新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思路與對(duì)策

閆海峰

摘要：本文闡述了國(guó)有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義，分析了國(guó)有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議，提高政治站位，樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，整合監(jiān)督體系，形成預(yù)防和懲治腐敗問(wèn)題的能力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全崗位權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升自身履職能力，嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查，重視發(fā)揮查辦案件的治本作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)策

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，企業(yè)才能擁有一個(gè)良好的環(huán)境干事創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，加強(qiáng)國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)的管理”，這一重要指示，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了遵循。

一、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱和依靠力量，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活息息相關(guān)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要一個(gè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作有助于營(yíng)造國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定和諧氛圍

國(guó)有企業(yè)需要在一個(gè)“穩(wěn)中求進(jìn)”的環(huán)境中發(fā)展，黨的十九大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成績(jī)，一大批“老虎”“蒼蠅”在正風(fēng)反腐的利劍下紛紛落馬，職工群眾的切身利益得到有效保護(hù)，對(duì)企業(yè)的信心不斷提升。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為正風(fēng)肅紀(jì)的主責(zé)部門，獲得職工群眾的極大信任，將職工群眾反映的情況和問(wèn)題，反饋給企業(yè)各級(jí)管理部門，使各級(jí)管理部門能夠真正聽(tīng)到群眾的呼聲，從而有效避免了各種矛盾的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍的和諧、穩(wěn)定。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作有助于提高國(guó)有企業(yè)的管理和效益

紀(jì)檢監(jiān)察部門融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)保持大監(jiān)督的工作格局，體現(xiàn)“1+N”制度體系優(yōu)勢(shì)，協(xié)同法律、審計(jì)、人力資源、工會(huì)等系統(tǒng)開(kāi)展多方式監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督全覆蓋作用，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的監(jiān)督力度，確保企業(yè)政令暢通、令行禁止，使監(jiān)督成為創(chuàng)效的保障，將管理漏洞和制度漏洞堵住，有效防止廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，不斷提升企業(yè)管理體系與管理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平。

二、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

一是思想上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沿著正確方向發(fā)展的重要政治保證;二是上級(jí)監(jiān)督卓有成效，同級(jí)監(jiān)督力度不足，監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步深化和完善;三是紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)限和相關(guān)制度還需進(jìn)一步明晰和完善;四是紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

（一）持續(xù)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，勇?lián)姑氊?zé)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和中紀(jì)委四次全會(huì)精神，不折不扣落實(shí)上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委工作部署，推進(jìn)不敢腐、不想腐、不能腐。增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，突出監(jiān)督第一職責(zé)、基本職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，確保黨中央重大決策部署和企業(yè)各項(xiàng)決策措施落實(shí)落地、暢通執(zhí)行;貫通“兩個(gè)責(zé)任”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，做到抓早抓小、防微杜漸，懲治精準(zhǔn)，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

（二）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化剛性執(zhí)行

企業(yè)建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制，充分利用內(nèi)部的黨組織、黨務(wù)干部、紀(jì)檢隊(duì)伍，發(fā)揮監(jiān)督全覆蓋作用，圍繞重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“三重一大”等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，扎緊領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹、執(zhí)行制度的籠子，保證各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位人員的行為規(guī)范有序，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。逐步建立權(quán)責(zé)明晰、制約有效、科學(xué)合理、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，著力“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，以招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、資金管理等領(lǐng)域、環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，專人專班開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，從源頭上減少和預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

（三）持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)堅(jiān)持”，嚴(yán)格審查調(diào)查

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，優(yōu)先查辦巡視巡察、上級(jí)轉(zhuǎn)辦的線索，依規(guī)依紀(jì)處置地方轉(zhuǎn)交及自收線索;加大對(duì)侵犯職工權(quán)益、損害企業(yè)利益和基層微腐敗的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，維護(hù)企業(yè)利益和職工群眾利益。認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，加大提醒、函詢、誡勉等力度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)打招呼、敲警鐘，做到“第一種形態(tài)”充分運(yùn)用，“第二種形態(tài)”妥善運(yùn)用，“第三種形態(tài)”準(zhǔn)確運(yùn)用，“第四種形態(tài)”果斷運(yùn)用，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，把思想政治工作貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，不斷完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）持續(xù)加強(qiáng)“四風(fēng)”糾治，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門“探頭”作用，緊盯“四風(fēng)”在企業(yè)中的新形式、新動(dòng)向，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)隱形會(huì)所、高檔賓館、高消費(fèi)場(chǎng)所等“四風(fēng)”問(wèn)題高發(fā)區(qū)域，公車私用、私車公養(yǎng)、大操大辦婚喪喜慶事宜等落實(shí)規(guī)定不堅(jiān)決不徹底的問(wèn)題，對(duì)收受下屬及管理服務(wù)對(duì)象禮品、禮金等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍的要求，從兩級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，嚴(yán)厲整頓工作紀(jì)律散漫、工作敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義等問(wèn)題。同時(shí)，激勵(lì)保護(hù)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，推動(dòng)形成全員拼搏奮進(jìn)的良好局面，鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（五）持續(xù)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，夯實(shí)廉政之基

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉潔文化活動(dòng)，大力推廣“從職工中來(lái)、到職工中去”的廉政教育新模式，推進(jìn)廉潔文化試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)新提職干部廉政教育。創(chuàng)新廉潔、警示教育方式方法，打造指尖上的廉潔從業(yè)課堂、互聯(lián)網(wǎng)上的廉潔文化園地。督導(dǎo)黨委書記、紀(jì)委書記講好“廉潔專題黨課”，推行基層紀(jì)檢委員為黨員和職工講好“廉潔從業(yè)微黨課”。全方位、深層次、創(chuàng)新廉潔教育，涵養(yǎng)企業(yè)良好政治生態(tài)。

（六）持續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升履職能力

認(rèn)真開(kāi)展黨建績(jī)效考核，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，探索“一線監(jiān)督”向“監(jiān)督的再監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，“事后監(jiān)督”向“全程監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，“重發(fā)現(xiàn)”向“重改正”轉(zhuǎn)變，“注重辦案”向綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)變，把監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為治理效能。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，把調(diào)研培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵等業(yè)務(wù)能力提升方法作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把政治素質(zhì)作為第一素質(zhì)擺在突出位置。強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，以問(wèn)題是否發(fā)現(xiàn)、整改是否徹底為監(jiān)督成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);不斷完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約體系，持續(xù)防治“燈下黑”，建設(shè)忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的重要工作，深化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在工作中不斷實(shí)踐探索，走出一條既符合實(shí)際又創(chuàng)新發(fā)展的改革路子，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，進(jìn)一步鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、國(guó)有資本持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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