廣西：開對(duì)藥方產(chǎn)業(yè)興

把脈會(huì)診

2月以來，廣西國資委在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，組織開展了企業(yè)改革發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)，成立8個(gè)專題調(diào)研組，逐戶“把脈會(huì)診”，與企業(yè)共同查找突出問題，分析改革發(fā)展短板。

“三看三查”找問題。通過看巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、日常監(jiān)管報(bào)告，查改革推進(jìn)進(jìn)展、管理制度健全與否、違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)等問題，給企業(yè)“把脈”。

雙向交流商對(duì)策。與企業(yè)共同探討解決問題的思路舉措，共同“會(huì)診”深入研究精準(zhǔn)有效的整改措施，確保整改能落地見效。

一企一策出方案。經(jīng)過前期深入調(diào)研，逐戶提出具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的整改措施，形成“1+17”關(guān)于監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步深化改革、改進(jìn)和加強(qiáng)管理的實(shí)施意見?！?”即一個(gè)總體意見，重點(diǎn)針對(duì)“混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、資源配置、盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)管控”等10個(gè)方面問題有針對(duì)性提出加快推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“36條”具體措施；“17”即對(duì)17戶監(jiān)管企業(yè)逐一“畫像”，力求精準(zhǔn)提出一企一策改革管理方案和舉措，體現(xiàn)改革和管理上的差異性，印發(fā)企業(yè)限時(shí)整改落實(shí)。

疏堵治痛

針對(duì)“混改”面的問題，加大力度推進(jìn)混合所有制改革。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與企業(yè)混改，鼓勵(lì)非國有資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，形成多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混改，鼓勵(lì)和支持符合條件的子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式引入各類社會(huì)資本，引導(dǎo)子企業(yè)層面有序推進(jìn)混改，力爭(zhēng)今年監(jiān)管的國有企業(yè)混改面達(dá)到60%。

針對(duì)資產(chǎn)證券化率的問題，開展推進(jìn)上市企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)。提高資產(chǎn)證券化率，2022年前新增一批上市公司。加大IPO力度，建立上市企業(yè)后備庫，加強(qiáng)孵化培育，推動(dòng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)上市和整體上市，擴(kuò)大企業(yè)上市數(shù)量和規(guī)模；支持企業(yè)通過并購等方式，實(shí)現(xiàn)間接上市或借殼上市；充分發(fā)揮上市公司融資平臺(tái)作用，提高上市公司市場(chǎng)化配置資源的能力，強(qiáng)化市值管理與價(jià)值管理，推動(dòng)資產(chǎn)證券化水平不斷提升。

針對(duì)各層級(jí)企業(yè)虧損面的問題，開展虧損企業(yè)專項(xiàng)治理。加大對(duì)虧損、高負(fù)債率、高風(fēng)險(xiǎn)子企業(yè)的治理力度，減少“出血點(diǎn)”和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。整合企業(yè)內(nèi)部資源，對(duì)符合條件的子企業(yè)可變更經(jīng)營(yíng)范圍，以新業(yè)態(tài)盤活企業(yè)，多方拓展業(yè)務(wù)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度的問題，開展產(chǎn)業(yè)“同類項(xiàng)”整合。加大重組整合力度，分類推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的重組整合。加大企業(yè)內(nèi)部重組力度，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成一批骨干企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年底，各監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司二級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)保留10戶左右，3級(jí)（含）以下的房地產(chǎn)企業(yè)控制在40戶以內(nèi)。

針對(duì)企業(yè)總部機(jī)關(guān)化行政化的問題，開展企業(yè)“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)整治。下發(fā)專門文件，要求各企業(yè)優(yōu)化組織體系，精簡(jiǎn)企業(yè)總部機(jī)關(guān)部門和人員設(shè)置，資產(chǎn)總額500億元以上的企業(yè)總部部門數(shù)量不超過12個(gè)，每個(gè)部門人員配置不超過8人；資產(chǎn)總額500億元以下的企業(yè)總部部門數(shù)量不超過8個(gè)，每個(gè)部門人員配置不超過8人。企業(yè)總部對(duì)子企業(yè)的審批備案事項(xiàng)原則上減少20%以上，會(huì)議和檢查數(shù)量要大幅減少，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。

精準(zhǔn)施策

完善法人治理結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)各治理主體依照公司章程行權(quán)履職。強(qiáng)化對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)管理，進(jìn)一步優(yōu)化黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界。優(yōu)化董事會(huì)結(jié)構(gòu)，向14戶企業(yè)委派專職外部董事，廣投集團(tuán)、柳工集團(tuán)、汽車集團(tuán)、玉柴集團(tuán)4戶企業(yè)聘任兼職外部董事。加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)公司治理工作的指導(dǎo)和檢查，在北部灣銀行及5戶企業(yè)子企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。

深化三項(xiàng)制度改革。強(qiáng)化任職條件和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下；加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出；深化工資決定機(jī)制改革，有效解決薪酬資源結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題，形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的薪酬體系，實(shí)現(xiàn)職工收入能增能減。推動(dòng)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股、國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)及國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

著力重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，分類推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，打造更多諸如“歐維姆”“國六動(dòng)力”高科技、硬科技品牌，形成一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，打造一批專精特新的隱形冠軍。1-4月，廣西國資委國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值57.67億元，占比全區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)的99.19%。

破除無效低效供給。建立完善市場(chǎng)化、法治化的過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。加快清理處置“僵尸企業(yè)”，采取一企一策專項(xiàng)研究，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)讓、兼并、關(guān)閉、重整、破產(chǎn)等手段，加快低效無效資產(chǎn)市場(chǎng)化出清，截至目前已指導(dǎo)督促各監(jiān)管企業(yè)完成“僵尸企業(yè)”處置119家，處置完成率達(dá)68.8%；采取轉(zhuǎn)崗安置、內(nèi)部退養(yǎng)、解除停止勞動(dòng)關(guān)系等方式安置職工363人，占需安置職工數(shù)的92.1%。按照聚焦主業(yè)的要求重點(diǎn)對(duì)三級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行清理整合，推動(dòng)企業(yè)清理退出不具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高資源配置效率，目前累計(jì)清理三級(jí)以下企業(yè)183戶。

加強(qiáng)精益化管理。嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行管控，壓降原材料、生產(chǎn)設(shè)備采購成本；拓寬融資渠道，改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓降“兩金”，提高流動(dòng)性，減少帶息負(fù)債，降低融資成本；不斷強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)降本增效。4月，營(yíng)業(yè)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用分別環(huán)比下降1.81%、9.79%、4.20%、6.97%。

強(qiáng)化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。加大黨建工作與業(yè)務(wù)融合的力度，在推動(dòng)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)處置、轉(zhuǎn)型發(fā)展、項(xiàng)目攻堅(jiān)、瘦身健體增效益等方面，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)體制機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。