增強(qiáng)服務(wù)大局的政治自覺(jué)全面提升審計(jì)綜合工作水平

審計(jì)綜合部門(mén)是審計(jì)機(jī)關(guān)的的中樞和核心部門(mén)，擔(dān)負(fù)著參謀決策、統(tǒng)籌謀劃、資源調(diào)配、信息宣傳的重要職責(zé)，其地位不可或缺、作用不可替代。新形勢(shì)下，我們要以高度的政治責(zé)任感，正確認(rèn)識(shí)審計(jì)綜合工作的職能作用，積極探索工作新思路、新辦法、新機(jī)制、新途徑，開(kāi)創(chuàng)審計(jì)綜合工作新局面。

一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)綜合工作的重要性

（一）做好綜合工作是發(fā)揮監(jiān)督職能、服務(wù)國(guó)家治理的橋梁紐帶。審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石。審計(jì)除了“查病”，揭示國(guó)家治理中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，保障制度落實(shí)，還要“治已病、防未病”，堵塞制度漏洞，促進(jìn)制度完善，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高國(guó)家治理水平。要完成這些新使命新任務(wù)，綜合工作在其中舉足輕重、不可或缺。從服務(wù)中心、圍繞大局部署實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，到實(shí)事求是、客觀(guān)審慎反饋審計(jì)信息，從調(diào)查研究、綜合分析轉(zhuǎn)化審計(jì)成果，到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全媒宣傳擴(kuò)大審計(jì)影響，綜合工作承擔(dān)著管理、傳播的職能，擔(dān)當(dāng)著橋梁、紐帶的責(zé)任，發(fā)揮著參謀、助手的作用。

（二）做好綜合工作是優(yōu)化資源配置、推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的現(xiàn)實(shí)需要。審計(jì)全覆蓋，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度的題中應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)有兩條基本路徑：一是“招兵買(mǎi)馬”，大幅拓展審計(jì)人力、物力、財(cái)力資源，而這基于現(xiàn)行體制、政策難以有效實(shí)現(xiàn)；二是“排兵布陣”，即對(duì)現(xiàn)有審計(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。這項(xiàng)工作大量由綜合部門(mén)具體負(fù)責(zé)，即通過(guò)統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、計(jì)劃管理、資源配置，有效利用現(xiàn)有的人力物力財(cái)力，發(fā)揮最大作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。這比“招兵買(mǎi)馬”更加重要，也更加現(xiàn)實(shí)。湖北省審計(jì)廳通過(guò)組織“一拖N”、嵌入式、融合式、大數(shù)據(jù)審計(jì)等方式，科學(xué)合理配置審計(jì)資源，大大提高審計(jì)戰(zhàn)斗力，有效緩解了人少事多的矛盾。基層審計(jì)機(jī)關(guān)更需要通過(guò)這種方式向內(nèi)挖潛，把綜合工作作為一項(xiàng)審計(jì)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作抓緊抓好。

（三）做好綜合工作是擴(kuò)大審計(jì)影響、提升審計(jì)形象的基本路徑。從審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，省審計(jì)廳每年的調(diào)研報(bào)告、審計(jì)專(zhuān)報(bào)得到省領(lǐng)導(dǎo)批示上百次，每年都有不少的經(jīng)驗(yàn)推廣，大量的宣傳稿件被《中國(guó)審計(jì)》《中國(guó)審計(jì)報(bào)》封面、頭版或重要版面采用。正是因?yàn)橛辛藦?qiáng)有力的綜合工作，才能把審計(jì)業(yè)務(wù)工作成果升華和擴(kuò)展到各個(gè)層面，推動(dòng)黨委政府了解審計(jì)工作，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)掌握基層審計(jì)工作情況，社會(huì)公眾支持審計(jì)理解審計(jì)?？偟膩?lái)說(shuō)，綜合工作是促進(jìn)審計(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位、提檔升級(jí)的關(guān)鍵力量，是開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)、基本工作方法，必須一以貫之堅(jiān)持下去。

（四）做好綜合工作是深化審計(jì)內(nèi)涵、強(qiáng)化成果運(yùn)用的重要抓手。審計(jì)成果是審計(jì)工作的結(jié)晶和價(jià)值所在，決定著審計(jì)的生命力。文字工作是綜合人員的主責(zé)主業(yè)，提升審計(jì)成果層次和水平是綜合部門(mén)的基本任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)業(yè)務(wù)成果進(jìn)行“深加工”“再加工”，深入挖掘?qū)徲?jì)成果的“附加值”；著眼于體制機(jī)制制度層面，提升審計(jì)意見(jiàn)建議的針對(duì)性和前瞻性；加強(qiáng)審計(jì)綜合分析和研究，提出具有含金量、有價(jià)值、有指導(dǎo)性、針對(duì)性的審計(jì)建議，服務(wù)宏觀(guān)管理和決策。審計(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生量變，綜合工作推動(dòng)質(zhì)變。審計(jì)成果優(yōu)不優(yōu)、層次高不高、質(zhì)量好不好，取決于綜合部門(mén)的把關(guān)、提煉、分析，這考驗(yàn)的是能力、體現(xiàn)的是責(zé)任。

（五）做好綜合工作是貫穿審計(jì)機(jī)關(guān)、增強(qiáng)審計(jì)合力的關(guān)鍵舉措。審計(jì)綜合工作是一項(xiàng)全局性、附加值很高、創(chuàng)造性很強(qiáng)、難度很大的工作。從政務(wù)工作角度來(lái)看，綜合工作既要服務(wù)黨組決策、當(dāng)好參謀，又要服務(wù)機(jī)關(guān)基層、綜合協(xié)調(diào)，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作與配合。從業(yè)務(wù)流程來(lái)看，從審計(jì)立項(xiàng)、實(shí)施、到審計(jì)報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化的每一環(huán)節(jié)都含有綜合工作，貫穿了始終。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)有的綜合部門(mén)還兼有辦公室、法規(guī)其他職能，承擔(dān)著很多臨時(shí)性、非常規(guī)性重要工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須從全局角度、戰(zhàn)略高度來(lái)重視、把握和謀劃綜合工作，通過(guò)綜合工作的貫穿聯(lián)結(jié)作用，凝聚審計(jì)力量，推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、適應(yīng)新形勢(shì)要求，推動(dòng)我省審計(jì)綜合工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

（一）堅(jiān)持全方位融合發(fā)展。當(dāng)前，“融合”已成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)和鮮明特征。廳黨組研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)審計(jì)工作融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，綜合工作要以《意見(jiàn)》為指引，率先探索綜合工作融合發(fā)展路徑。樹(shù)立大融合理念。綜合之中有業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)之中有綜合，綜合工作與審計(jì)業(yè)務(wù)、其他政務(wù)工作，綜合部門(mén)與其他部門(mén)之間，系統(tǒng)內(nèi)綜合部門(mén)上下之間，都要充分融合貫通。綜合工作要從全局、整體的高度來(lái)統(tǒng)籌好、謀劃好，當(dāng)好整個(gè)審計(jì)工作的設(shè)計(jì)者、督導(dǎo)者；業(yè)務(wù)部門(mén)也要用審計(jì)綜合工作成果來(lái)檢驗(yàn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作、審計(jì)管理工作成效。創(chuàng)造大融合格局。綜合工作是全局全員性的。從黨組層面來(lái)講，每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要有綜合工作意識(shí)，都存在綜合工作的需要和職責(zé)，分工不等于分家；審計(jì)機(jī)關(guān)每位處（科）長(zhǎng)安排項(xiàng)目等工作時(shí)，都要考慮到相應(yīng)的綜合工作；綜合部門(mén)要基于掌握的信息和情況，及時(shí)向黨組提出思路和建議、當(dāng)好參謀；所有審計(jì)干部都要樹(shù)立綜合工作意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用綜合工作方法、思維、手段來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作，培養(yǎng)分析問(wèn)題、歸納問(wèn)題、提煉問(wèn)題能力，努力提供更多高質(zhì)量的審計(jì)成果。建立大融合機(jī)制。結(jié)合落實(shí)《意見(jiàn)》，強(qiáng)化融合發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建一套適應(yīng)審計(jì)綜合工作融合發(fā)展的制度機(jī)制。工作職能上，充分發(fā)揮“對(duì)上聯(lián)系、對(duì)內(nèi)管理、對(duì)外協(xié)調(diào)、對(duì)下服務(wù)”作用，橫向、縱向建立起良好的支持配合關(guān)系，形成全省審計(jì)綜合工作“一盤(pán)棋”格局。在工作管理上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)配人力、掛職鍛煉、工作專(zhuān)班、集中輔導(dǎo)等形式提升綜合工作隊(duì)伍能力素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持高水平參謀服務(wù)。綜合部門(mén)是審計(jì)工作的“第一參謀助手”。當(dāng)好“第一參謀助手”，一要站位高。綜合工作是服務(wù)大局的，必須把握住脈搏，思想觀(guān)念、工作重心要跟著大局走。要將審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)布局到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，將審計(jì)調(diào)研分析的視角聚焦到服務(wù)宏觀(guān)決策、推進(jìn)國(guó)家治理上，將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、綜合材料的目標(biāo)定位于創(chuàng)造新思路、新理念、新方法，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展上。當(dāng)前，疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是全省工作重心，省廳安排的審計(jì)項(xiàng)目也緊緊圍繞這一重心來(lái)謀劃和調(diào)整，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)調(diào)整工作思路，將主要精力用于完成各級(jí)黨委、政府、審計(jì)委員會(huì)交辦的任務(wù)上。二要謀事早。增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、超前性，在服務(wù)中把握主動(dòng)，提前介入、早做準(zhǔn)備，先于領(lǐng)導(dǎo)而有所謀、早于領(lǐng)導(dǎo)而有所行，做到知之在先、思之在先、謀之在先。今年疫情對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)影響巨大，給脫貧攻堅(jiān)也帶來(lái)了新的嚴(yán)峻考驗(yàn)，湖北審計(jì)機(jī)關(guān)因時(shí)因勢(shì)、適時(shí)主動(dòng)對(duì)審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整、完善和補(bǔ)充，這就是審計(jì)基于對(duì)形勢(shì)的分析預(yù)判作出的謀劃，體現(xiàn)了審計(jì)的擔(dān)當(dāng)作為。同樣，在信息工作上，也要主動(dòng)作為、跟上形勢(shì)，當(dāng)下要圍繞疫后重振、恢復(fù)元?dú)忾_(kāi)展信息工作，真正發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的作用。三要慮事細(xì)。始終保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，盡可能把各種可能的情況想全想透、把各項(xiàng)措施制定得周詳完善。無(wú)論是辦文辦事，都要一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，于細(xì)微之處見(jiàn)精神，在細(xì)節(jié)之間顯水平，這樣才能保證審計(jì)成果經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起考驗(yàn)、站得住腳。

（三）堅(jiān)持高效能統(tǒng)籌管理。審計(jì)管理是綜合工作的重要職能之一。綜合部門(mén)要努力克服粗放型管理方式，全面實(shí)行精細(xì)管理、融合管理，提高效率。要優(yōu)化計(jì)劃編制。各地審計(jì)機(jī)關(guān)在完成審計(jì)署、省廳統(tǒng)一組織項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要圍繞黨委政府工作中心，加強(qiáng)立項(xiàng)調(diào)研和論證，科學(xué)制定編制中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，既突出對(duì)政策落實(shí)、公共資金、民生資金和項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，又保證在一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。切實(shí)抓好項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，有效檢查和分析項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及質(zhì)量，全面反映審計(jì)成果及績(jī)效。要優(yōu)化資源調(diào)配。綜合工作要在創(chuàng)造性落實(shí)審計(jì)工作融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)上把握主動(dòng)權(quán)，充分整合審計(jì)人力資源、技術(shù)資源、項(xiàng)目資源、成果資源，優(yōu)化配置和集約利用審計(jì)系統(tǒng)資源。要優(yōu)化統(tǒng)計(jì)管理。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)署關(guān)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)整后的新要求，規(guī)范填報(bào)口徑，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，更加全面反映審計(jì)工作。審計(jì)數(shù)字里不僅有業(yè)務(wù)，也有政治、有經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，提高統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用性，使審計(jì)計(jì)劃編制更加合理，審計(jì)業(yè)務(wù)目標(biāo)更加明確，審計(jì)效率更加高效。要優(yōu)化評(píng)價(jià)檢查?？己藢?duì)于加強(qiáng)審計(jì)工作具有很好的效果，是一支有力的指揮棒。去年，省廳取消了量化考核，這是為基層減負(fù)松綁的重要舉措，也是廳黨組堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)。取消量化考核后，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持抓質(zhì)量、提水平、盡職責(zé)，同時(shí)將考評(píng)寓于平時(shí)工作表現(xiàn)、年終工作業(yè)績(jī)、各項(xiàng)審計(jì)成果中。綜合部門(mén)要優(yōu)化評(píng)價(jià)檢查的方式方法，加大通報(bào)力度，發(fā)揮好指揮棒的導(dǎo)向作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持高層次拓展成果。通過(guò)綜合部門(mén)的努力，這些年我省審計(jì)成果豐碩，有效發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用，但成果開(kāi)發(fā)運(yùn)用不足、層次水平不高的問(wèn)題還存在，要始終堅(jiān)持成果導(dǎo)向，向高層次拓展審計(jì)成果。一是牢牢樹(shù)立成果意識(shí)。提倡“人人都是信息員”“個(gè)個(gè)身上有任務(wù)”，以自覺(jué)行動(dòng)形成全員、全過(guò)程成果理念，從立項(xiàng)到實(shí)施、報(bào)告、整改各個(gè)環(huán)節(jié)，都要鎖定成果目標(biāo)，既抓項(xiàng)目成果又抓管理成果，實(shí)現(xiàn)職能工作與成果轉(zhuǎn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”。二是緊扣中心開(kāi)發(fā)成果。“文可載道，以用為貴”。從宏觀(guān)角度，突出對(duì)傾向性和普遍性問(wèn)題的分析研究，反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題從規(guī)律上找原因，普遍出現(xiàn)的問(wèn)題從體制上找對(duì)策，“補(bǔ)齊”改革發(fā)展中的制度“短板”、體制機(jī)制上的管理“短板”，為各級(jí)黨委政府決策提供參考依據(jù)。三是深度分析加工成果。玉不琢，不成器。綜合干部要當(dāng)“挖掘機(jī)”“工匠”，認(rèn)真分析、綜合提煉、深度加工，去粗取精、由此及彼、由表及里，逐步提高審計(jì)成果的附加值，達(dá)到“千錘百煉，點(diǎn)石成金”的效果。四是拓展渠道宣傳成果。樹(shù)立全媒體理念，主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”新型媒體，利用微信、微博、客戶(hù)端、微視頻等新媒體及時(shí)便捷地宣傳審計(jì)成果、傳播審計(jì)聲音，講好審計(jì)故事。繼續(xù)把牢傳統(tǒng)媒體宣傳，以審計(jì)署網(wǎng)、《中國(guó)審計(jì)》雜志、中國(guó)審計(jì)報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)、省政府網(wǎng)站等為主陣地，進(jìn)一步豐富宣傳內(nèi)容。

三、強(qiáng)化綜合工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)綜合干部隊(duì)伍

為政之要，重在用人。在任何時(shí)候，審計(jì)綜合工作地位非常重要，作用不可替代。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一定要高度重視，始終把這項(xiàng)工作擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理，重視人才，推動(dòng)審計(jì)綜合工作再上臺(tái)階。

要為綜合工作撐腰鼓勁。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合工作要高度重視，把審計(jì)綜合工作作為“一把手”工程來(lái)抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、骨干人員領(lǐng)頭抓、全體干部共同抓的工作格局。“一把手”要經(jīng)常過(guò)問(wèn)綜合工作情況，為綜合部門(mén)的同志出題目、把方向、明思路；分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，不僅要“動(dòng)口”，還要“動(dòng)手”，主動(dòng)承擔(dān)審計(jì)綜合工作任務(wù)。加大綜合工作的投入，提供充裕經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障，不斷改善辦公條件。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)綜合工作的指導(dǎo)，確保全系統(tǒng)綜合工作齊頭并進(jìn)。

要為綜合干部蹲苗培土。審計(jì)綜合工作，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)綜合干部隊(duì)伍，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的審計(jì)干部放到綜合部門(mén)，加強(qiáng)綜合和業(yè)務(wù)人才輪崗鍛煉，培養(yǎng)綜合型人才?！坝袨椴庞形弧?。從事綜合工作的同志，要有強(qiáng)烈的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，還要有提升能力的緊迫感、危機(jī)感，抓住機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕努力提升能力，以?xún)?yōu)秀的能力作出優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，成就優(yōu)秀的自己。加強(qiáng)綜合部門(mén)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義問(wèn)題，大力發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、拼搏奉獻(xiàn)的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、有事快辦的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)自警自律、清正廉潔的作風(fēng)，用過(guò)硬的作風(fēng)樹(shù)形象、強(qiáng)隊(duì)伍、促工作。

要為綜合事業(yè)拴心留人。綜合工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)“爬格子”、寫(xiě)文字非常辛苦，這也是一個(gè)很好的提升過(guò)程。綜合干部要正確認(rèn)識(shí)崗位、珍惜崗位，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，靜下心來(lái)、踏實(shí)做事。領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治、思想、工作、生活方面關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，與綜合干部交心談心，了解他們的思想狀況和工作情況，經(jīng)常交任務(wù)、提要求、壓擔(dān)子，更好地幫助干部成長(zhǎng)進(jìn)步。

（本文根據(jù)2020年5月28日湖北省審計(jì)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)周德剛在全省審計(jì)綜合工作培訓(xùn)班上的講話(huà)整理，內(nèi)容有刪減。）