化危為機、助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江省如何做？

沙育超

在7月21日的企業(yè)家座談會上，習(xí)近平總書記指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，各類市場主體積極參與應(yīng)對疫情的人民戰(zhàn)爭，團結(jié)協(xié)作、攻堅克難、奮力自救，同時為疫情防控提供了有力物質(zhì)支撐。

8月18日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任張慶偉在深入哈爾濱市調(diào)研個體工商戶、民營企業(yè)、國有企業(yè)等市場主體發(fā)展情況時強調(diào)，要扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加大政策支持力度，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，千方百計保護和激發(fā)市場主體活力。

目前，黑龍江省民營企業(yè)一邊積極參與疫情防控、主動服務(wù)社會需求，一邊變壓力為動力、化危機為生機，展現(xiàn)出了民營企業(yè)抵御風(fēng)險的硬核實力和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的活力韌性。而幫助民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)在危機中快速發(fā)展，也成為全省經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

努力克服疫情不利影響

今年疫情發(fā)生以來，黑龍江省稅務(wù)部門全力推動各項減稅降費優(yōu)惠政策落實落細(xì)，1—7月全省累計新增減稅降費231.8億元。為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩解了資金壓力、注入了發(fā)展動力。目前黑龍江省民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正在逐步復(fù)蘇。從企業(yè)復(fù)工情況看，全省民營企業(yè)復(fù)工率為99.5%。

在近期“疫情對黑龍江省民營企業(yè)生存發(fā)展影響的專題調(diào)研”（下簡稱“調(diào)研”）中，調(diào)研樣本顯示企業(yè)在2020年下半年經(jīng)營預(yù)期上，認(rèn)為“基本跟2019年持平的”占41%，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)期由不確定向確定逐步轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展信心得到一定的提振。

民營企業(yè)多數(shù)堅持不裁員。雖然疫情期間裁員是民營企業(yè)降低支出成本、生存下來的主要手段之一，但五成樣本企業(yè)堅持不裁員，還有部分企業(yè)增員，為“穩(wěn)就業(yè)”貢獻了正向力量。在調(diào)研的11.5萬戶中小微企業(yè)中，涉及職工97.94 萬人，返崗80.35萬人，返崗率82%;涉及用工崗位70369個，返崗65935人，用工返崗率高達93.7%。

民營企業(yè)政策知曉度也大幅提升。全省及時出臺了一系列幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)的務(wù)實舉措，并通過各類媒體廣泛宣傳。在“是否知曉各級政府出臺的應(yīng)對疫情幫扶企業(yè)政策”調(diào)查中，已知曉的企業(yè)高達93.3%。隨著疫情的持續(xù)影響，民營企業(yè)對政策的感受也由知曉、如何申報向是否能獲得轉(zhuǎn)變，對政策能否落實十分關(guān)注。黑龍江省地方金融監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，自4月1日“雙穩(wěn)基金”貸款投放啟動以來，截至目前，全省共有30453家企業(yè)主動申請納入省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金貸款重點支持名單，并已有10104家企業(yè)獲得貸款支持，占重點支持企業(yè)數(shù)量的33%。

應(yīng)對疫情沖擊面臨的主要問題

解決融資難問題仍是企業(yè)最大訴求。2月份黑龍江省東北民營經(jīng)濟研究院的中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，63.5%的企業(yè)希望獲得流動資金支持。本次調(diào)研問卷則顯示，“融資難度加大”在企業(yè)亟待解決的困難中占比最高，為72.4%。在企業(yè)自救措施上，近半數(shù)企業(yè)希望得到政策性融資支持;在企業(yè)急需的服務(wù)上，融資服務(wù)占65.4%，占比同樣最高。融資政策扶持仍是民營企業(yè)的首要需求。

黑龍江省委書記張慶偉在哈爾濱市調(diào)研民營企業(yè) 時強調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，圖為張慶偉在哈爾濱裕昌食品有限公司，詳細(xì)了解產(chǎn)品種類、市場銷售等情況。

上下游產(chǎn)業(yè)鏈堵點仍需盡快打通。調(diào)研問卷顯示，千戶樣本企業(yè)面臨的主要困難中，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢占56.2%。從行業(yè)看，制造業(yè)企業(yè)亟待解決的首要問題是上下游產(chǎn)業(yè)鏈不暢，占69.5%。

扶持政策惠及中小微企業(yè)有限。以金融支持政策為例，調(diào)研問卷顯示，大企業(yè)已享受扶持政策占90.8%，中小微企業(yè)已享受扶持政策僅占比39.5%，不及大企業(yè)的一半，表明政策惠及中小微企業(yè)有限，需要盡快提高金融資源的配置效率。部分企業(yè)反映，疫情期間依然存在扶持政策落實不到位、基層政策執(zhí)行部門服務(wù)意識不強的問題。

幾點建議

目前國內(nèi)疫情防控進入常態(tài)化階段，我們要聚焦企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難，把工作重點放到落實“六穩(wěn)”“六保”決策部署上來，把保市場主體放在首要位置，多措并舉幫助企業(yè)恢復(fù)信心、加快發(fā)展。

一是引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新中小微企業(yè)信貸方式。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對受疫情影響損失較大的中小微企業(yè)的支持，根據(jù)企業(yè)上年度營業(yè)收入情況、動產(chǎn)情況和訂單客戶資質(zhì)情況，劃分等級，提供額度低、期限短、還款方式靈活的信用貸款，精準(zhǔn)施策為中小微企業(yè)“輸血”渡難關(guān)。

二是鼓勵黑龍江省內(nèi)央企將一定比例采購份額配置民營企業(yè)。鼓勵黑龍江省內(nèi)央企配套產(chǎn)品向省內(nèi)民營企業(yè)傾斜，將國產(chǎn)品牌與進口品牌進行相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和功能實現(xiàn)的一致性評價，通過評價的國產(chǎn)品牌納入采購平臺，將一定比例的采購份額配置民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)，幫助有核心技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量過硬的民營企業(yè)增加國內(nèi)市場訂單，為企業(yè)“造血”謀未來。

三是支持各地政府開展惠企政策落實情況第三方評估。在各類惠企政策出臺前，由政策制定部門組織政策執(zhí)行部門尤其是基層部門進行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一申報標(biāo)準(zhǔn)和時限，解決層層加碼申報要件和層層壓縮申報時間的問題。聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對惠企政策落實情況進行評估，促進政策制定和執(zhí)行的雙優(yōu)化，增強民營企業(yè)政策獲得感。

四是進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對列入省重點的產(chǎn)業(yè)項目予以支持。鼓勵支持市場主體做大做強，引導(dǎo)民營企業(yè)在持續(xù)推進老字號轉(zhuǎn)型升級，加快邁向中高端中尋求發(fā)展機會;在持續(xù)推進原字號、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈中尋求發(fā)展機會;在持續(xù)推進新字號向新增長領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)加速倍增中尋找發(fā)展機會;在深入推進軍民融合深度發(fā)展中尋求發(fā)展機會;在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進對口合作中尋求發(fā)展機會。積極推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌發(fā)展等，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者系黑龍江省工商聯(lián)黨組成員、副主席