建筑工程施工合同管理問(wèn)題及措施研究

韓加羊

（南通市戴莊建筑安裝工程有限公司，江蘇南通 226500）

建筑行業(yè)的整體發(fā)展形勢(shì)一直比較良好，建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而言，具有非常重要的影響和作用。建筑工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變，所以相互之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)于企業(yè)而言，要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)有利位置，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要結(jié)合實(shí)際要求，展開(kāi)有針對(duì)性的管理工作，保證各環(huán)節(jié)工作有效落實(shí)。在建筑工程施工管理中，合同管理一直都是重中之重，合同的目的就是為了給雙方的基本權(quán)益提供保證，同時(shí)還可以對(duì)合同簽訂各方的行為起到良好的約束作用，一旦出現(xiàn)違反合同約定的情況，可以根據(jù)合同中的條例進(jìn)行賠償。

1 工程案例

本文在針對(duì)建筑工程中的施工合同管理進(jìn)行分析時(shí)，與實(shí)際工程案例進(jìn)行結(jié)合分析，以此為基礎(chǔ)，對(duì)合同管理現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行更加深入的探討，根據(jù)問(wèn)題原因提出有針對(duì)性的解決措施。如皋市旅游集散中心工程、框架結(jié)構(gòu)、地上三層、局部地下一層，總建筑面積14372.6m2，工程總造價(jià)3038 萬(wàn)元，由南通市戴莊建筑安裝工程有限公司施工總承包，工程于2019 年9 月6 日正式開(kāi)工、于2020 年6 月30 日竣工驗(yàn)收。該工程共有施工總承包合同1 份，有門(mén)窗、防水、欄桿、真石漆專業(yè)分包合同4 份，有鋼筋工、模板工、砌筑工、抹灰工、水電安裝等工種勞務(wù)分包合同11 份，機(jī)械租賃合同4 份，周轉(zhuǎn)材料租賃合同1 份，材料采購(gòu)合同38份，以及各類人員安全協(xié)議（合同）386 份。合同較多，合同的簽訂、履行、完結(jié)貫穿于工程建設(shè)的施工前、建設(shè)過(guò)程中及工程竣工驗(yàn)收之后，因此合同管理也是工程項(xiàng)目管理的重要工作之一。

2 建筑工程施工合同管理問(wèn)題

合同一直以來(lái)都是建筑工程施工管理中非常重要的一部分，合同管理具有嚴(yán)格性、特殊性等特征，如表1 所示。與合同管理特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合分析后，有利于從中了解到現(xiàn)存的諸多問(wèn)題。

表1 合同管理特點(diǎn)

2.1 合同條款的制定缺少科學(xué)性、合理性

眾所周知，如今大環(huán)境背景下的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這種形勢(shì)下很多建設(shè)單位想要獲取更多的利益，就要在合同的編制中，盡可能故意的減少自己所需要承擔(dān)的一系列責(zé)任，避免更多的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，還在實(shí)踐中不斷的向施工單位施放壓力，對(duì)于施工方而言，雖然知道合同條款的編制中存在很多不合理的問(wèn)題，但是部分施工方為了可以得到工程項(xiàng)目，也只能裝作“無(wú)所謂”，直接接受這些對(duì)自己不利的條款。

2.2 無(wú)法嚴(yán)格有效的落實(shí)合同內(nèi)容

建筑工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，由于項(xiàng)目的建設(shè)情況會(huì)直接影響到單位最終的經(jīng)濟(jì)效益，所以在整個(gè)施工管理中，必須要對(duì)各環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行有效控制。與工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，不難看出經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)隨意更改合同內(nèi)容、合同條款變更等諸多問(wèn)題，甚至部分條款內(nèi)容和操作行為已經(jīng)嚴(yán)重違反我國(guó)現(xiàn)有合同法中的規(guī)定要求[1]。部分承包商由于受到各方面的限制影響，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是很難利用現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)對(duì)自己的基本權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。久而久之，這種現(xiàn)象愈演愈烈，導(dǎo)致合同的效果根本無(wú)法有效發(fā)揮出來(lái)，對(duì)施工企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)造成非常嚴(yán)重的打擊影響。

2.3 合同履約相對(duì)比較困難

建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，由于項(xiàng)目的整個(gè)施工周期普遍比較長(zhǎng)，所以涉及的施工環(huán)節(jié)也普遍比較多，無(wú)論是任何一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，很有可能會(huì)直接造成整個(gè)項(xiàng)目受到嚴(yán)重的影響。尤其是施工階段，可以被看作是合同簽訂各方履行自己義務(wù)的重要過(guò)程。但是與當(dāng)前合同履約現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同中有關(guān)建設(shè)單位責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，比如在征收或者是拆遷等工作中，由于受到各種因素的影響，建設(shè)單位無(wú)法按照合同中的要求進(jìn)行相關(guān)工作的完成[2]。針對(duì)這一現(xiàn)象，為了避免增加工期等，施工單位只能無(wú)限制的在其中投入大量的人力、物力以及機(jī)械設(shè)備等相互配合完成。后續(xù)的簽證工作在展開(kāi)時(shí)，很難保證簽證工作的全面性、合理性，由此可以看出，合同履約效果并不是很理想。

3 建筑工程施工合同管理措施

3.1 合同管理體系科學(xué)合理的構(gòu)建和應(yīng)用

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，合同管理一直以來(lái)都是其中非常重要的一部分。無(wú)論是任何一個(gè)項(xiàng)目，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中都必須要重視合同管理，為了保證合同管理的功能作用可以得到有效發(fā)揮，必須要對(duì)現(xiàn)有的合同管理體系進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化。尤其是對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)更是如此，其中涉及的部門(mén)比較多，比如技術(shù)、物資以及財(cái)務(wù)等，這些部門(mén)相互之具有一定的聯(lián)系。也就是說(shuō)合同管理工作在具體開(kāi)展中，并不是單純指某一個(gè)部門(mén)可以完成，而是要所有涉及的部門(mén)共同參與其中，以一個(gè)完整的體系來(lái)保證合同管理工作的有效落實(shí)。合同管理工作在具體開(kāi)展中，通常情況下是指項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，對(duì)整個(gè)動(dòng)態(tài)的履約過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。從建筑工程項(xiàng)目最開(kāi)始的洽談、合同的編制以及后期的修訂等，最終到生效，才可以被應(yīng)用在具體的建筑工程項(xiàng)目施工中，一直到合同履約后，缺陷期滿，最終合同失效[3]。合同從最初開(kāi)始編制起，與各部門(mén)之間就具有密切的聯(lián)系，合同的履約有利于對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目成本的管理和控制，將成本控制在合理的范圍之內(nèi)。尤其是在建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，必須要對(duì)各環(huán)節(jié)的施工費(fèi)用進(jìn)行客觀分析，劃分清楚施工單位以及建設(shè)單位各自需要承擔(dān)的責(zé)任，最大限度保證合同的順利履約。如圖1 所示。

圖1 合同管理體系構(gòu)建流程

3.2 高素質(zhì)合同管理人才的培養(yǎng)

為了從根本上保證建筑工程施工合同管理工作的有序開(kāi)展，必須要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，與建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)要求以及各環(huán)節(jié)施工特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，對(duì)合同進(jìn)行合理的編制，保證合同管理體系的完善和有效。在合同管理工作的具體開(kāi)展中，要想將合同在各施工環(huán)節(jié)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，就必須要保證合同管理人員自身的綜合素質(zhì)以及專業(yè)能力可以得到有效提高。在實(shí)踐中，必須要加強(qiáng)對(duì)合同管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，不僅要具備非常良好的理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，而且還要具備多方面的能力，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題的合理分析，這樣不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理中各項(xiàng)復(fù)雜問(wèn)題的妥善處理，而且還可以保證建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

3.3 合同評(píng)審工作的有序開(kāi)展

通常情況下在合同簽訂之前，必須要對(duì)合同的內(nèi)容以及涉及的相關(guān)條例等進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)審，最大限度保證簽訂各方的基本權(quán)益可以得到保證。因此，參與合同簽訂的各方當(dāng)事人，必須要重視合同簽訂這一流程，同時(shí)還要組織專業(yè)的評(píng)審小組。評(píng)審小組在對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審時(shí)，為了保證評(píng)審的公平性、合理性、有效性，必須要保證小組內(nèi)部成員可以包含各主要部門(mén)以及施工環(huán)節(jié)，比如技術(shù)人員以及合同管理人員、質(zhì)量安全管理人員以及法務(wù)工作人員等。組成評(píng)審小組之后，必須要對(duì)合同中存在的一系列漏洞、缺陷問(wèn)題進(jìn)行深入的挖掘和積極的分析，經(jīng)過(guò)多方共同的評(píng)審，有利于對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，同時(shí)還可以保證合同在生效后法律效力的有效發(fā)揮。

3.4 信息化合同管理系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入到信息化時(shí)代，信息化技術(shù)在很多領(lǐng)域中都得到了廣泛應(yīng)用，同時(shí)整體應(yīng)用效果良好。合同管理工作在具體開(kāi)展中，可以將信息化技術(shù)合理的引入其中，這樣有利于為合同管理提供更加方便快捷的管理措施。這樣不僅可以從根本上保證建筑工程項(xiàng)目可以順利開(kāi)展，而且還可以實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段在其中的合理應(yīng)用，以此來(lái)保證建筑工程施工合同的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

合同管理一直以來(lái)都是建筑工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)中非常重要的一部分。合同管理工作的有序開(kāi)展，有利于對(duì)合同簽訂各方的基本權(quán)益提供保證，同時(shí)還可以對(duì)各方的責(zé)任進(jìn)行合理的劃分。因此，必須要對(duì)合同管理人員的專業(yè)能力進(jìn)行提高，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)有的合同管理體制進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，這樣才能夠?qū)⒑贤芾淼淖饔贸浞职l(fā)揮出來(lái)。