推行國有企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設”新模式

李巨榮

摘要：新形勢下，如何與時俱進加強和改進黨的建設，打造國有企業(yè)黨建工作“升級版”，具有重要意義。本文針對推行國有企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設”新模式，不僅闡述了重要性與必要性，還提出了具體的路徑及方式方法，其針對性與可操作性強，值得在實踐中探索實施。

關鍵詞：國企;互聯(lián)網(wǎng)+黨建;新模式

加強和改進國有企業(yè)黨的建設作為新時期的系統(tǒng)性工程，積極探索加強和改進黨建工作需要認識、理論與實踐相結合。問題是創(chuàng)新的起點，在國有企業(yè)改革發(fā)展中，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設”新模式，具有非常必要和重要的實踐性意義。本文就構建中國海油“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式進行探討，以不斷提升黨建工作科學化、規(guī)范化水平，同心協(xié)力建設有中國特色的國際一流能源公司。

一、以思想認識的新高度，積累構建黨建工作新模式的共識

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式，是指以國有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)為手段;以黨、政共同設計的互相融合對接的組織機構、規(guī)章制度、運作方式為機制;以協(xié)同發(fā)力的黨政組織為主體的有機組合。提出推行上述“三位一體”的黨建工作新模式，旨在著力解決黨建工作隨意性、兩張皮、被弱化、一手硬一手軟等“老大難”問題，使國有企業(yè)黨政之間形成合力，企業(yè)發(fā)展與黨的建設向科學化、規(guī)范化、一體化邁出新步伐。

第一，探索黨建工作新模式，需要認識再提高、思路再創(chuàng)新。

實踐—認識—再實踐—再認識，是馬克思主義認識論、方法論的具體運用。創(chuàng)新黨建工作，首先要突破定式思維和禁錮思想飛躍的籬笆，用創(chuàng)新思維讓思想認識創(chuàng)新高。國有企業(yè)是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎，是社會主義市場經(jīng)濟的主體，承擔著經(jīng)濟、政治與構建和諧社會三大責任。中央企業(yè)作為國有企業(yè)的“大哥大”，黨建工作的整體情況如何呢？

隨著全面加強黨的建設與從嚴治黨力度持續(xù)加大，國有企業(yè)對黨建工作的認識有了新的提高。中國海油力爭建設中國特色國際一流能源公司?！爸袊厣边@四個字，特就特在堅持黨的領導的政治取向，特就特在企業(yè)改革發(fā)展的政治優(yōu)勢。中國海油在改革發(fā)展規(guī)劃整體設計中，推行黨建工作新模式，以黨建工作的加強，提升綜合實力和市場競爭力新優(yōu)勢，成為率先做強做大做優(yōu)的國際化中央企業(yè)。

第二，構建黨建工作新模式，是解決“老大難”問題的“良方”。

國有企業(yè)黨建工作制度與企業(yè)管理制度交集對接不夠、運作協(xié)同就更不足。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營要做到“兩結合、兩不誤、兩促進”，首先得在制度建設上做到“兩結合”。

實踐證明，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營對接運作的效果良好。如，中國海油在推行黨風廉政建設責任制、把黨的政治優(yōu)勢轉換為企業(yè)核心競爭力等方面，取得了較好的成效。但是，中國海油作為特大型國有企業(yè)，黨的建設依然參差不齊。提出構建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式，突出黨組織與行政之間制度對接驅動，是黨建工作由虛變實的“良方”。

第三，把握國企改革與轉型升級的新契機，建立黨建工作新模式。

應對內(nèi)外新挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟新常態(tài)，改革與轉型升級，已成為當前國有企業(yè)的主旋律。這也正是我們探索加強和改進國有企業(yè)黨的建設的新契機。

海上油氣勘探開發(fā)上、中、下游等各板塊都在積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改革。黨組織要抓住機遇，抓緊研究構建與改革發(fā)展體制機制相對接的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”工作新模式。

二、構建“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式，打造國有企業(yè)黨建工作“升級版”

第一，把內(nèi)部各網(wǎng)站改造為統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部門戶，整體提高黨建工作科學化水平。國企黨的建設與互聯(lián)網(wǎng)對接，形成全覆蓋、無阻斷的多功能網(wǎng)絡互動平臺，極大提升黨建工作的信息資源、交流空間、質量效率及工作實效。

在調查研究論證基礎上，制定網(wǎng)絡設備與技術改造升級、優(yōu)化網(wǎng)絡布局與功能板塊設置，以及制定網(wǎng)絡安全運維等系統(tǒng)化解決方案，將各自獨立的網(wǎng)站統(tǒng)一集成到中國海油互聯(lián)網(wǎng)門戶下，就可以實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。通過國有企業(yè)互相鏈接的網(wǎng)絡平臺，方便快捷地實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享、網(wǎng)上交流互動、網(wǎng)上學習教育、網(wǎng)上傳達匯報等，黨建工作就駛入了信息科技的高速路。

第二，采取黨政合力，建立具有對接驅動性的制度體系。盡管一直要求黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營要做到“兩結合、兩不誤、兩促進”，但是由于制度的對接度不夠，在實際工作中往往還是各忙各的，相互間缺乏交集，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結合自然不夠。

習近平總書記關于堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強的重要論述，為我們制定黨建工作制度明確了要求。將現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范性要求與黨的法規(guī)、政策、紀律、規(guī)矩結合起來，一起研究制定雙方有機對接、融合促進的黨政管理內(nèi)控體系及其支持性文件。用具體化、程序化的條文規(guī)范做人做事、管人管事。如，近幾年國有企業(yè)實行的“三重一大”制度，重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須由黨政領導班子集體作出決定。這樣的制度與操作就體現(xiàn)了對接性。

第三，突出頂層設計，加快黨建工作制度創(chuàng)新步伐。國有企業(yè)各層級的黨政組織都具有從上至下同步設置、層級比較多、一級對一級負責的特點。黨的對接性制度設計創(chuàng)新，事關全局性、整體性、系統(tǒng)性，情況復雜，政策性強，突出頂層設計是理智選擇。

像中國海油這樣的國際性特大型央企，下屬各板塊的單位廣泛分布在國內(nèi)外。為了有利于組織領導和協(xié)調運作，中國海油黨群工作采取“雙重領導、屬地管理”模式來運作。所以，突出頂層設計，才能使制度縱向橫向對接、層層銜接、環(huán)環(huán)相扣。明確中國海油各板塊、各層級的黨政組織機構設置、相應專兼職人員配備的原則，以及相應崗位的職級待遇;各級黨委、紀委履行“主體責任”和“監(jiān)督責任”等事項的權責界線與責任清單;對現(xiàn)有管理體系及相關制度進行梳理、修改、完善等，這些重大事項都離不開最頂層設計。頂層設計的過程是一個自下而上與自上而下集思廣益、民主集中的過程;要注重吸收實踐成果，使其更符合實際、可操作性更強。

三、用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式，開拓國有企業(yè)黨建工作新局面

第一，適應新形勢新要求，政工干部隊伍建設必須突出創(chuàng)新。人的因素起決定性作用。政工干部的水平直接影響黨建工作的水平。而多年來，國有企業(yè)改革發(fā)展中，黨務工作機構及人員配備沒得到應有重視，有的還削弱了。政工干部隊伍的素質和能力參差不齊是現(xiàn)狀。木桶的容量，取決于最短的那塊板。全面加強黨的建設，以創(chuàng)新思路培養(yǎng)建設一支適應新形勢、新要求的政工干部隊伍，著力提高政工干部隊伍的整體素質和水平，已成為迫切需要。

國有企業(yè)要打破長期以來培養(yǎng)、選配黨建干部隊伍的做法，把政工干部的教育培訓及職業(yè)發(fā)展擺上重要議程，納入企業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取專業(yè)化、職業(yè)化的思路和要求來打造，實行職業(yè)資格培訓上崗制度。國有企業(yè)因所在行業(yè)、體制機制、員工隊伍等方面的不同，對專兼職黨務干部的要求應差異化，但是也有共性：政治上理想信念堅定，作風上公道正派、勤政廉潔，專業(yè)上有必備的理論與業(yè)務知識，工作上敢于擔當、善于作為。國有企業(yè)要有政工干部考核激勵機制，有職業(yè)發(fā)展通道，讓政工干部成為精通黨建、懂得管理的復合型人才，讓黨建工作有奔頭、有前途，成為受人尊重的職業(yè)。

第二，用好用活對接驅動機制，創(chuàng)新工作思路、方法和路子?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式的建立推行，為全方位加強和創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設創(chuàng)造了條件。對接驅動理念是讓各要素融合以增強整體效能，不支持單一思維或各自為政。黨務干部要主動作為，下功夫做好做活黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結合的文章。正如中海油能源發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理、黨委書記霍鍵同志說的：要把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機結合在一起。不促進生產(chǎn)經(jīng)營的黨建，我認為是沒有效果的黨建，是空段子的黨建，是不做功的黨建。黨建工作的成果，也要通過生產(chǎn)經(jīng)營管理的成果來體現(xiàn)。

黨建工作對接驅動模式要求各級行政干部要強化“雙重身份”（職業(yè)身份與政治身份）意識及雙重手段并用。國有企業(yè)的各級行政領導，大多數(shù)還是所在單位的黨委、總支、支委或者黨員。行政領導發(fā)揮黨組織委員作用既是政治職責，也是資源優(yōu)勢。很多行政領導開展工作，只注重和擅長運用行政權力和手段，往往忽視委員身份及其分工產(chǎn)生的權責，往往忽視政治性方法、手段、優(yōu)勢的運用發(fā)揮。領導干部雙重身份并駕齊驅，黨組織的政治核心等作用實實在在地得到增強，領導干部工作的正確性、穩(wěn)妥性、實效性也實實在在地得到增強。實踐出真知。中國海油黨組提出的：樹立在經(jīng)濟領域為黨工作的觀點;堅持黨委委員都要上黨課的做法;領導干部履行“一崗雙責”;推行安全生產(chǎn)“黨政同責”;以及“三重一大”的貫徹落實，促進和保證了企業(yè)健康發(fā)展。

第三，在實踐中持續(xù)改進，黨建工作新模式才有生命力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式的生命力在于運用及持續(xù)改進。在實踐中檢驗和完善并充分發(fā)揮應有作用，是建立推行黨建工作新模式的目的所在和價值所在。從以往落實黨建工作的情況來看，層層堅持推行新模式比建立新模式難得多，要做到持續(xù)改進更難。所以，要把新模式建立、落實和持續(xù)改進作為同等重要的工作來抓。

信任不能代替檢查、督促甚至追責。責任意識、看齊意識如何，要用行動和效果來說話。推行黨建工作新模式應實行責任制，層層定期不定期檢查、抽查、復查，強化過程管理、評估、指導。推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式，中國海油“黨政同責”抓安全生產(chǎn)責任制落實的辦法和經(jīng)驗值得借鑒。在實際運用、學習借鑒與持續(xù)改進中，使“互聯(lián)網(wǎng)+黨建對接驅動”新模式的可靠性得到驗證、缺陷得到糾正、實用性得到優(yōu)化。

創(chuàng)新與實踐發(fā)展永無止境。“互聯(lián)網(wǎng)+黨的建設”新模式，是新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的“一體化”解決方案。堅持問題導向與實踐創(chuàng)新，國有企業(yè)黨的建設一定能夠開拓新局面。