分析重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作要點(diǎn)

王芳 馬云鵬 張良運(yùn) 馮磊 王世傳

摘要：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查是按照國(guó)家《土壤污染紡防治行動(dòng)計(jì)劃》部署的一項(xiàng)重要工作，信息采集是其中最基礎(chǔ)和重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。本文從信息采集的工作流程出發(fā)，介紹了各個(gè)工作環(huán)節(jié)的要點(diǎn)，同時(shí)對(duì)信息采集質(zhì)量控制工作的形式和要點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。只有掌握這些要點(diǎn)，才能做好信息采集工作，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè);信息采集;質(zhì)量控制

Abstract：According to the “Action plan for soil pollution prevention and control”， the key industries enterprise land investigation is an important work. Further， information collection is the most essential and important part of this work. This paper starting from the process of information collection， introduces the key points of each process. At the same time， the form and key points of the quality control of information collection are also briefly analysed.

Key words：Key industries enterprise;Information collection;Quality control

我國(guó)是全球土壤污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一，然而與水污染和大氣污染防治相比，我國(guó)的土壤污染防治才剛剛起步。2016年5月28日，國(guó)務(wù)院頒布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“土十條”），這成為了當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)全國(guó)土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)土十條的要求，要在2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查過(guò)程中，基礎(chǔ)信息采集是其中承上啟下重要的一環(huán)。本文通過(guò)作者參與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作的一些心得，結(jié)合信息采集的工作流程，淺談該項(xiàng)工作中的要點(diǎn)。

1 工作流程

1.1 資料收集

信息采集需要收集的資料包括基本資料和輔助資料兩部分，基本資料包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、排污申報(bào)登記表、工程地質(zhì)勘察報(bào)告和平面布置圖等，輔助資料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用證、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、土壤及地下水監(jiān)測(cè)記錄等。在資料收集過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先保證基本資料收集，盡量收集輔助資料。但如果企業(yè)涉及生產(chǎn)工藝變更、改擴(kuò)建/技改，以及地塊歷史上存在其他企業(yè)，則應(yīng)該收集各個(gè)時(shí)期的企業(yè)資料。信息采集承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的資料進(jìn)行核查與整理，并按照省級(jí)管理部門(mén)的統(tǒng)一要求完善“一企一檔”。

資料收集應(yīng)做到全面完善，不同歷史時(shí)期不同工藝的資料要應(yīng)收盡收，這樣才能客觀放映地塊歷史上的生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)多源信息進(jìn)行甄別核實(shí)，對(duì)于核實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做好記錄，待現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)及時(shí)與企業(yè)人員進(jìn)行溝通。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)勘查

現(xiàn)場(chǎng)勘查主要包括踏勘和人員訪談兩個(gè)方面，主要目的有三個(gè)，一是核實(shí)已收集資料的準(zhǔn)確性;二是解決資料核實(shí)過(guò)程中的疑問(wèn);三是獲取資料無(wú)法提供的信息，如現(xiàn)場(chǎng)的污染痕跡、防護(hù)措施以及企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平等。

工作組主要針對(duì)地塊內(nèi)建構(gòu)筑物及設(shè)施的分布、污染痕跡、地面裂縫、以及可能存在污染區(qū)域進(jìn)行踏勘，并應(yīng)做好記錄。踏勘時(shí)應(yīng)做到不遺漏任何重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)踏勘過(guò)程中出現(xiàn)的與資料不一致的問(wèn)題要及時(shí)與企業(yè)工作人員溝通。

訪談的重點(diǎn)內(nèi)容包括地塊使用歷史和規(guī)劃、污染物泄露或環(huán)境污染事故、周邊環(huán)境及敏感受體狀況。訪談人員包括熟悉地塊現(xiàn)狀及歷史情況的人員、地方政府人員、地方環(huán)保部門(mén)工作人員以及熟悉地塊狀況的第三方人員。

1.3 信息整理與填報(bào)

調(diào)查表填報(bào)是對(duì)前述兩個(gè)工作環(huán)節(jié)的總結(jié)，通過(guò)對(duì)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查收集到的信息進(jìn)行整理分析，完成調(diào)查表填寫(xiě)，并將調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料上傳到系統(tǒng)中。

調(diào)查表填報(bào)要滿足“完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性”的要求。完整性，要求調(diào)查表按照技術(shù)規(guī)定要求填寫(xiě)了所有的信息項(xiàng)，若有缺項(xiàng)需說(shuō)明原因;規(guī)范性，要求調(diào)查表按照技術(shù)規(guī)定的填寫(xiě)規(guī)定等要求進(jìn)行填寫(xiě);準(zhǔn)確性，要求填報(bào)信息通過(guò)有效途徑獲得，對(duì)于有多個(gè)來(lái)源的信息需多方核實(shí)甄別，使用時(shí)效性最好、來(lái)源最可靠的信息。

2 質(zhì)量控制

信息采集工作是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的基礎(chǔ)，它的質(zhì)量高低對(duì)后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)篩查、初步采樣調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作有著很大的影響，同時(shí)信息采集任務(wù)量重，涉及的承擔(dān)單位及工作人員眾多，因此必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

2.1 質(zhì)控形式

信息采集質(zhì)控一般分為三級(jí)，分別是小組自審、單位內(nèi)審和省級(jí)外審。

小組自審：自審人員需要對(duì)本組完成的調(diào)查表逐一進(jìn)行審查，自審合格的調(diào)查表由自審人員簽字確認(rèn)后提交到本單位質(zhì)量檢查組進(jìn)行內(nèi)審;自審不合格的調(diào)查表，工作組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，直至自審合格后提交。

單位內(nèi)審：?jiǎn)挝粌?nèi)審人員需要對(duì)“自審”通過(guò)的表格再次開(kāi)展審查，并填寫(xiě)相應(yīng)的記錄表。如果內(nèi)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)下發(fā)“地塊信息調(diào)查表整改意見(jiàn)單”到相應(yīng)的小組，相應(yīng)的工作組應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)將修改后的調(diào)查表及“地塊調(diào)查表整改回復(fù)單”提交到內(nèi)審人員處，直至內(nèi)審合格。

省級(jí)外審：省級(jí)外審由省級(jí)質(zhì)控單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省級(jí)質(zhì)控負(fù)責(zé)人員需要按照相關(guān)文件的要求組織外審工作，對(duì)調(diào)查單位內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)的調(diào)查表進(jìn)行抽查，對(duì)于外審不合格的批次，要求信息采集單位按規(guī)定進(jìn)行整改，同時(shí)做好相關(guān)記錄及匯總，以便開(kāi)展對(duì)調(diào)查單位的工作質(zhì)量評(píng)估工作。

2.2 質(zhì)控要點(diǎn)

數(shù)據(jù)質(zhì)量是企業(yè)用地調(diào)查的生命線，確?；A(chǔ)信息調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確、可靠是企業(yè)用地調(diào)查工作的重中之重。質(zhì)控工作要圍繞企業(yè)基礎(chǔ)信息資料收集與分析是否準(zhǔn)確全面、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與人員訪談是否真實(shí)開(kāi)展，信息填報(bào)是否合格、地塊信息檔案是否完整規(guī)范四個(gè)方面開(kāi)展。與此同時(shí)，還應(yīng)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)及專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家下發(fā)的各種技術(shù)規(guī)定和答疑文件，創(chuàng)新質(zhì)控工作形式，提高質(zhì)控工作質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

信息采集是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作中最為基礎(chǔ)和重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)篩查、初步采樣調(diào)查工作都有著很大的影響。只有掌握這項(xiàng)工作的要點(diǎn)并嚴(yán)格做落實(shí)質(zhì)控要求，才能做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查信息采集工作。

土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和的重要內(nèi)容。只有做好詳查工作，“摸清家底”，才能促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“美麗中國(guó)”的偉大目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙樂(lè)，王菲，劉文凱，等.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制[J].環(huán)境與發(fā)展，2019（4）：1-2.

[2]麥艷玲.淺析重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查資料收集和風(fēng)險(xiǎn)篩查階段工作流程[J].廣東化工，2019，46（13）：138-139.

收稿日期：2020-07-05

作者簡(jiǎn)介：王芳（1994-），女，漢族，碩士研究生學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)橥寥牢廴緺顩r調(diào)查等。