淺談現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下的公立醫(yī)院黨建工作

楊陽

【摘? 要】新形勢下，傳統(tǒng)理念下的管理制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的延伸性需求，公立醫(yī)院要切實(shí)加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。從環(huán)境、格局、任務(wù)等不同的視角，迎接挑戰(zhàn)，建立有效的改革、發(fā)展、穩(wěn)定決策機(jī)制。在行業(yè)特色的延伸基礎(chǔ)上，探索黨建工作的重要途徑，滿足現(xiàn)代化的建設(shè)需求。因此，論文結(jié)合實(shí)際情況，分析公立醫(yī)院黨建工作的任務(wù)與挑戰(zhàn)性問題，最后制定科學(xué)的工作路徑，在全新的思路下，探索新的工作模式。

【Abstract】Under the new situation， the management system under the traditional concept can no longer meet the modernization and extensible needs. Public hospitals should actually strengthen the Party's leadership over public hospitals and establish and improve the modern hospital management system. From the different perspectives of environment， pattern， task and so on， hospitals should meet the challenges and establish an effective decision-making mechanism for reform， development and stability. Based on the extension of industry characteristics， hospitals should explore important ways of Party building work to meet the needs of modernization construction. Therefore， combined with the actual situation， this paper analyzes the tasks and challenging problems of the Party building work in public hospitals， and finally formulates a scientific work ways to explore a new work mode under a new idea.

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;公立醫(yī)院;黨建工作

【Keywords】modern hospital management system; public hospitals; Party building work

【中圖分類號】R197.32;D267.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）08-0056-02

1 問題的提出

《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕67號的出臺和施行，對黨政關(guān)系作出明確界定，并充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。公立醫(yī)院基層黨建工作需要與現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度相互結(jié)合，以此滿足中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的需求。從建國到現(xiàn)代化，我國現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的建立也開始逐漸打破了原有的建設(shè)機(jī)制，向著新的發(fā)展格局實(shí)施演變。公立醫(yī)院作為事業(yè)單位，也行使著自主運(yùn)行的權(quán)利。為了實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性和效率性，就需要從政府的視角出發(fā)，建立統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制變遷過程中，如何處理好黨政關(guān)系始終是軸心和焦點(diǎn)，如何將黨建工作有機(jī)嵌入醫(yī)院運(yùn)行管理體系當(dāng)中，如何提出新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，成為目前探究的重點(diǎn)。

2 現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下公立醫(yī)院黨建工作的任務(wù)和挑戰(zhàn)

2.1 任務(wù)

2.1.1 把好政治方向

從一定的程度上看，公立醫(yī)院需要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心作用下，將基本的建設(shè)框架落實(shí)到具體的工作實(shí)踐過程當(dāng)中。主要包含的內(nèi)容就是，公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)，把黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。

2.1.2 管好發(fā)展大局

在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重大事項，以及涉及醫(yī)務(wù)人員切身利益的重要問題，要經(jīng)醫(yī)院黨組織會議研究同意，保證黨組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。保持改革發(fā)展工作的穩(wěn)定性，構(gòu)建讓人民滿意的醫(yī)院，保持現(xiàn)代化的延伸路徑，以此促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1.3 保障工作落實(shí)

公立醫(yī)院建設(shè)需要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，從上到下保持干部和人才隊伍建設(shè)順利推進(jìn)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做好知識分子的統(tǒng)一工作，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。保證黨的衛(wèi)生和健康方針需要全面滿足的基礎(chǔ)上，實(shí)施有效的延伸與發(fā)展?，F(xiàn)代化醫(yī)院管理制度下，公立醫(yī)院也需要根據(jù)現(xiàn)代化的延伸路徑，明確主要的任務(wù)，保持較強(qiáng)的作風(fēng)建設(shè)，在和諧發(fā)展的視角上，讓全院成為重要的“政治核心”，探尋現(xiàn)代化的延伸路徑，讓工作得到有效的保證與落實(shí)。

2.2 挑戰(zhàn)

2.2.1 角色定位問題

從現(xiàn)代化的視角上看，醫(yī)院治理體系和管理體系都出現(xiàn)了深刻的變革，并且在新的發(fā)展環(huán)境下，得到了進(jìn)一步的延伸和發(fā)展?；诖?，醫(yī)院需要保持組織結(jié)構(gòu)的特色性，構(gòu)建有效的領(lǐng)導(dǎo)格局，需要與傳統(tǒng)的視角區(qū)分開，需要根據(jù)現(xiàn)代化面臨的問題，對體系進(jìn)行重新定位。

2.2.2 作用機(jī)制問題

醫(yī)院的黨政負(fù)責(zé)人，通常是在醫(yī)院的上級任命下產(chǎn)生的。作為政治領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，分析“三重一大”等問題，提升對應(yīng)決策的科學(xué)性。此外，還需要將醫(yī)院的行政職能和現(xiàn)代化管理制度相結(jié)合，在黨組織當(dāng)中，制定公立醫(yī)院的核心制度，保證公立醫(yī)院的運(yùn)營得到規(guī)范，探索出有效的發(fā)展路徑。

2.2.3 工作模式問題

醫(yī)院黨建工作需要在行業(yè)特色的基礎(chǔ)上，制定一套行之有效的工作模式。從現(xiàn)代化的視角看，醫(yī)院管理制度從制定開始，就需要根據(jù)自身單位的特征，制定符合實(shí)際情況的新機(jī)制。轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展理念，將繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，以此建立全新的思路，推動公立醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下公立醫(yī)院黨建工作的建設(shè)路徑

3.1 規(guī)范醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下，公立醫(yī)院需要最大限度地尋找到現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)院黨建工作之間的融合點(diǎn)。在相容性的視角上，保持科學(xué)的一致性。在設(shè)置章程制度或者治理結(jié)構(gòu)時，充分體現(xiàn)黨對公立醫(yī)院的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。堅持新發(fā)展理念，加快提高創(chuàng)新能力，在循序漸進(jìn)的過程中，保持黨的先進(jìn)性，滿足醫(yī)院管理和建設(shè)的需求。

3.2 堅持黨管干部原則

當(dāng)前，醫(yī)院需要貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨管干部的原則。換而言之，現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，需要在人事管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，保持有效的銜接性。另外，要做好新時代黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，保持有效的監(jiān)督性，并在考核的視角上，加強(qiáng)監(jiān)督管理的進(jìn)一步落實(shí)。

3.3 開展具有行業(yè)特色和單位特點(diǎn)的黨建工作

公立醫(yī)院要以醫(yī)療服務(wù)為中心，關(guān)注職工的主要問題，結(jié)合行業(yè)的特色和單位的特點(diǎn)，制定科學(xué)的創(chuàng)新模式。從現(xiàn)代化的視角看，需要在“圍繞醫(yī)療抓黨建，抓好黨建促醫(yī)療”的基礎(chǔ)上，滿足健康中國的建設(shè)需求，需要在改革深化的基礎(chǔ)上，有效提高公益性。需要將黨建工作和現(xiàn)代化醫(yī)院的工作制度有機(jī)結(jié)合，以此來體現(xiàn)時代的特色性。使用微信、微博、客戶端、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等多元化的網(wǎng)絡(luò)方式，豐富黨建活動內(nèi)容，增強(qiáng)黨工作的吸引力。同時，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，引領(lǐng)科學(xué)民主決策。加固“四梁八柱”，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，完善醫(yī)院黨委會制度，建立黨委委員聯(lián)系點(diǎn)制度，健全民主管理制度。聚焦中流砥柱，狠抓干部隊伍建設(shè)，抓人才隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“引得來、留得住、用得好”。通過制度激勵，建立醫(yī)務(wù)人員可持續(xù)、自我實(shí)現(xiàn)的人才體系。開展學(xué)習(xí)研討會，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，做好底層推動，增強(qiáng)改革先鋒動力。及時公開黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式組織建設(shè)，構(gòu)建屬于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的專題研討會，為進(jìn)一步的改革做好充足的準(zhǔn)備。

3.4 注重實(shí)踐效果

在新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)的特殊時期，公立醫(yī)院更應(yīng)該在發(fā)揮重大疫情防控工作“主心骨”作用的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代化制度與黨建的引導(dǎo)作用結(jié)合起來。使用“以黨建促業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌部署抗‘疫”的工作方式，加強(qiáng)正確的輿情引導(dǎo)，發(fā)揮基層組織的主要作用，并取得了有效的延伸成果。加強(qiáng)激勵關(guān)懷，注重在疫情防控一線選樹典型、錘煉干部。注重典型引領(lǐng)，充分發(fā)揮各宣傳陣地優(yōu)勢，多視角、多維度宣傳抗擊疫情正面報道。

4 結(jié)語

隨著社會的進(jìn)步，醫(yī)院黨建工作需要結(jié)合自身的特點(diǎn)、職工的需求，主動地適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院的管理制度理念。在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代化醫(yī)院的管理制度呈現(xiàn)出來，彰顯新的生機(jī)和發(fā)展活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。形成黨政合力，引領(lǐng)中心工作。發(fā)揮資源優(yōu)勢，豐富服務(wù)功能。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】徐向天，梁金鳳.現(xiàn)代醫(yī)院管理制度與公立大型綜合醫(yī)院改革的相關(guān)研究——以北京朝陽醫(yī)院為例[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2018，35（12）：21-23+90.

【2】李順平，吳雪梅，賀禮旭.強(qiáng)化黨建工作在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)中的落實(shí)機(jī)制[J].重慶行政，2019，20（01）：74-75.

【3】萬祥波，朱夫，楊揚(yáng).公立醫(yī)院改革下的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)與創(chuàng)新——以江蘇康復(fù)醫(yī)療集團(tuán)為例[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2013，30（6）：421-423.

【4】劉小洲，黃桂新，張武軍，等.現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下的醫(yī)院信息化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制探討[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2018，18（03）：368-371.

【5】方鵬騫，蘇敏，閔銳，等.中國特色現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的問題與對策研究[J].中國醫(yī)院管理，2016，36（11）：4-7.

【6】李福軍，張彥杰，呂金捍，等.建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度舉措[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2020（1）：1-4.

【7】李全利，代志明.我國公立醫(yī)院的內(nèi)部治理機(jī)制改革研究——基于變革型領(lǐng)導(dǎo)理論的視角[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2014（15）：59.