第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用思考

摘要：第二次污染源普查獲取大量環(huán)境基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，摸清了各類污染源數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)，掌握各地區(qū)污染物產(chǎn)生、排放數(shù)據(jù)，建立了各類污染源名錄數(shù)據(jù)庫和重點污染源檔案，充分利用污染源數(shù)據(jù)成果，有助于提高生態(tài)環(huán)境管理能力。

關(guān)鍵詞：污染源;數(shù)據(jù)成果;應(yīng)用

Abstract：The second general survey of pollution sources obtained a large number of basic environmental data，found out the number， distribution and structure of various pollution sources，grasped the data of pollutant production and emission in various regions，established various pollution source directory databases and key pollution source files，made full use of the data of pollution sources to achieve results，which was helpful to improve the ability of ecological environment management.

Key word：Source of pollution;Data achievement;Application

根據(jù)2007年7月19日頒布的《全國污染源普查條例》，每10年開展一次污染源普查，為全面摸清建設(shè)“美麗中國”生態(tài)環(huán)境家底，2017年啟動第二次污染源普查，2018年正式開始第二次全國污染源普查。污染源普查是一項重大國情調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，其內(nèi)容主要包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源和集中式治理設(shè)施等五類污染源，通過兩年多的普查工作，摸清各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握各個區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況。

污染源普查數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)覆蓋面最廣，信息量最多，最具權(quán)威的污染源信息數(shù)據(jù)庫，對于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境狀況和未來環(huán)境發(fā)展趨勢，制定有針對性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)政策、規(guī)劃，不斷改善和提高環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補齊生態(tài)環(huán)境短板具有極其重要意義。充分發(fā)揮污染源普查成果開發(fā)利用，提高行政效能，增強行政決策能力，服務(wù)生態(tài)環(huán)保是后續(xù)污染源普查的重點工作。

利用污普數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐環(huán)境管理的相關(guān)工作，對污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次綜合分析與處理，對接大數(shù)據(jù)平臺，開展污普數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工作，將普查數(shù)據(jù)應(yīng)用于排污許可、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、節(jié)能減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明等，為強化污染源管控、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線提供決策技術(shù)支持，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，共享普查數(shù)據(jù)信息，對達(dá)到資源化最大化利用具有重要意義。

1 環(huán)境決策方面

第二次全國污染源普查，全面掌握了我國目前各區(qū)域工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源、集中式治理設(shè)施等五大污染源的數(shù)量、行業(yè)、區(qū)域和流域分布;各類污染源生產(chǎn)活動水平，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行和治理狀況;各類污染源普查對象空間分布情況。利用污染源普查數(shù)據(jù)成果與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相結(jié)合，對“五大”污染源開展污染現(xiàn)狀及對策研究，在區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、總量控制、污染防治、排污許可等方面提出有針對性、可行性的建議，為環(huán)境管理決策提供支撐。

2 環(huán)境統(tǒng)計方面

第二次污染源普查數(shù)據(jù)庫相對一年一次的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)而言，覆蓋面更廣，信息量更多更全，應(yīng)重視普查數(shù)據(jù)庫與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺對接研究，應(yīng)充分利用普查數(shù)據(jù)庫結(jié)合審核環(huán)境統(tǒng)計信息，特別是一些重點行業(yè)、重點排污單位生產(chǎn)總值、原輔材料、能源消耗、“三廢”產(chǎn)排情況、污染治理設(shè)施情況及危險廢物的審核，確保環(huán)境統(tǒng)計信息客觀、準(zhǔn)確、可靠。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實客觀反映企業(yè)生產(chǎn)活動水平，讓環(huán)境統(tǒng)計真正服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理部門。

3 環(huán)境執(zhí)法方面

利用第二次全國污染源普查空間信息分布圖，找出污染源比較集中、分布密集、產(chǎn)排污量大的區(qū)域，確定重點執(zhí)法區(qū)域、重點執(zhí)法流域、重點排污單位，便于重點監(jiān)管，以便提高環(huán)境執(zhí)法水平，增強執(zhí)法效率。利用污染源普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，找出問題企業(yè)，督查企業(yè)整改存在的環(huán)保問題，完善污染設(shè)施建設(shè)及環(huán)保相關(guān)手續(xù);利用污染源普查數(shù)據(jù)，持續(xù)更新重點企業(yè)的“一企一檔”，為日常環(huán)境監(jiān)管工作提供便利。

4 環(huán)境監(jiān)測方面

根據(jù)排污許可總量控制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測要求，利用普查數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計功能，選出主要監(jiān)測對象，主要排放監(jiān)測指標(biāo)，制定年度環(huán)境監(jiān)測實施方案和污染源監(jiān)測計劃，協(xié)助審核企業(yè)自行監(jiān)測方案的完整性。對污染物排放量大，污染物含量高的企業(yè)，增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次，實行加密監(jiān)測，隨機監(jiān)測，必要時要安裝在線監(jiān)測，同時發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品比對監(jiān)測，利用工業(yè)污水處理廠與環(huán)境監(jiān)測部門同步監(jiān)測，并對部分企業(yè)進(jìn)行質(zhì)控管理，對企業(yè)的污水處理設(shè)施進(jìn)行全面監(jiān)管，從源頭控制企業(yè)的排污行為。利用污染源普查空間分布狀況，找出重點區(qū)域、重點流域，并加強該區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境的監(jiān)測，掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，服務(wù)管理決策。

5 大數(shù)據(jù)平臺，資源共享方面

提升建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺是未來環(huán)境保護(hù)發(fā)展方向，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算，互聯(lián)網(wǎng)、遙感觀測等信息化科學(xué)技術(shù)，將第二次污染源普查數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)測信息平臺、排污許可證管理等平臺進(jìn)行整合，健全全國污染源普查數(shù)據(jù)信息庫，利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺，實現(xiàn)污染源全過程監(jiān)控和網(wǎng)格化監(jiān)管的動態(tài)管理，實時監(jiān)控污染物排放情況及其變化趨勢，有針對性地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)制定，同時還要綜合考慮未來發(fā)展的需要，將環(huán)保大數(shù)據(jù)信息平臺與其他大數(shù)據(jù)平臺銜接，資源共享，實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)。各相關(guān)部門可以將污染源大數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合決策，利用互聯(lián)網(wǎng)交互方式、快捷性優(yōu)勢，推進(jìn)政府決策科學(xué)化，社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢，輔助決策施政。最終實現(xiàn)環(huán)境管理一張網(wǎng)、環(huán)境信息一個庫、環(huán)境管理一張圖、系統(tǒng)整合一平臺。

6 其他方面

除上述領(lǐng)域外，污染源普查數(shù)據(jù)還用于，第一，環(huán)境風(fēng)險防護(hù)，危險化學(xué)品管理;第二，產(chǎn)業(yè)行業(yè)合理布局;第三，企業(yè)排污稅征收核實;第四，污染天氣環(huán)境應(yīng)急處理;第五，集中式飲用水保護(hù)區(qū)，違建項目核查清理;第六，清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排。

7 結(jié)束語

通過污染源普查成果的有效利用，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確科學(xué)依據(jù)，而且為建立科學(xué)環(huán)境智能化平臺，動態(tài)跟蹤，實時監(jiān)控，提高生態(tài)環(huán)境主管部門的管理能力。借助信息化技術(shù)手段，建立污染源環(huán)保大數(shù)據(jù)庫，綜合分析，合理預(yù)測，對未來的生態(tài)環(huán)境管理和決策意義深遠(yuǎn)。

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收稿日期：2020-06-21

作者簡介：賀先超（1978-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測、污染防治及污染源普查。