“共享經(jīng)濟(jì)”視域下高校大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式探究

王文君，胡美琴，付慶玖，劉洪顏

（山東大學(xué) 資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理部，山東 濟(jì)南 250100）

隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)文）的頒布，社會(huì)上越來(lái)越多的科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始重視儀器共享，4年多來(lái)，我國(guó)在大型儀器設(shè)備共享方面取得了積極成效，但在資源共享方面的效率和效益仍然不高。完善科研管理，推動(dòng)國(guó)有科研儀器設(shè)備以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，則是作為新的有利于創(chuàng)新發(fā)展的改革舉措向全國(guó)推廣的重要內(nèi)容之一[1-3]。因此，通過(guò)引入市場(chǎng)化助力大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享和提升投資效益，更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，已成為儀器設(shè)備現(xiàn)代化管理的必然趨勢(shì)。

1 高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享現(xiàn)狀

為響應(yīng)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放、提高科技資源利用效率的要求，高校和科研院所結(jié)合自身情況及儀器設(shè)備的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)不斷加強(qiáng)對(duì)大型儀器設(shè)備的統(tǒng)籌管理，通過(guò)各種手段將分散的大型儀器設(shè)備納入基于共享管理系統(tǒng)的校級(jí)或院級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行集約管理。雖然平臺(tái)建設(shè)在推動(dòng)設(shè)備共享方面起到了積極的作用，也取得了一定的成效，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）共享管理模式單一，創(chuàng)新性不夠，服務(wù)國(guó)家和地方戰(zhàn)略的積極性和主動(dòng)性不足；（2）共享信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，供需對(duì)接低效，設(shè)備運(yùn)行周轉(zhuǎn)速度緩慢；（3）共享服務(wù)效能不高，未能充分發(fā)揮政府在高校儀器設(shè)備管理中的作用；（4）缺乏有效的共享平臺(tái)可持續(xù)保障機(jī)制等[4-6]。針對(duì)高校共享方面的突出問(wèn)題，社會(huì)上涌現(xiàn)出了一類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，此類(lèi)機(jī)構(gòu)不同于各高校采購(gòu)或自行研發(fā)的設(shè)備共享管理系統(tǒng)，它們通過(guò)整合社會(huì)資源形成動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，具有較強(qiáng)的擴(kuò)張力和廣泛性，不僅能最大程度地滿(mǎn)足科研需求，還能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

2 “共享經(jīng)濟(jì)”視域下大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化的內(nèi)涵

共享經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，主張通過(guò)調(diào)整社會(huì)存量資源來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)最大程度的利用。共享經(jīng)濟(jì)是一種協(xié)同消費(fèi)模式，即所有者將自己閑置的資源在不改變所有權(quán)的前提下對(duì)其使用權(quán)進(jìn)行分享的消費(fèi)方式。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端的不斷發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)逐步滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，改變著我們傳統(tǒng)的“擁有”“產(chǎn)權(quán)”等核心觀(guān)念，促使人們的消費(fèi)理念向“使用”“信任”“合作”轉(zhuǎn)變[7-8]。

共享經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化是共享經(jīng)濟(jì)滲透到科學(xué)研究領(lǐng)域衍生出的一種創(chuàng)新共享模式，它以“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息技術(shù)為依托，借助第三方服務(wù)平臺(tái)，在對(duì)需求方需求和對(duì)供給方提供的產(chǎn)品功能、適用性的高度理解上，以專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)知識(shí)和市場(chǎng)開(kāi)拓技能為基礎(chǔ)，與各類(lèi)創(chuàng)新主體和生產(chǎn)要素緊密關(guān)聯(lián)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供重要的支撐服務(wù)，并可以減少資源信息的不對(duì)稱(chēng)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保障和促進(jìn)資源的合理化配置和高效率使用。其實(shí)質(zhì)是依托第三方服務(wù)對(duì)主體單位設(shè)備資源進(jìn)行協(xié)同管理，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、開(kāi)放共享、價(jià)值共創(chuàng)和利益共有，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)資源高效配置和主體協(xié)同共贏[9]。通過(guò)招投標(biāo)網(wǎng)站、搜索引擎等公開(kāi)信息渠道，搜集整理目前國(guó)內(nèi)主要第三方儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)12家。國(guó)內(nèi)主要第三方儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)按運(yùn)營(yíng)總部分布情況見(jiàn)表1。

3 “共享經(jīng)濟(jì)”視域下大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化的優(yōu)越性

第三方服務(wù)平臺(tái)以信息共享、技術(shù)咨詢(xún)、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、價(jià)值評(píng)估等專(zhuān)業(yè)技能為基礎(chǔ)，與共享主體以及設(shè)備資源市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，為儀器共享提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等支撐性服務(wù)。以第三方服務(wù)平臺(tái)為媒介的大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化具有以下功能優(yōu)勢(shì)：

表1 國(guó)內(nèi)主要第三方儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)按運(yùn)營(yíng)總部分布情況

（1）優(yōu)化資源配置，推動(dòng)全面共享共用新格局。第三方服務(wù)平臺(tái)作為供需雙方的銜接鏈條，通過(guò)引入市場(chǎng)手段，融合全國(guó)差異化優(yōu)質(zhì)資源，重新配置知識(shí)、技術(shù)、人才、資金、設(shè)備等各類(lèi)資源，形成完整的創(chuàng)新服務(wù)供應(yīng)鏈，打破供需雙方時(shí)間、空間、信息分割，減少信息不對(duì)稱(chēng)，暢通中間渠道，調(diào)動(dòng)存量資源參與為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。此外，市場(chǎng)化的引入還加速推動(dòng)設(shè)備資源信息的加工和傳播，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高頻次和高效率的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新活動(dòng)，為用戶(hù)提供和配置良好的交易環(huán)境和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促使儀器設(shè)備的流動(dòng)與共享，在流動(dòng)中達(dá)到資源的最優(yōu)配置，助力形成全面開(kāi)放共享新格局[10]。

（2）加速資源循環(huán)，營(yíng)造資源共享管理新模式。新時(shí)代背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”所承載的高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、超強(qiáng)的云計(jì)算存儲(chǔ)能力等特點(diǎn)，使其具有高度的交互性、開(kāi)放性、資源共享性和流動(dòng)性?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的儀器設(shè)備市場(chǎng)化，為各相關(guān)共享主體提供儀器設(shè)備咨詢(xún)、溝通、物流、擔(dān)保等各種規(guī)范化服務(wù)，不斷擴(kuò)大人員流、物質(zhì)流、信息流、資金流、服務(wù)流的循環(huán)速度和范圍，推動(dòng)新的共享管理模式的形成和設(shè)備共享利益分配機(jī)制的完善，促使設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)分離，讓設(shè)備的所有者和使用者都能得到儀器共享利益；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制的建立，促進(jìn)政府、高校和企業(yè)聯(lián)系，助力產(chǎn)學(xué)研融合向縱深發(fā)展[11-12]。

（3）激發(fā)創(chuàng)新活力，力促科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。如何促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化是新時(shí)代提出的新命題。第三方服務(wù)平臺(tái)的引入打破了傳統(tǒng)的共享機(jī)制，它通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤、參與共享互動(dòng)，及時(shí)預(yù)測(cè)并協(xié)調(diào)各種可能出現(xiàn)的糾紛與沖突，保證共享過(guò)程順暢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素高效供給，促進(jìn)創(chuàng)新要素的市場(chǎng)化流動(dòng)和配置，把科研功能與市場(chǎng)開(kāi)放緊密結(jié)合，同時(shí)破除制約科研人員創(chuàng)新活力的不合理束縛，實(shí)現(xiàn)“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，促使科技人才發(fā)揮創(chuàng)新力量，釋放更多的時(shí)間和精力去潛心研究、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同攻堅(jiān)，引導(dǎo)資本市場(chǎng)和社會(huì)投資更加重視投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力整體提升[13]。

4 “共享經(jīng)濟(jì)”視域下高校大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

4.1 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制分析

基于國(guó)家和政府科技資源共享政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，高校應(yīng)在不改變所有權(quán)的前提下，與第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、共享利益分配、產(chǎn)權(quán)和服務(wù)保障等內(nèi)容，形成以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)為核心的科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享運(yùn)營(yíng)機(jī)制，這也是堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必要內(nèi)容。

平臺(tái)的運(yùn)作不能影響和限制高校最基本和最基礎(chǔ)的教學(xué)科研活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)服務(wù)時(shí)必須進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序，在滿(mǎn)足投資主體檢測(cè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先服務(wù)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義的基礎(chǔ)性、前瞻性研究，能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新等項(xiàng)目。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)建設(shè)初期，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀(guān)調(diào)控，做好基礎(chǔ)調(diào)研和深入研判工作；建設(shè)過(guò)程中，要以市場(chǎng)運(yùn)作為主線(xiàn)、以利益共享為紐帶，由第三方服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)儀器的運(yùn)行監(jiān)管、增值服務(wù)、物流服務(wù)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)供需方暢通、深度合作，實(shí)現(xiàn)不同主體間雙贏和多贏局面；建設(shè)后期，服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)資源效益最大化，引領(lǐng)新時(shí)代區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的高效、高速發(fā)展。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式下第三方服務(wù)平臺(tái)與供需方基本關(guān)系見(jiàn)圖1。

圖1 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式下第三方服務(wù)平臺(tái)與供需方基本關(guān)系

4.2 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)基本流程

通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行科研儀器設(shè)備資源共享的主體包括資源的供需方以及第三方服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)使用主體的職能的不同，決定其對(duì)平臺(tái)的操作流程存在差異，資源供應(yīng)方若要成為平臺(tái)用戶(hù)以充分利用平臺(tái)資源與優(yōu)勢(shì)，須先簽署相關(guān)協(xié)議。資源需求方借助平臺(tái)以獲得儀器設(shè)備、專(zhuān)家、技術(shù)、信息等科技創(chuàng)新資源。建立在第三方服務(wù)媒介上的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)借助人工智能算法、移動(dòng)LBS應(yīng)用、大數(shù)據(jù)技術(shù)等建立起一套高效運(yùn)作機(jī)制，能夠把用戶(hù)需求和供應(yīng)方資源進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)供給與用戶(hù)需求的智能化對(duì)接，從而快速、有效地滿(mǎn)足用戶(hù)的相關(guān)需求[14]。大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)基本流程見(jiàn)圖2。

圖2 大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)基本流程

4.3 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制

共享經(jīng)濟(jì)模式下的大型儀器設(shè)備管理實(shí)行寬松準(zhǔn)入、過(guò)程監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的運(yùn)行管理模式，彈性較大，必須建立與之適應(yīng)的系列保障機(jī)制以維持平臺(tái)高效、持續(xù)地運(yùn)行。

（1）產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制。產(chǎn)權(quán)清晰是資源共享的基本前提，平臺(tái)在依法確認(rèn)設(shè)備資源所有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)力的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限，依法依規(guī)推動(dòng)資源共享。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。建立有效的大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)內(nèi)控制度，完善各相關(guān)業(yè)務(wù)流程，并明確界定供應(yīng)方、需求方、第三方服務(wù)平臺(tái)在共享化運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的主體責(zé)任和義務(wù)。

（3）價(jià)格調(diào)整機(jī)制。分階段采取不同的收費(fèi)策略，既能提高目標(biāo)群體對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知度、熟悉度、信任度，又能逐步依托增值服務(wù)助力平臺(tái)可持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。依托第三方服務(wù)平臺(tái)搭建瀏覽跟蹤、物流跟蹤、服務(wù)跟蹤的電腦端和手機(jī)端聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，為大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)營(yíng)投資提供數(shù)據(jù)支撐。

（5）效益評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以服務(wù)水平、貢獻(xiàn)大小、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)成本效果和成本效益綜合分析，評(píng)價(jià)導(dǎo)向進(jìn)一步向支撐重大科技創(chuàng)新和大成果產(chǎn)出傾斜。

（6）雙方互評(píng)機(jī)制?？茖W(xué)合理的互評(píng)機(jī)制不僅有利于提升服務(wù)供應(yīng)鏈資源匹配效率，并為制定和選擇平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。

（7）激勵(lì)約束機(jī)制。將效益評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合，通過(guò)建立多樣化激勵(lì)模式和差異化薪酬分配體系，把工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)到個(gè)人職業(yè)發(fā)展和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)中來(lái)，助力共享服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。

（8）宣傳推廣機(jī)制。通過(guò)出臺(tái)政策，融通各類(lèi)建設(shè)、運(yùn)維資金和條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)共享共用，推廣共享成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，打造“不求所有、但求所用”的共享經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。

（9）成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)科技成果進(jìn)行科學(xué)、合理的分類(lèi)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行分領(lǐng)域評(píng)價(jià)，明確收益分配比例和成果處置程序，將成果轉(zhuǎn)化與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效果、職務(wù)職稱(chēng)晉升等掛鉤。

（10）數(shù)據(jù)保障機(jī)制。在加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、時(shí)間戳、數(shù)字憑證技術(shù)等一系列技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全，并建立完善的系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)備份和故障恢復(fù)方案，確保用戶(hù)交易數(shù)據(jù)的安全、完整與準(zhǔn)確。

（11）服務(wù)保障機(jī)制。資源共享的順利達(dá)成和執(zhí)行有賴(lài)于平臺(tái)的各種承諾和服務(wù)。建立適度的信息公開(kāi)制度、完善的爭(zhēng)議處理程序、開(kāi)放的增值服務(wù)體系等，有利于保障用戶(hù)權(quán)益，避免交易雙方損失，保證多需求業(yè)務(wù)下共享平臺(tái)的順利運(yùn)行[6,15-17]。

5 結(jié)語(yǔ)

共享經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)化發(fā)展的“動(dòng)力引擎”，借勢(shì)共享經(jīng)濟(jì)推動(dòng)大型儀器設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是促進(jìn)資源開(kāi)放共享的新探索，需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，一方面通過(guò)擴(kuò)大供給總量，將閑置資源投入社會(huì)消費(fèi)，最大限度地提升資源利用率；另一方面通過(guò)降低投資和交易成本，提升消費(fèi)者的消費(fèi)能力，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基于市場(chǎng)化的第三方服務(wù)平臺(tái)為大型儀器設(shè)備資源的整合、流通及科技成果的轉(zhuǎn)化提供了良好的環(huán)境，有效破除高校設(shè)備資源共享瓶頸，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體進(jìn)行技術(shù)聯(lián)盟、合作，以協(xié)同和規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮更大的投資效益，更好地支撐和服務(wù)創(chuàng)新型高校建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力整體提升。