以希望，盡管它還不能從根本上改善職工生活，但對于這一龐大的失落群體來說，絕對是精神上巨大的撫慰，更在客觀上完成了對社會穩(wěn)定的維護。

向大幫扶轉(zhuǎn)變

自送溫暖活動開始，一直以來，遼寧省總工會以“服務于大局”的角色定位，將“黨政所需、職工所急、工會所能”作為工作方針，不斷拓展送溫暖活動的內(nèi)涵和外延，并積極探討困難職工幫扶中心建設(shè)工作。

2002年4月10日，距離在天津成立的全國第一家工會困難職工幫扶中心不到3個月，在遼寧省總工會的支持下，沈陽市總工會困難職工幫扶中心掛牌成立，成為全國第二家工會系統(tǒng)困難職工幫扶中心。

借此東風，乘勢而行，遼寧各級工會幫扶中心建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，全省從各市到縣區(qū)，從街道、社區(qū)再到企業(yè)，大到幫扶中心，小到幫扶站遍地開花。不到4年時間，遼寧省工會職工幫扶中心建設(shè)實現(xiàn)了辦公一站式、幫扶一體化和全覆蓋，全省各級工會根據(jù)職工群眾需求，以幫扶中心為平臺，不斷拓展幫扶內(nèi)容，整合幫扶資源，工會千米服務圈打通了服務職工群眾的最后一公里。

時間回轉(zhuǎn)，時至今天，借助幫扶中心的有效載體，遼寧省總工會不斷擴大幫扶對象和幫扶內(nèi)容。從對象上看，已經(jīng)從最初的國企下崗困難職工，擴展到所有城鎮(zhèn)就業(yè)者中的困難群體，包括農(nóng)民工;從內(nèi)容和形式上看，生活救助、就業(yè)服務、醫(yī)療救助、助學幫扶，送崗位、送技能、送文化、送安全等無所不在。多元化的內(nèi)涵，多樣化的格局，推動了送溫暖活動持續(xù)深入。

象征著溫馨與友愛的送溫暖活動，在遼寧始終充滿著活力。中華全國總工會推廣遼寧“金秋助學”經(jīng)驗，十大幫扶行動助力省政府解決下崗人員再就業(yè)難題，全省“醫(yī)療互濟、共保健康”職工醫(yī)療互助活動，農(nóng)民工平安度夏送清涼活動和“慶國慶、迎中秋、工會為農(nóng)民工送親情、共團圓”活動，光明康復行動、站立康復行動、痔愈行動、女職工兩癌篩查行動，使幫扶工作更加細化;農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、工資支付等工作的叫響，使幫扶工作更加深入人心，成為遼寧工會最具特色的品牌工作。

李大成受益于“溫暖工程”、劉海生夫婦感恩“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務、曹大明在“光明康復行動”中重見光明……工會溫暖送給千家萬戶，托起了職工群眾心中的希望。

2011年，在送溫暖活動20周年暨幫扶中心建設(shè)10周年時，遼寧省各級工會已累計籌集資金15.97億元，幫扶困難職工674.6萬人次，培訓下崗職工70.3萬人次，下崗職工再就業(yè)達236.96萬人次。

從“兩節(jié)”期間走訪慰問的臨時性活動，升級為常態(tài)化幫扶;從給困難職工送錢送物的輸血式幫扶，向以就業(yè)安置的造血式幫扶轉(zhuǎn)變;從無專項資金支持，向有專項資金支持，大幫扶體系漸漸形成。

繼續(xù)乘風破浪

適應時代發(fā)展，2018年，遼寧省總工會從全省工作大局和職工群眾實際出發(fā)，出臺了《遼寧省總工會關(guān)于進一步加強服務振興發(fā)展服務職工群眾工作的實施意見》及10個工作方案。

“雙服務”聚焦黨政所需、職工所急、工會所能，突出抓好一個引領(lǐng)（政治引領(lǐng)）、兩個保證（工會系統(tǒng)黨的建設(shè)和工會干部隊伍素質(zhì)能力建設(shè)）、七個專項（促進就業(yè)服務、職工職業(yè)技能提升、城市困難職工項目幫扶、保障職工集體福利、關(guān)愛女職工、網(wǎng)上工會建設(shè)，勞動就業(yè)、收入分配和信訪維穩(wěn)監(jiān)測）等重點工作，進一步展現(xiàn)工會為黨政分憂、為職工謀利的新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>

全省工會促進就業(yè)服務、城市困難職工項目幫扶、關(guān)愛女職工3個三年工作方案，正是“雙服務”推進送溫暖和大幫扶工作的再細化。

2020年，遼寧省總工會將全力抓好工會精準幫扶服務工作，列為10項重點工作之一，在持續(xù)推進促進就業(yè)服務工作、打好城市困難職工解困脫困收官戰(zhàn)、加強女職工關(guān)愛工作上著重加大力度。繼續(xù)加大送溫暖資金投入，持續(xù)鞏固和發(fā)展“兩節(jié)”走訪慰問、金秋助學等“送溫暖”傳統(tǒng)活動品牌，以四季恒溫的方式開展服務，推進送溫暖常態(tài)化、經(jīng)?；⑷粘；?。

40年前，國企改革大幕拉開，中國工人命運發(fā)生天翻地覆的變化。40年間，中國工會救危濟困，在物質(zhì)和精神上給予困難職工巨大慰藉。40年后的今天，國家的經(jīng)濟發(fā)展與民生保障步調(diào)日趨一致，困難職工的幸福生活不再遙不可及。