種子安全，才有糧食安全

徐豪

有人把種子比喻成糧食的“芯片”。

中國(guó)人碗里裝中國(guó)糧，靠的是中國(guó)的種子。中國(guó)是世界第二大種子需求國(guó)，種子作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的源頭，是國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

“關(guān)鍵時(shí)候，一粒小小的種子能夠絆倒一個(gè)巨大的國(guó)家;種業(yè)的安全關(guān)系到糧食的安全，也關(guān)系到國(guó)家的安全?！敝袊?guó)工程院院士、雜交水稻之父袁隆平說(shuō)。

“中國(guó)糧”要用“中國(guó)種”

今年8月份，浙江嵊州石璜鎮(zhèn)的一種“懶人稻”被網(wǎng)友關(guān)注。這種水稻可以割完一茬再收一茬，這次收割過(guò)后，稻茬將再次發(fā)苗長(zhǎng)穗，到10月中旬就可以二次收割。這種米不僅口感好、香味濃，而且產(chǎn)量同“兩種兩收”的雙季稻不相上下。這就是“旱優(yōu)73”雜交早熟再生稻。實(shí)際上，再生稻是水稻種植的一種模式，在中國(guó)有著悠久的種植培育歷史。雜交稻、再生稻、超級(jí)稻、海水稻……稻谷品種逐步改良，為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)更多可能。

據(jù)測(cè)算，良種對(duì)單產(chǎn)提升的貢獻(xiàn)率在四成以上。能否很好地掌握種子選育、生產(chǎn)、加工技術(shù)，能否把優(yōu)質(zhì)品種推廣到田間地頭，直接關(guān)系著糧食安全能否得到有效保障。多年來(lái)，我國(guó)的育種家們建立了超級(jí)稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系。2018年5月，時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了品種全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復(fù)增長(zhǎng)到90%以上，做到了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。

中國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是種子需求大國(guó)。但另一個(gè)事實(shí)是，中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力卻不強(qiáng)。我國(guó)種業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，直到上個(gè)世紀(jì)90年代后期，才進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的商業(yè)化、市場(chǎng)化改革。與孟山都、先鋒等跨國(guó)種業(yè)巨頭相比，我國(guó)的種子企業(yè)幾乎沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，世界絕大多數(shù)種子供應(yīng)已被美、法、德等西方國(guó)家種業(yè)公司壟斷，國(guó)際種業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的控制力也在逐漸增加。

“中國(guó)種”是一個(gè)長(zhǎng)期被關(guān)注的話(huà)題。中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心課題組指出，要保證我國(guó)主要糧食品種高度自給，調(diào)控并保證糧食價(jià)格在可控范圍內(nèi)，改善現(xiàn)有監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資的監(jiān)控，防范種子市場(chǎng)特別是主糧種子市場(chǎng)被外資控制的風(fēng)險(xiǎn)。

2017年，部分住湖南省全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，呼吁確保國(guó)家種業(yè)安全。提案指出，我國(guó)目前的種業(yè)危機(jī)主要表現(xiàn)在，種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)大國(guó)地位不相稱(chēng)，國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)不斷被國(guó)外種子企業(yè)侵蝕，種子產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與核心競(jìng)爭(zhēng)力面臨雙重危機(jī)。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了很多措施保障國(guó)家種業(yè)安全，但相比于國(guó)外，我國(guó)具有獨(dú)立研發(fā)能力的育繁推一體化種子企業(yè)不多，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，“散、小、多、亂、劣”的局面沒(méi)有根本改變。

“面對(duì)挑戰(zhàn)，如何增強(qiáng)緊迫感，提高品種的科技含量及育種水平，不斷發(fā)展壯大我國(guó)的民族種業(yè)，培育出更多可供農(nóng)民選擇的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高穩(wěn)定性的品種，從而使中國(guó)種業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在中國(guó)廣大種業(yè)科技工作者面前的重大課題?！痹∑秸f(shuō)。

“要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去”

中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心課題組指出，要加速培育各糧食品種龍頭種子企業(yè)，提高種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力;加快培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈一體化的龍頭種子企業(yè)，提高各主糧品種種子行業(yè)集中度;改進(jìn)種子企業(yè)與科研單位的合作模式，以種業(yè)終端市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

2016年的中央一號(hào)文件中，首次單獨(dú)提出“加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展”，將其列為持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施之一;同時(shí)還明確要求“提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國(guó)家種業(yè)安全”。2018年中央一號(hào)文件，明確提出了夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家南繁育種基地的要求。

2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記考察國(guó)家南繁科研育種基地。他強(qiáng)調(diào)，十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。

吉林市某農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，工作人員在實(shí)驗(yàn)室中檢測(cè)一批試種水稻的稻谷外觀。

近年來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)國(guó)家種子基地建設(shè)，構(gòu)建了以海南、四川、甘肅為主的三大國(guó)家級(jí)制種基地，52個(gè)雜交玉米和水稻制種大縣，以及100個(gè)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地為重點(diǎn)的良種繁育“國(guó)家隊(duì)”。通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，切實(shí)強(qiáng)化了我國(guó)種子基地的基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018—2020年，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金9.39億元，支持農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測(cè)試評(píng)價(jià)和良種繁育等方面能力提升。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扛牢糧食生產(chǎn)重任”建議的答復(fù)。其中提到，為推動(dòng)落實(shí)中央“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委大力支持種養(yǎng)業(yè)良種工程建設(shè)，努力提高種質(zhì)資源保護(hù)、利用和育種創(chuàng)新能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)，加大種子生產(chǎn)基地條件建設(shè)，推動(dòng)基地縣企合作穩(wěn)定，為縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，為農(nóng)業(yè)用種安全提供必要的保障，努力提高我國(guó)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。