城市軌道運輸安全管理與實施的銜接探討

文/王旭東

1 前言

隨著我國經濟水平的不斷提高和城市人口的快速增長，城市軌道運輸已成為緩解城市交通的重要選擇。因此，我們必須要積極改善城市軌道運輸的安全管理制度，貫徹以人為本、安全發(fā)展的原則，進而不斷增強企業(yè)的社會責任感，為運輸安全領域做出貢獻。

2 影響城市軌道運輸安全的因素

2.1 人為因素

人在運輸安全管理中起著非常重要的作用，從主觀角度來看，人為因素是最重要的影響因素[1]。安全運輸的有序開展取決于專業(yè)人員的管理和監(jiān)督水平，因此我們要確保員工有效履行職責，使運輸管理朝著更加穩(wěn)定有序的方向發(fā)展。另外，城市軌道運輸安全管理取決于人的工作質量，專業(yè)人員的工作、監(jiān)督和管理可以促進軌道交通安全管理有序進行，通過有效的溝通也可以確保整個軌道交通運輸過程沒有遺漏。因此，人為因素非常重要，良好的人員組織可以大大提高安全運輸管理的水平[2]。

2.2 軌道交通因素

軌道交通因素是影響城市軌道運輸水平的另一個重要因素。軌道交通條件越好，運輸的安全性就越高。因此，在管理軌道交通運輸安全時應充分考慮交通狀況的影響，而這就要求相關工作人員在軌道交通基礎設施、控制標志、交通照明控制系統(tǒng)、人行道設計、軌道交通環(huán)境等各個方面進行改進，確保軌道交通通暢，為交通運輸安全做出重要貢獻。

2.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素是軌道交通運輸過程中非常重要的因素，我們必須從內部和外部兩個方面對環(huán)境因素進行分析。就內部環(huán)境而言，這主要是由于工作環(huán)境和軌道交通路段的影響，其中包括軌道交通人員、設施和設備以及軌道交通運營機構；外部影響因素主要是社會環(huán)境，這些是軌道交通運輸不可控的因素，包括城市的政治、經濟、文化、法律和自身因素[3]。

3 提升城市軌道運輸安全水平的策略

城市軌道運輸是城市發(fā)展的動力，也是現(xiàn)代城市快速發(fā)展的前提。因此，為了更好地減少安全隱患造成的事故數量，建立和完善城市軌道運輸安全管理體系非常重要。在城市軌道運輸安全運輸管理過程中，我們必須遵循相關準則，制定安全運輸管理的體制框架，以促進安全管理的進一步發(fā)展；在宏觀政策指導下，完善運輸安全管理體制，制定安全管理指導方針，規(guī)范有關管理文件，運用系統(tǒng)安全管理約束，在認真分析和理解影響我國城市軌道運輸安全的主要因素后，城市軌道運輸人員積極采取有效對策，有效提高運輸安全管理質量。

3.1 提高安全意識，建立安全體系，為安全管理奠定堅實基礎

安全框架的整合主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，要建立一個完整的安全管理網絡，包括決策、治理(管理)和執(zhí)行層的三層安全管理網絡，由專門的安全管理人員組成，滿足安全運營管理要求；其次，規(guī)范安全管理，對各級安全責任進行分解，加強安全教育，定期組織安全審核和召開安全會議等監(jiān)督安全管理的活動；再次，集中精力建設安全基礎設施，創(chuàng)建個人安全培訓檔案，一人一檔案，并結合事故案例研究，提高所有參與者的安全意識和技能；最后，根據行業(yè)特點，完善安全管理體系，制定應急預案。

建立和完善安全系統(tǒng)的主要內容：識別和評估危險源，規(guī)范危險源的管理和控制；制定相關法律、法規(guī)、標準和體系，按照標準要求進行檢查和審核，實行標準制度。

建立安全意識主要是通過采取各種措施來確保所有員工的安全意識。首先，組織事故管理、故障分析和應急演習，并定期組織事故演習；其次，全面落實三級安全管理培訓制度；再次，隨時隨地進行安全培訓，提升現(xiàn)場員工的業(yè)務技能水平，并通過事先培訓提高員工的安全意識；最后，加強安全績效管理。

3.2 加強團隊安全培訓，提高安全管理能力

當前的企業(yè)安全管理模型要求新一代的軌道交通安全管理人員必須了解安全管理和現(xiàn)場工作，可以采取的措施包括：安全管理人員需獲得專業(yè)資格證書(注冊安全工程師)，通過培訓提高安全管理水平，并加強安全管理能力；對所有管理人員進行培訓，及時更新安全培訓材料和培訓方法，并在機構間和行業(yè)間組織中舉辦互動活動，例如研討會、經驗討論和現(xiàn)場觀察，以提高學習效果。

3.3 進行旅客安全培訓，提高旅客在緊急情況下的自救能力

在現(xiàn)實生活中，經常會由于乘客的安全意識差而發(fā)生事故。例如，在地鐵警報聲響起之后，乘客繼續(xù)沖進地鐵，導致高峰時段嚴重的交通擁堵，甚至出現(xiàn)踩踏事故。因此，我們必須繼續(xù)加強對乘客的安全教育和對安全的宣傳，以提升乘客安全意識；在地鐵大廳中不斷播放與安全有關的宣傳視頻；邀請旅客參觀軌道交通運輸設施，以加深其對軌道交通運輸的了解；通過邀請乘客參加急救演習來應對緊急情況；聘請安全特使和乘客安全志愿者擴大對乘客安全旅行的宣傳。

3.4 完善應急管理體系，提高應急能力

應急計劃和員工應對緊急情況的能力是及時、正確地解決軌道交通事故的重要保證。軌道交通應著眼于預防、準備、響應和恢復的核心原則，建立和完善軌道交通運輸應急響應系統(tǒng)，做好應急準備，優(yōu)化應急計劃，建立應急隊伍，組織應急演習，提高應急響應能力和管理能力。組織自然災害調查，分析自然災害的類型，分析可能發(fā)生的事故和事故風險。分析結果可作為制定應急計劃的基礎，結合實際應用，使應急計劃在緊急情況下可行。另外，根據事故的實際需要，建立高架/高壓、脫軌/側翻、通訊或信號通知和跟蹤應急小組等常設救援隊，并確保隊伍的穩(wěn)定性，通過完善的聲控系統(tǒng)和定期的應急處置能力訓練和演習，確保團隊具有足夠的救援能力。按照計劃要求配備應急設備、通訊和其他設備及用品，徹底檢查和維護應急材料和設備，定期清潔和維護以確保日常應急設備的完整性和有效性。為了提高應急服務指揮官的組織協(xié)調能力和應急隊伍的實際作戰(zhàn)能力，應重視對應急演練結果的評估和總結，及時糾正存在的問題和消除措施，提高事故管理和響應的效率。此外，在城市軌道運輸安全管理過程中，還要積極引進先進技術和設備，規(guī)范相應設備的運行，降低突發(fā)事件、事故和故障的可能性。

4 城市軌道運輸安全管理與實施的銜接

4.1 危險源識別

城市軌道運輸的危險包括財產、人身和環(huán)境危險源，即與安全有關的事故。在城市安全軌道交通運輸的管理過程中，危險源主要集中在人為方面、設備和環(huán)境方面。這些不利因素對安全運輸管理具有非常重要的影響，并且可以在某種程度上降低安全運輸管理的水平。上述因素通常帶有巨大的管理風險，因此為了有效預防危險，我們有必要對危險源進行有效識別，主要包括以下幾個方面：識別日常工作過程中的風險；識別日常維護工作中的風險；識別軌道交通運輸的乘客風險；查明與軌道交通運輸設施和設備等有關的風險。對于以上風險，我們要做好科學有效的預防和控制措施，在日常運營中記錄相關條件，并確保及時更新和監(jiān)控相關的管理信息。

4.2 設定目標和管理計劃

為了安全地進行運輸管理工作，我們要根據運輸控制的有關條件制定目標，并制定適當的安全運輸管理計劃。計劃制定過程中，應充分考慮通過安全運輸管理要實現(xiàn)的預期目標，具體考慮以下方面：控制目標應將風險水平降至最低；科學地量化風險，充分考慮管理計劃的實際績效，并且必須與相關部門進行有效溝通。此外，目標細分也是此過程中非常重要的工作內容。在目標細分過程中，我們有必要根據管理計劃的權限、專業(yè)水平和員工的個人能力，充分考慮管理計劃的實際狀態(tài)，根據相關管理計劃有效分配工作并及時改進。

4.3 組織結構和職責

在組織的創(chuàng)建和運營中，應充分考慮人員在組織中的重要作用，并明確其職責。這就需要注意以下幾點：高級管理人員必須承擔管理職責，有效理清下級管理職能，為安全管理科學有序發(fā)展奠定重要基礎；明確部門負責人、安全檢查員、負責特殊設施和設備的人員以及技術人員的實際職責，密切注意安全管理問題，確保安全得到有序管理。

4.4 實施城市軌道監(jiān)控系統(tǒng)

城市軌道交通自動化綜合監(jiān)控系統(tǒng)是以信息化為基礎，通過網絡以及相關軟件實現(xiàn)對城市軌道交通的自動控制和實時監(jiān)控，并且相關的數據信息實時上傳，為城市軌道交通運行提供可靠的參考數據。在城市軌道交通自動化綜合監(jiān)控系統(tǒng)基礎結構中，網絡是其實施與應用的基礎，而模塊化、數字化和計算機技術，構成了一整套監(jiān)控系統(tǒng)。在城市軌道交通自動化綜合監(jiān)控系統(tǒng)中各個模塊的任務和結構是相互獨立的，同時該系統(tǒng)可以結合城市軌道交通的特定需求和相應的系統(tǒng)功能，有效預防城市軌道交通運輸過程中的風險，并進行運輸安全管理。

5 結語

簡而言之，城市軌道運輸安全管理在日益繁忙的軌道交通中變得越來越重要。為了確保安全，軌道交通建設者必須積極尋求有效的戰(zhàn)略，對城市軌道運輸安全管理進行改善，促進城市軌道運輸健康、穩(wěn)定發(fā)展。