關(guān)于河南省林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的思考與建議

陳曉燕 衛(wèi)聰聰

摘要：林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的的重要動力。本文從林業(yè)植物新品種權(quán)、林業(yè)專利、林產(chǎn)品地理標志、林業(yè)軟件著作權(quán)四個方面對河南省林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作進行了總結(jié)分析，并從提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、強化機構(gòu)與人才建設(shè)、 提升林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)層次三個方面對加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán);河南省林業(yè);建議

中圖分類號：G306文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）27-0045-06

1 林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要性

林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的的重要動力。林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)包括林業(yè)專利、林業(yè)植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標志、林業(yè)版權(quán)、林業(yè)遺傳資源等。加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，對于建設(shè)森林河南具有十分重要的意義。

1.1. 加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)作為國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心要素，已成為提升國家自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護，對于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)森林面積和蓄積“雙增”目標，推動我國林業(yè)國際化進程具有重要戰(zhàn)略意義。

1.2 加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作是推進林業(yè)自主創(chuàng)新的強大動力

經(jīng)過多年努力，我國林業(yè)科技自主創(chuàng)新取得了長足發(fā)展，為林業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。通過強化林業(yè)植物新品種、林產(chǎn)品地理標志、林業(yè)生物遺傳資源和涉林專利、商標、著作權(quán)等林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，保障創(chuàng)新權(quán)益，加快轉(zhuǎn)化運用，必將為林業(yè)自主創(chuàng)新注入不竭的動力。

1.3 加強林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要手段

當前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分運用和依法保護林業(yè)專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)，通過掌握核心技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，開拓兩個市場，將有力助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)戰(zhàn)略性林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，增強我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力[1]。

2 河南省林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主要領(lǐng)域進展情況

2.1 植物新品種權(quán)

植物新品種保護是一項鼓勵創(chuàng)新、激勵育種者培育更多更好優(yōu)良新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，是林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。1997年，我國發(fā)布《中華人民共和國植物新品種保護條例》，1999年加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（ UPOV，International Union For The Protection Of New Varieties Of Plants）公約1978文本，成為 UPOV第39個成員國。1999年，原國家林業(yè)局制定了《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》。1999—2016年國家林業(yè)局先后發(fā)布了六批《中華人民共和國植物新品種保護名錄（林業(yè)部分）》，對206個林業(yè)植物種屬（182屬、24種）進行品種權(quán)保護。2015年，我國第三次修訂了《中華人民共和國種子法》，設(shè)專章保護植物新品種，提升了植物新品種保護立法層級。2019年是我國加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）20周年，經(jīng)過20年的發(fā)展，我國林業(yè)植物新品種保護工作取得顯著成效，申請量和授權(quán)量位居世界前列。

1999—2018年我國共有28個省（自治區(qū)、直轄市）獲得林業(yè)植物新品種權(quán)，申請量3 717件，授權(quán)量1 763件，授權(quán)量最多的是北京325件，占國內(nèi)授權(quán)總量的21.26%。河南省在1999—2018年獲得林業(yè)植物新品種權(quán)103項，在全國處于第5位，獲得新品種權(quán)的植物屬（種）以衛(wèi)矛屬、楊屬、紫荊屬、泡桐屬為主[2]。

對中國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)公開發(fā)布的數(shù)據(jù)進行整理分析，河南省林業(yè)品種權(quán)人以企業(yè)、科研院所和高等院校為主（國家林業(yè)局泡桐研究開發(fā)中心位于鄭州市，所取得植物新品種權(quán)統(tǒng)計在河南省總體植物新品種權(quán)內(nèi)），此外還有部分個人申請并獲得植物新品種權(quán)。河南省科研機構(gòu)和高等院校中，獲取植物新品種權(quán)較多的分別是：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)7項、國家林業(yè)局泡桐研究開發(fā)中心8項、河南省林業(yè)科學(xué)研究院4項、洛陽農(nóng)林科學(xué)院7項、洛陽師范學(xué)院2項。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)獲得的植物新品種權(quán)全部集中在泡桐屬，國家林業(yè)局泡桐研究開發(fā)中心獲得的植物新品種權(quán)包含柿3項、杜仲5項，河南省林業(yè)科學(xué)研究院獲得的植物新品種權(quán)包含楊屬1項、皂莢屬2項、構(gòu)屬1項，洛陽農(nóng)林科學(xué)院獲得的植物新品種權(quán)包含梓樹屬6項、杏1項，洛陽師范學(xué)院獲得的植物新品種權(quán)全部集中在棗（表1）。獲得植物品種權(quán)的情況可以在一定程度上反映出某一單位的重點研究領(lǐng)域和科研強項，比如河南農(nóng)業(yè)大學(xué)對于泡桐屬的研究居于全國前列、國家林業(yè)局泡桐研究開發(fā)中心對于杜仲的研究居于全國前列、洛陽農(nóng)林科學(xué)院對于梓樹屬的研究居于全國前列。

河南省的企業(yè)中，獲得林業(yè)植物新品種權(quán)較多的有河南紅楓實業(yè)有限公司、河南四季春園林藝術(shù)工程有限公司、河南名品彩葉苗木股份有限公司、河南景藝園林綠化工程有限公司、商丘市中興苗木種植有限公司等，所獲得的植物新品種權(quán)大部分屬于園林綠化苗木領(lǐng)域，這與近二十年來我國城鄉(xiāng)園林綠化的快速發(fā)展密切相關(guān)。

2.2 林業(yè)專利

1978年7月，黨中央做出了建立專利制度的重大決策。1985年1月《中華人民共和國專利法》正式實施，分別于1992年、2000年、2008年進行了三次修正，第二十五條明確規(guī)定對“植物品種”不授予專利，但是對于“植物品種的生產(chǎn)方法”可以授予專利。

國家林業(yè)和草原局知識產(chǎn)權(quán)研究中心組織專家，研究整理了一批與林業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵詞和國際專利分類號，采用關(guān)鍵詞與國際專利分類號相結(jié)合的方式從國家知識產(chǎn)權(quán)局中國專利數(shù)據(jù)庫中檢索數(shù)據(jù)，并進行數(shù)據(jù)整理，建成林業(yè)相關(guān)專利數(shù)據(jù)庫。根據(jù)中國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國林業(yè)相關(guān)專利43.854 7萬件（其中發(fā)明專利24.111 8萬件、實用新型15.388 9萬件、外觀設(shè)計4.354 0萬件），河南省1995—2018年共獲得林業(yè)相關(guān)專利13 219件，位于全國第10名。

科研院所和高等院校由于技術(shù)人才優(yōu)勢，獲取專利的能力較強。2018年，信陽農(nóng)林學(xué)院獲得專利178件，其中發(fā)明專利66件、實用新型109件、外觀設(shè)計3件，是河南省獲得林業(yè)相關(guān)專利最多的高等院校。另外，2018年，河南省林業(yè)科學(xué)研究院的“一種皂莢小枝脫刺器及脫刺方法”獲得發(fā)明專利授權(quán);濮陽市林業(yè)科學(xué)研究院的“鋼結(jié)構(gòu)日光溫室”獲得發(fā)明專利授權(quán);信陽師范學(xué)院和中國林業(yè)科學(xué)研究院資源信息研究所共同研發(fā)的“一種基于點云數(shù)據(jù)的樹干橫斷面輪廓曲線的斷面積計算方法”獲得發(fā)明專利授權(quán)。

2.3 林產(chǎn)品地理標志

林產(chǎn)品地理標志是指林產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特性主要取決于該地域的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并經(jīng)審核批準以地域名稱冠名的特有林產(chǎn)品標志。地理標志屬于特定領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，許多林產(chǎn)品都具有地理標志特性。截止2018年底，我國已注冊和登記的林產(chǎn)品地理標志共978件，以核桃、棗、板栗、木耳、花椒、柿子以及一些中藥材等為主[2]。

根據(jù)中國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)公布的資料進行整理分析，河南省2012—2018年共登記林產(chǎn)品地理標志32件（表2）。按登記的植物種類來分，較多的分別是棗8項（靈寶大棗登記了2項，2005年國家質(zhì)檢總局批準對其實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護、2016年國家工商行政管理總局商標局核準其注冊地理標志證明商標）、核桃3項。按申請單位所在行政區(qū)劃來分，較多的分別是新鄭市5項、靈寶市4項、林州市4項。

2.4 林業(yè)軟件著作權(quán)

軟件著作權(quán)是指軟件的開發(fā)者或者其他權(quán)利人依據(jù)有關(guān)著作權(quán)法律的規(guī)定，對于軟件作品所享有的各項專有權(quán)利，軟件經(jīng)過登記后，軟件著作權(quán)人享有發(fā)表權(quán)、開發(fā)者身份權(quán)、使用權(quán)、使用許可權(quán)和獲得報酬權(quán)。林業(yè)軟件著作權(quán)是指與林業(yè)相關(guān)的軟件著作權(quán)。林業(yè)軟件著作權(quán)的發(fā)展趨勢在一定程度上代表了林業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源的發(fā)展趨勢。

2001—2018年國內(nèi)林業(yè)軟件著作權(quán)登記量較多的單位有：北京林業(yè)大學(xué)1662件、西北農(nóng)林科技大學(xué)824件、南京林業(yè)大學(xué)739件、中國林業(yè)科學(xué)研究院433件、浙江農(nóng)林大學(xué)324件、東北林業(yè)大學(xué)278件、中南林業(yè)科技大學(xué)265件等[2]。由于林業(yè)軟件開發(fā)對人才的要求較高，河南省在林業(yè)軟件開發(fā)方面進展緩慢，林業(yè)軟件著作權(quán)較少。

3 河南省林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)典型案例分析

植物新品種權(quán)是林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，河南四季春園林藝術(shù)工程有限公司和河南名品彩葉苗木股份有限公司在園林植物新品種選育方面居于省內(nèi)領(lǐng)先地位，分別獲得了多項林業(yè)植物新品種權(quán)。

3.1 河南四季春園林藝術(shù)工程有限公司植物新品種權(quán)

河南四季春園林藝術(shù)工程有限公司成立于1997年5月，是一個集園林綠化工程施工、園林植物新品種選育與推廣、噴泉噴灌、假山置石，園林新技術(shù)研究開發(fā)于一體的綜合性園林公司，2010年通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認證，是河南省風景園林協(xié)會、河南省盆景藝術(shù)家協(xié)會和河南省插花協(xié)會理事單位，2011年度中國十大創(chuàng)新型綠化觀賞苗木企業(yè)。鄢陵中林園林工程有限公司是河南四季春園林藝術(shù)工程有限公司全資子公司。

河南四季春園林藝術(shù)工程公司十分重視林業(yè)科技研發(fā)與林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，常年從事巨紫荊的引種選育，在巨紫荊的研究開發(fā)上投入了大量的精力、人力、財力。2014—2018年河南四季春園林藝術(shù)工程公司培育的四季春1號、四季春2號、四季春3號、四季春4號、四季春5號、金星、鴻運當頭等7個紫荊屬植物新品種獲得國家林業(yè)和草原局頒發(fā)的品種權(quán)證書。四季春1號巨紫荊為豆科紫荊屬巨紫荊的選育品種，在中國園林網(wǎng)舉辦的“2015全國園林苗圃50強”評選活動中，四季春1號巨紫荊表現(xiàn)出明顯的特色，其初花期早，花序大、花量多，色彩艷麗奪目，盛花期比普通巨紫荊長5～10d，極具觀賞價值。四季春系列巨紫荊新品種的研發(fā)成功，解決了傳統(tǒng)巨紫荊花色不艷的難題，彌補了我國北方地區(qū)少有行道樹以“觀花”為主的不足，其市場前景發(fā)展極其廣闊。四季春系列巨紫荊新品種研發(fā)成功之后，成果立即進行了轉(zhuǎn)化，迅速地推向市場，其產(chǎn)品推廣到北京、福建等10多個省市，為企業(yè)帶來了豐厚的利潤和回報。

3.2 河南名品彩葉苗木股份有限公司植物新品種權(quán)

河南名品彩葉苗木股份有限公司原名遂平名品花木園林有限公司，創(chuàng)建于2001年3月，歷經(jīng)多年發(fā)展，逐步成為國內(nèi)領(lǐng)先的集生產(chǎn)、科研、經(jīng)營為一體的綜合性公司，是河南省彩葉苗木樹種最多、品種最全的彩葉苗木示范基地之一，被河南省人民政府規(guī)劃為遂平縣彩葉苗木產(chǎn)業(yè)化集群，被駐馬店市政府規(guī)劃為遂平縣花卉產(chǎn)業(yè)集群。2015年9月9日，河南名品彩葉苗木股份有限公司在北京全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）正式掛牌上市，該公司先后榮獲“全國十佳苗圃”“十佳園林苗木企業(yè)”、河南省“十佳科技創(chuàng)新單位”“農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地”等榮譽稱號，2014年被河南省林業(yè)廳認定為“省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、被河南省人民政府認定為“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。

河南名品彩葉苗木股份有限公司注重林業(yè)科技研發(fā)，著重品種的新穎性和特異性研究，充分利用駐馬店彩葉花木研究中心這一科研平臺，不斷引進和培育彩葉植物新品種。其培育的朱羽合歡、玉蝶常山、重陽紫荊、夢幻彩楸、金色年華等多個林業(yè)植物屬（種）獲得國家林業(yè)局植物新品種權(quán)（表4）。河南名品彩葉苗木股份有限公司創(chuàng)立了“名品彩葉”品牌，擁有花木自主進出口權(quán)，產(chǎn)品銷往全國各地及國外一些國家和地區(qū)，市場銷售良好。

4 對河南省林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的思考與建議

《河南省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出“知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡，高附加值專利、PCT國際專利申請、集成電路補圖設(shè)計、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量明顯偏少、發(fā)展緩慢”[3]。要正確分析和把握河南發(fā)展林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢和劣勢，在保持優(yōu)勢的同時，要清醒認識到河南省現(xiàn)階段存在的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)（人才）建設(shè)及執(zhí)法能力薄弱、林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政部門及科研單位偏行政意志而服務(wù)市場意識不足、林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次偏低及服務(wù)特色不明顯、林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的的數(shù)量、質(zhì)量、轉(zhuǎn)化率和貢獻率與其他先進省份（直轄市、自治區(qū)）相比差距較大等問題。因此，河南省要著力突破制約林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，多措并舉，全面提升河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

結(jié)合河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，作者對河南省林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的工作提出以下建議。

4.1 提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

在當前河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的困難期、林業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的爬坡期，河南省各級政府和知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)為林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，激發(fā)市場發(fā)展動力，挖掘林業(yè)市場潛力，培育新型林業(yè)產(chǎn)品市場主體，為河南省林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、打下堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.2 強化機構(gòu)（人才）建設(shè)

河南現(xiàn)下轄的18個省轄市及下轄的157個縣（市、區(qū)），超60%的縣級行政區(qū)設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)局機構(gòu)，逐步實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）建立知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，在洛陽、南陽、信陽、許昌、新鄉(xiāng)等林業(yè)大市（強市）林業(yè)行政部門設(shè)立林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)科室，引進知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，加強和創(chuàng)新林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提升林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政能力、執(zhí)法能力和服務(wù)市場主體水平。

4.3 提升林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)層次

林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)機構(gòu)由政府引導(dǎo)為主向滿足市場需求為主方向進行轉(zhuǎn)變，逐步破除體制、機制障礙，營造良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，讓從事林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)的科研院所、服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位等市場主體等充分參與國內(nèi)及國際市場競爭。從省級層面建立林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的規(guī)章制度和政策，規(guī)范林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和交易市場、拓寬投融資渠道、完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全面提升各服務(wù)機構(gòu)林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)化、信息化、品牌化、商業(yè)化、國際化水平。

參考文獻：

[1] 中國林業(yè)網(wǎng).國家林業(yè)局關(guān)于貫徹實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的指導(dǎo)意見[EB/OL].http：//www.forestry.gov.cn/xpzbh/1871/82309/3.html.

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[3] 王為東.河南省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的條件試析.河南科技[J]，2018（30）：23-26.