找準定位 明確任務(wù)努力做好新時期審計綜合工作

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一、認清新形勢新挑戰(zhàn)，準確把握審計綜合工作新方位

（一）講政治講大局，切實增強從事審計綜合工作的責(zé)任感使命感。

各級審計機關(guān)綜合部門和綜合干部要始終把講政治放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。講政治的要求必須貫穿到審計綜合工作的全過程和方方面面。綜合工作的計劃統(tǒng)計、信息宣傳、政務(wù)公開、調(diào)查研究、綜合分析、成果轉(zhuǎn)化，特別是重要文稿的起草和審核把關(guān)等每一項職責(zé)，都關(guān)系到黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)能否貫穿始終，集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系能否建立完善，圍繞中心、服務(wù)大局的審計理念能否落地見效。因此，審計綜合工作是政治性非常強、事關(guān)審計事業(yè)全局、極端重要的一項工作。我們要進一步提高對綜合工作重要性的認識，進一步增強從事綜合工作的責(zé)任感、使命感，以對黨、對人民、對審計事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，熱愛綜合工作，安心綜合工作，做好綜合工作。

（二）講成績講貢獻，切實增強做好審計綜合工作的成就感榮譽感。

2019年，全省審計機關(guān)綜合部門和綜合干部緊緊圍繞黨委、政府和審計工作中心，攻堅克難、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，取得了顯著成績。概括起來，主要有五個方面的特點和亮點：

一是審計調(diào)研推動事業(yè)發(fā)展取得新成效。全省審計機關(guān)有100多篇文章在《中國審計》《審計觀察》《湖北政策調(diào)研》《調(diào)查與研究》等刊物發(fā)表；提交調(diào)研報告588篇，其中一些調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成了決策成果。省廳提交的《關(guān)于當(dāng)前我省財政經(jīng)濟運行情況的調(diào)研報告》《我省脫貧攻堅面臨的幾個突出問題及對策》《我省部分民生資金審計情況的綜合分析及對策》等10多份分析報告得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是審計信息服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策彰顯新高度。全省審計機關(guān)共向各級黨委、政府和上級審計機關(guān)提供審計情況報告和重要審計信息16805篇次，被批示采用7393篇次。省廳上報省委、省政府各類材料80多份，被批示采用174篇次，其中：省主要領(lǐng)導(dǎo)批示114篇次，而且批示很嚴厲、很具體。批示層次之高、數(shù)量之多、力度之大前所未有。

三是審計宣傳擴大審計影響實現(xiàn)新突破。審計署網(wǎng)站、《中國審計》雜志、《中國審計報》《湖北日報》、省政府網(wǎng)站等省部級主要媒體刊發(fā)稿件202篇次；參加審計署“我們的故事”“最美審計人”“五個十”正能量精品展播活動，入圍、獲獎數(shù)量都位居全國第一；20余篇作品在審計署政務(wù)微信“筆墨、光影、旋律、記憶”四個欄目展出；湖北審計宣傳工作經(jīng)驗在審計署作大會交流發(fā)言。

四是落實審計“兩統(tǒng)籌”取得新進展。與審計署武漢特派辦聯(lián)合制定了關(guān)于加強“兩統(tǒng)籌”工作協(xié)調(diào)溝通的若干意見；積極探索“以政策措施落實跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計三大板塊為平臺，統(tǒng)籌整合其他審計項目”的組織方式，統(tǒng)籌項目500多個，統(tǒng)一調(diào)配全省審計力量1100余人次，減少了審計進點頻次，實現(xiàn)了一審多項、一審多果、一果多用。

五是審計綜合管理規(guī)范建設(shè)獲得新提升。舉辦了3期綜合工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；改版廳內(nèi)外網(wǎng)站，提升了網(wǎng)站點擊量、關(guān)注度；強化統(tǒng)計管理，提升了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性和完整性；加強信息公開和信用體系建設(shè)，主動公開信息190余條；舉辦了4期市州審計局長在線訪談；省廳連續(xù)多年被評為政務(wù)誠信示范單位。

2019年的綜合工作可以說是成效顯著、成果豐碩，達到了新水平、新高度。這些成績的取得，凝聚了全省審計機關(guān)綜合部門和綜合干部付出的艱苦努力。

（三）講差距講不足，切實增強改進審計綜合工作的危機感緊迫感。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對標(biāo)廳黨組的期望要求，對標(biāo)先進省市審計機關(guān)，對標(biāo)其他部門單位，我省審計綜合工作還存在一些短板、弱項和差距。各地審計機關(guān)要高度重視，切實增強“前有標(biāo)兵、后有追兵”“不進則退、慢進亦退”的危機感和緊迫感，堅持問題導(dǎo)向，勇于刀刃向內(nèi)，把自身存在的差距和不足轉(zhuǎn)化為改進工作的壓力和動力，采取有力措施，逐項攻堅解決，迅速補短板、強弱項、提質(zhì)效、上臺階。

二、明確新任務(wù)新要求，奮力開創(chuàng)審計綜合工作新境界

（一）堅持調(diào)研和分析兩手抓，提升以文輔政的參謀力。今年各級審計機關(guān)綜合部門要力爭形成一批參之有道、言之有物、謀之有方的審計調(diào)研和分析成果，為黨委、政府和黨組提供高質(zhì)量的決策參考依據(jù)。從審計調(diào)研工作來講，要服務(wù)好審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。審計調(diào)研的謀劃，立意要高遠、視野要開闊，做到“身在兵位、胸為帥謀”。審計調(diào)研的選題要與黨委政府中心工作同頻共振、與黨組所思所想合心合力。審計調(diào)研的過程，要力戒形式主義、官僚主義，杜絕為調(diào)研而調(diào)研，要深入基層一線，堅持查實情、講實話、出實招，調(diào)查總結(jié)各地落實審計全覆蓋、“兩統(tǒng)籌”、科技強審、助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局等方面的經(jīng)驗做法和短板不足，研究提出針對性的對策建議尤其是一些新思路、新方法，推動審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。從審計綜合分析來講，要服務(wù)好黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理決策。今年，各級審計機關(guān)要聚焦統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，結(jié)合審計工作實際，確定幾個專題，有重點地組織開展綜合分析，更好地服務(wù)黨委政府的宏觀管理決策。

（二）堅持數(shù)量和質(zhì)量兩手抓，提升審計信息的影響力。今年是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有重要里程碑意義的一年。在全省上下各級各部門和社會各界合力奏響的奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的主旋律中，我們審計部門付出了哪些努力、發(fā)揮了什么作用、做出了多大貢獻，就需要我們通過編發(fā)大量、高質(zhì)量的審計信息，講好審計故事，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界能夠充分了解審計部門、審計干部的擔(dān)當(dāng)作為。

（三）堅持計劃和統(tǒng)計兩手抓，提升牽頭抓總的統(tǒng)籌力。一是優(yōu)化統(tǒng)籌辦大事。各地審計機關(guān)在年度審計項目計劃“盤子”的安排上，要優(yōu)先列入省廳下達的審計任務(wù)，正式的年度項目計劃要及時上報省廳綜合處備案。在審計實施過程中，要嚴格按照省廳的工作方案和操作指引組織實施，按時保質(zhì)完成上報審計結(jié)果，不拖全省匯總的“后腿”。在省廳最大限度減輕各地負擔(dān)的情況下，各地審計機關(guān)要更加講大局、顧大局，進一步樹牢全省審計“一盤棋”的觀念，在審計力量調(diào)配上，要按照省廳綜合處的統(tǒng)一調(diào)度安排，舍得抽調(diào)審計業(yè)務(wù)骨干參加省廳的審計項目，確保派出來的參審人員不丟自己的“面子”、不砸單位的“牌子”。二是強化計劃進度管控。省廳綜合處要依托計劃統(tǒng)計智慧平臺，完善計劃項目進度管控制度，適時更新審計資源管理庫，實現(xiàn)審計資源的動態(tài)管理。每月開展一次計劃執(zhí)行進度分析，提交一次項目進展情況、人員狀態(tài)，為廳黨組隨時掌握每個審計項目的進展情況和每個業(yè)務(wù)干部的去向動態(tài)，統(tǒng)籌調(diào)度審計力量，適時啟動實施新的項目，提供實時化、精準化的決策依據(jù)。三是開展統(tǒng)計情況分析。各地審計機關(guān)要固定統(tǒng)計人員，及時準確上報各類統(tǒng)計表格數(shù)據(jù)，及時準確反映審計工作情況和成效。要深入開展統(tǒng)計分析，用好用活統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從中分析趨勢、發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、提出建議，充分發(fā)揮統(tǒng)計分析在審計績效管理和審計工作決策中的重要支撐作用。

（四）堅持紙媒和新媒兩手抓，提升審計宣傳的輻射力。一是鞏固紙媒陣地。要積極主動與《審計觀察》《中國審計》雜志、《中國審計報》《湖北日報》等主流紙媒對接聯(lián)系，及時準確掌握編輯組稿約稿的選題要求，有針對性地撰稿投稿，力爭這些紙媒的用稿量不低于去年。要辦好《湖北審計通訊》《審計工作動態(tài)》，講好湖北審計故事。二是發(fā)揮新媒優(yōu)勢。各地要鼓勵年輕審計干部利用微視頻、H5、隨手拍等方式采集鮮活素材，制作圖文并茂、音像并茂的新媒體作品，使審計宣傳更接地氣、更有生機、更聚人氣。三是融合傳播形式。要借鑒“中央廚房”理念，充分發(fā)揮紙媒、新媒“1+1＞2”的優(yōu)勢，形成“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播”的新格局，擴大受眾覆蓋面，提升宣傳效能。四是強化輿論引導(dǎo)。無論紙媒還是新媒，各地審計機關(guān)都要堅持黨管宣傳的原則，壓實意識形態(tài)主體責(zé)任，加強網(wǎng)上輿情分析、監(jiān)控和研判，加強審計網(wǎng)絡(luò)評論隊伍建設(shè)，加大網(wǎng)上輿論引導(dǎo)力度，牢牢把握審計宣傳工作的主動權(quán)、話語權(quán)。

（五）堅持督辦和服務(wù)兩手抓，提升綜合工作的保障力。一是督辦要重實效。抓工作著力點，督辦具體事、具體人；抓“梗阻點”，盯住落實中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；抓“空白點”，拓寬督辦領(lǐng)域，延伸督辦“觸角”，確保黨組有關(guān)決策事項落得快、落得準、落得實。二是服務(wù)要重品質(zhì)。服務(wù)黨委政府，圍繞中心大局，主動謀劃和開展審計工作，旗幟鮮明服務(wù)改革發(fā)展；服務(wù)黨組，既為黨組決策服務(wù)，還要撰寫主要領(lǐng)導(dǎo)滿意的綜合材料；服務(wù)審計項目，主動為審計組統(tǒng)籌調(diào)配各方面資源和力量，保障審計工作順利完成；服務(wù)兄弟處（科）室，及時宣傳它們的工作動態(tài)和成效；服務(wù)基層，為基層排憂解難，切實減輕基層負擔(dān)。三是協(xié)調(diào)要重方法。綜合部門要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，盡最大努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖要求。對領(lǐng)導(dǎo)要忠實、周到、負責(zé)；對同事要謙遜、熱情、包容；對遇到的困難問題，要主動想辦法化解，甘當(dāng)無名英雄。

三、塑造新理念新機制，培育壯大審計綜合工作新動能

（一）培育政治過硬、業(yè)務(wù)精通的骨干隊伍。一是思想淬煉。審計綜合干部隊伍的培育，必須把思想建設(shè)放在打頭位置。要學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，真學(xué)真懂真信真用，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提升理論素養(yǎng)、政策素養(yǎng)、知識素養(yǎng)。二是政治歷練。審計綜合干部講素質(zhì)，最重要的是政治素質(zhì)；講能力，第一位的是政治能力。審計綜合干部的主要職責(zé)是以文輔政、決策參謀，更要提高政治站位，提升政治能力，做政治上的明白人。這是做好審計綜合工作的生命線。三是實踐鍛煉。對審計綜合干部來說，要善于通過學(xué)習(xí)間接經(jīng)驗來彌補直接經(jīng)驗的不足。實踐鍛煉不僅僅靠參與審計項目、下去調(diào)查研究，參加各種會議、學(xué)習(xí)政策文件、熟悉上情下情都是實踐，寫材料本身也是實踐。要把實踐作為必修課、常修課，勤于實踐、善于實踐，全方位加強實踐鍛煉。四是專業(yè)訓(xùn)練。重點要在“兩性”上下功夫：第一，把握規(guī)律性。平時要注意收集揣摩大量同類型的文稿，比較分析，找出規(guī)律，研究透各種文稿寫作的內(nèi)在規(guī)律。第二，突出規(guī)范性。綜合部門是各級審計機關(guān)黨組的參謀助手，是政治機關(guān)中的政治部門，必須講好黨言黨語。重要觀點要有其源，重要論述要有其據(jù)。在這“兩性”之后，才是技巧性，謀篇布局、遣詞造句，精雕細琢、精益求精。五是擔(dān)當(dāng)磨煉。干好綜合工作，需要有不一般的品質(zhì)、不一般的境界、不一般的擔(dān)當(dāng)。審計綜合干部要勇?lián)?dāng)、善作為，主動承接重要文稿的起草工作，在完成一件件急事、難事、要事中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事。

（二）構(gòu)建分工明確、協(xié)同配合的責(zé)任體系。一是完善責(zé)任清單。各級審計機關(guān)要按照“大綜合”格局的要求，構(gòu)建涵蓋各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位的綜合工作責(zé)任清單，細化工作內(nèi)容，明確工作責(zé)任，形成齊抓共管的良好氛圍。二是建立工作臺賬。利用騰訊通工作群或移動客戶端，建立綜合重點工作提示機制，及時下發(fā)當(dāng)前綜合工作重點、綜合工作動態(tài)、完成時間節(jié)點，實時提示各地綜合工作人員掌控工作進度，按時完成工作，確保全省綜合工作步調(diào)一致、同頻共振，形成工作合力。三是完善融合機制。建立上下統(tǒng)一、資源整合、系統(tǒng)聯(lián)動、科學(xué)管理、全面協(xié)調(diào)、整體推進、共同發(fā)展的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，增強綜合工作人員融合意識，激發(fā)綜合工作資源稟賦活力，共畫同心圓，共推新發(fā)展，攜手最大限度提升審計綜合工作效能。

（三）健全嚴管厚愛、激勵約束的管理制度。一是政治上關(guān)愛激勵。要堅持“嚴”字當(dāng)頭，用比一般人更高更嚴的標(biāo)準去要求綜合干部。同時，在評先評優(yōu)、政治待遇上給予適當(dāng)傾斜。二是工作上全力支持。各級審計機關(guān)要為綜合部門提供良好的辦公條件，配齊必要的辦公設(shè)備，當(dāng)好綜合工作的“后勤部長”。同時，在綜合工作遇到困難矛盾時，要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木C合干部撐腰鼓勁。三是生活上關(guān)心解難。要加強與綜合干部談心談話，及時了解他們的配偶子女就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等家庭實際困難，盡心盡力幫助協(xié)調(diào)解決，營造能夠拴心留人的良好環(huán)境氛圍。

（本文根據(jù)2020年5月28日湖北省審計廳黨組成員、副廳長謝勝利在全省審計綜合工作培訓(xùn)班上的講話整理，內(nèi)容有刪減。）