我國(guó)技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展存在的問題及管理體系建構(gòu)

束強(qiáng)

摘? ? 要：在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新時(shí)代背景下，科技成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。技術(shù)經(jīng)理人成為促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的關(guān)鍵中介，成為跨越科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“死亡之谷”的重要環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。在闡述了技術(shù)經(jīng)理人的概念、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)的專業(yè)化、培養(yǎng)的體系化、管理的制度化和傭金規(guī)范化等四方面分析了技術(shù)經(jīng)理人及其體系在發(fā)展過程中存在的問題。從基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、專項(xiàng)技能訓(xùn)練等方面提出了做好技術(shù)經(jīng)理人的工作建議，并且從如何構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)和管理體系、完善技術(shù)經(jīng)理人保障機(jī)制三個(gè)方面提出了促進(jìn)其健康發(fā)展的可行性建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)經(jīng)理人;發(fā)展問題;管理體系建構(gòu)

中圖分類號(hào)：F2? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-7394（2020）03-0076-05

什么是技術(shù)經(jīng)理人？在改革開放初期，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的形勢(shì)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人這個(gè)概念被提出。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)際地位的提升，各項(xiàng)合作國(guó)際化程度提高，技術(shù)經(jīng)理人逐漸走進(jìn)大眾視野?，F(xiàn)實(shí)中的大多數(shù)人將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人從事的業(yè)務(wù)混淆，認(rèn)為技術(shù)經(jīng)理人就是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。其實(shí)二者有很大的區(qū)別，從概念上來(lái)講，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)市場(chǎng)中，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀(jì)或代理等，并取得合理傭金的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他組織。[1]而技術(shù)經(jīng)理人指的是以科技成果轉(zhuǎn)化為己任，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技成果的商品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，以科技成果轉(zhuǎn)化工作為職業(yè)的從業(yè)者。[2]由此可見，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人都是從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人主要是居中撮合，達(dá)成科技成果交易，從而獲取傭金，而技術(shù)經(jīng)理人更加側(cè)重專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作，最終要將技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、商品化，其從事完整工作流程就包括了科技成果前期的策劃、調(diào)研、評(píng)估、規(guī)劃，中期的服務(wù)項(xiàng)目跟蹤，后期的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程及產(chǎn)品商業(yè)化市場(chǎng)調(diào)研。顯然，它們之間從事的業(yè)務(wù)還是有差別的。

在國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，技術(shù)經(jīng)理人的作用日益明顯，已經(jīng)成為促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的關(guān)鍵因子，成為推動(dòng)科技進(jìn)步的重要力量，成為技術(shù)交易過程中不可或缺的組成部分。為了達(dá)到以科技創(chuàng)新支撐穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目的，快捷、有效地促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，技術(shù)經(jīng)理人扮演著非常重要的角色。由于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作流程長(zhǎng)，事務(wù)復(fù)雜，因此，技術(shù)經(jīng)理人自身職業(yè)素養(yǎng)的高低已經(jīng)成為我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是否成功的重要因素。[3]

一、技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）技術(shù)經(jīng)理人的發(fā)展歷程

上世紀(jì)七十年代末，美國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化面臨著轉(zhuǎn)化率不足5%的問題。1980年，由美國(guó)國(guó)會(huì)參議員Birch Bayh和Robert Dole提出《拜杜法案》，目的是為了推動(dòng)和促使美國(guó)大學(xué)成立專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，促進(jìn)大學(xué)的專利許可數(shù)快速增長(zhǎng)，隨著時(shí)間推移，大學(xué)專利管理人社團(tuán)（Society of University Patent Administrators，簡(jiǎn)稱SUPA）逐漸意識(shí)到其成員的角色和責(zé)任大大超出了“專利管理”的范疇，于是在1989年更名為大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)（Association of University Technology Managers，簡(jiǎn)稱AUTM），技術(shù)經(jīng)理人這一社會(huì)角色便由此誕生。[4]在國(guó)內(nèi)，2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法行動(dòng)方案》中首次提出了“技術(shù)經(jīng)理人”一詞。2017年12月，教育部舉辦“首期全國(guó)高校高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人”培訓(xùn)班，這個(gè)職業(yè)正式被命名為“技術(shù)經(jīng)理人”。在學(xué)術(shù)界，技術(shù)經(jīng)理人到目前為止沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，學(xué)者們普遍地認(rèn)為技術(shù)經(jīng)理人是指在技術(shù)交易過程中，以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化為目的，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)和管理等知識(shí)提供服務(wù)為促成技術(shù)交易或合作的自然人。

（二）我國(guó)技術(shù)經(jīng)理人現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量不斷提升，機(jī)制建設(shè)在不斷完善。例如，2019年，江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)共發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人3 073名，設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所35家，推出技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所“掛靠機(jī)制”。技術(shù)經(jīng)理人在量和質(zhì)的方面有所發(fā)展，主要有以下三個(gè)原因：一是支持技術(shù)經(jīng)理人的相關(guān)政策不斷完善。2018年12月5日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確指出要“強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化”。二是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)正朝著專業(yè)化、信息化、國(guó)際化方向發(fā)展。三是技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。我國(guó)很多省份為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)發(fā)展，每年都會(huì)組織技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)。雖然，從政策層面引導(dǎo)也很多，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)參與度也很高，各地的培訓(xùn)力度也很強(qiáng)，但是我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)理人明顯在從事專業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活動(dòng)能力方面明顯不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。[5-6]

二、技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展存在的問題

世界正處于百年未有之大變局的階段，我國(guó)則面臨著新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯，既充滿機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。進(jìn)入“新時(shí)代”以來(lái)，我國(guó)各方面的發(fā)展都要提升至一個(gè)新的層次，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更是如此，因此技術(shù)經(jīng)理人這個(gè)行業(yè)也面臨著諸多問題、困難和挑戰(zhàn)。

（一）專業(yè)人才緊缺

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作不是每個(gè)人都可以去做的，需要專業(yè)人員去處理，面對(duì)較大、較復(fù)雜的科技成果產(chǎn)業(yè)化，更是需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作。例如，高校擁有科技成果的老師缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法律專業(yè)知識(shí)、對(duì)企業(yè)真實(shí)需求的認(rèn)知也不足，這時(shí)，技術(shù)經(jīng)理人就需要運(yùn)用其技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化前的評(píng)估，提出轉(zhuǎn)化過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)提出解決方案，在科技成果產(chǎn)業(yè)化之前規(guī)避可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。顯然，目前社會(huì)非常欠缺有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移專業(yè)化的人才。導(dǎo)致這種狀況的原因：一是技術(shù)經(jīng)理人專一度不夠?？萍汲晒D(zhuǎn)移工作的周期非常長(zhǎng)，流程也非常復(fù)雜，需要非常有耐心的人才能夠勝任這個(gè)工作，但是在當(dāng)前這個(gè)社會(huì)，大多數(shù)人都很浮躁、急于求成，很難靜下心來(lái)去專注地做一件事。二是技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)度不夠。從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，需要的技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等知識(shí)比較多，而且這些知識(shí)需要融合使用，在今天科技迅速發(fā)展的情況下，技術(shù)的迭代更新特別快，政策指導(dǎo)意見更新迅速，需要技術(shù)經(jīng)理人學(xué)習(xí)、更新的知識(shí)特別多，難以跟上時(shí)代步伐。三是技術(shù)經(jīng)理人對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作的忠誠(chéng)度不夠。技術(shù)經(jīng)理人在入行工作初期都是雄心勃勃、壯志滿懷，然而幾年下來(lái)發(fā)現(xiàn)這個(gè)工作收效緩慢，沒有足夠的時(shí)間和耐心很難實(shí)現(xiàn)，因此慢慢地很多人就會(huì)改行轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，剩下的人即使沒有改行也不會(huì)將其當(dāng)作主業(yè)，而是將其作為副業(yè)來(lái)發(fā)展。沒有人愿意從事技術(shù)經(jīng)理人行業(yè)，導(dǎo)致全心全意做技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)人員非常欠缺。

（二）培養(yǎng)體系單調(diào)

為了響應(yīng)國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略需求，大多數(shù)地方舉辦的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)活動(dòng)由各級(jí)技術(shù)交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)承擔(dān)，因其具有行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)和紐帶作用，具備了先天的優(yōu)勢(shì)，但是其培訓(xùn)體系目前并不完善，存在如下三個(gè)方面的問題。一是培訓(xùn)管理缺乏體系化。目前，國(guó)家培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人分為初級(jí)技術(shù)經(jīng)理人、高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人，而到了省市區(qū)一級(jí)基本就是技術(shù)經(jīng)理人，發(fā)證的單位基本就是協(xié)會(huì)、研究院或者是科技服務(wù)中心。二是培訓(xùn)內(nèi)容存在表面化。目前的很多相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)都非常表面化，從培訓(xùn)者或者被培訓(xùn)者僅僅是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，并不是為了成為優(yōu)秀的、專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人，其培訓(xùn)內(nèi)容大多是概念解析、相關(guān)政策解讀、案例分析等，主要是為了讓培訓(xùn)人員增長(zhǎng)一些見識(shí)，很少對(duì)其進(jìn)行深入解讀以及給予更多的專業(yè)培訓(xùn)。顯然僅僅依靠一些理論培訓(xùn)，以及淺顯的解讀是很難培訓(xùn)出優(yōu)秀且專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人。三是執(zhí)業(yè)資格存在區(qū)域化。因?yàn)榘l(fā)放證書的機(jī)構(gòu)不一致，技術(shù)經(jīng)理人從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)移時(shí)，上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于下級(jí)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的資格不予認(rèn)定。

（三）監(jiān)管機(jī)制不全

和國(guó)外相比，我國(guó)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)系統(tǒng)性比較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平參差不齊，沒有統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。[7]在技術(shù)交易過程中也缺少明確的流程標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)水平良莠不齊。從而使得市場(chǎng)上的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利交易、專利評(píng)估等魚龍混雜，缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，使很多技術(shù)擁有者難以鑒定真?zhèn)危瑢?dǎo)致了技術(shù)擁有者對(duì)技術(shù)經(jīng)理人產(chǎn)生畏懼心理，難以信任他們。技術(shù)經(jīng)理人得不到信任，他們就很難開展工作，從而很容易打擊他們的就業(yè)信心，導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展困難。

（四）收入來(lái)源難保障

技術(shù)經(jīng)理人的收入來(lái)源主要是通過促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等手段以取得合理傭金，其收入影響著他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，也影響著他們的生活質(zhì)量。有些省份為此出臺(tái)了一些相關(guān)政策，例如：江蘇省技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)布了《技術(shù)經(jīng)理人從業(yè)傭金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，但是很少有技術(shù)經(jīng)理人按照在技術(shù)交易中實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用去獲得傭金，也就是說(shuō)技術(shù)經(jīng)理人在促成一次技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中所能得到的傭金并不是政策文件中規(guī)定的額度，而是需要技術(shù)經(jīng)理人在交易過程中與交易雙方去充分協(xié)商，體現(xiàn)其在交易中的實(shí)際價(jià)值。價(jià)值越大，得到的傭金也就相對(duì)越豐厚。有技術(shù)經(jīng)理人中介費(fèi)過百萬(wàn)的，也有合作下來(lái)沒有絲毫收益的?？梢娂夹g(shù)經(jīng)理人的收入波動(dòng)較大、收入不穩(wěn)定，不能保障他們的生活，成了阻礙技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍壯大的重要因素之一。

三、技術(shù)經(jīng)理人管理體系的建構(gòu)

通過上述的分析，可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)理人相比技術(shù)經(jīng)紀(jì)人具有更好的發(fā)展前景，技術(shù)經(jīng)理人是當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化的主要承擔(dān)者，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)移職業(yè)的專業(yè)人才處于緊缺狀態(tài)，技術(shù)經(jīng)理人的專業(yè)水平也是良莠不齊，真正符合技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)素質(zhì)的人才并不多。[8]那么如何成為一名合格的技術(shù)經(jīng)理人？如何構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系？

（一）技術(shù)經(jīng)理人的核心素養(yǎng)

筆者認(rèn)為，想成為一名合格的技術(shù)經(jīng)理人應(yīng)具備以下五方面的知識(shí)與能力：一是接受從事科技成果轉(zhuǎn)化所需的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，做到涉及科技成果轉(zhuǎn)化所有的操作流程熟悉;二是將從事的科技成果領(lǐng)域具體化，把握領(lǐng)域前沿科技動(dòng)態(tài)，能夠辨識(shí)科技成果的技術(shù)層次，熟悉其應(yīng)用的領(lǐng)域;三是熟悉技術(shù)原創(chuàng)擁有者所在工作單位與獲取技術(shù)公司所在地科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)規(guī)定以及操作程序;四是以最終實(shí)現(xiàn)科技成果增值為己任，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為己任;五是組建自己科技成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。

除了具備上述的五點(diǎn)之外，若想成為一名合格的技術(shù)經(jīng)理人，還應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)自己的職業(yè)有興趣和認(rèn)同感，這樣才能更好地完成工作，對(duì)于技術(shù)經(jīng)理人這個(gè)行業(yè)更是如此。該行業(yè)工作周期長(zhǎng)且復(fù)雜，如果對(duì)其沒有興趣和認(rèn)同感是很難堅(jiān)持下去的。除此之外，作為一名技術(shù)經(jīng)理人還應(yīng)具備較強(qiáng)的知識(shí)儲(chǔ)備和社交能力。知識(shí)儲(chǔ)備能力是其工作的基礎(chǔ)，所以必須掌握最基礎(chǔ)的科學(xué)知識(shí)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的流程要熟練掌握，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)也要熟知，絕對(duì)不能違反法律。技術(shù)經(jīng)理人社交能力的好壞直接影響著工作能否成功。技術(shù)經(jīng)理人在企業(yè)家和科學(xué)家之間充當(dāng)著協(xié)調(diào)員的角色，需要妥善地處理他們之間的關(guān)系，從而完成科技成果的轉(zhuǎn)化。

（二）技術(shù)經(jīng)理人管理體系構(gòu)建策略

1.技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系

技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)乎技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展前景，關(guān)乎原始創(chuàng)新市場(chǎng)化的進(jìn)程。由于缺乏專業(yè)的培養(yǎng)體系，導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)人員缺乏，我們需要從國(guó)家層面加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)力度，使其更為專業(yè)化。具體建議：一是可以借鑒先進(jìn)國(guó)家或者先進(jìn)地區(qū)的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)技術(shù)經(jīng)理人理論水平參差不齊的情況，可以對(duì)其劃分不同的層次，例如劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)，對(duì)不同的級(jí)別施以不同的教學(xué)，即因材施教。二是引入“師徒制”，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，提前接觸實(shí)際的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，開展實(shí)戰(zhàn)演練，加深技術(shù)經(jīng)理人對(duì)理論知識(shí)的掌握與深刻理解。

2.技術(shù)經(jīng)理人協(xié)同體系

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)技術(shù)經(jīng)理人構(gòu)成中高校的技術(shù)經(jīng)理人占比近一半。相對(duì)而言，這部分技術(shù)經(jīng)理人對(duì)其專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)相對(duì)了解，但對(duì)于政策及市場(chǎng)應(yīng)用掌握相對(duì)薄弱，因此，想真正地將技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，必須構(gòu)建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，吸納不同領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)理人以各施所長(zhǎng)，破除在促成技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中所遇到的壁壘，最終實(shí)現(xiàn)科技成果順利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

3.技術(shù)經(jīng)理人監(jiān)管體系

我國(guó)的技術(shù)經(jīng)理人體系與先進(jìn)國(guó)家相比，沒有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制。因此，為了使技術(shù)經(jīng)理人這一行業(yè)健康發(fā)展，我們需要構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制。一是要健全相應(yīng)的管理機(jī)制以及相關(guān)法律制度，使技術(shù)經(jīng)理人的注冊(cè)、登記和管理等更為規(guī)范，保障技術(shù)經(jīng)理人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人管理監(jiān)督，規(guī)范技術(shù)經(jīng)理人的技術(shù)交易流程，為技術(shù)經(jīng)理人的發(fā)展提供更有力的支持。同時(shí)，要約束技術(shù)經(jīng)理人的行為，如果技術(shù)經(jīng)理人有違法行為，要取消其執(zhí)業(yè)資格，嚴(yán)重的還應(yīng)給予法律制裁[9]，從而使技術(shù)經(jīng)理人行業(yè)發(fā)展規(guī)范化。

4.技術(shù)經(jīng)理人保障機(jī)制

我國(guó)沒有完善的技術(shù)經(jīng)理人保障機(jī)制，只有國(guó)家層面上的指導(dǎo)性文件。因此，技術(shù)經(jīng)理人的很多權(quán)益無(wú)法得到保障，從而導(dǎo)致技術(shù)經(jīng)理人事業(yè)得不到發(fā)展。針對(duì)這一狀況可采取以下三個(gè)措施加以改進(jìn)：一是制定技術(shù)經(jīng)理人管理辦法，以此來(lái)保障技術(shù)經(jīng)理人的合法權(quán)益，同時(shí)規(guī)范其從事技術(shù)轉(zhuǎn)移行為;二是加快推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人體系的職稱評(píng)定工作，截止目前，全國(guó)僅有北京和成都出臺(tái)了相關(guān)評(píng)聘制度;三是加大技術(shù)經(jīng)理人宣傳力度，提高社會(huì)知名度，調(diào)動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人從事技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。

四、結(jié)論

隨著我國(guó)供給側(cè)改革進(jìn)程的深入，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍，交易規(guī)模不斷攀升。技術(shù)經(jīng)理人以特有的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，對(duì)很多“束之高閣”的原始創(chuàng)新技術(shù)成果進(jìn)行撮合，使其達(dá)成交易，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值，推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。雖然我國(guó)的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍及體系處于發(fā)展初級(jí)階段，制度、體系尚未完全建立[10]，但隨著我國(guó)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍不斷壯大，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作不斷制度化、規(guī)范化，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作正向高著質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

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責(zé)任編輯? ? 張棟梁

Research on the Problems in the Development of Domestic Technical Managers and the Construction of Management System

SHU Qiang

（Science and Technology Branch，Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001，China）

Abstract： In the context of the new era when China is implementing the strategy of innovation-driven development， scientific and technological achievements and economic and social development should be seamlessly integrated. Technical manager is the key link to promote the technology transfer of scientific and technological achievements and an important force to promote high-quality development of scientific and technological progress. This paper expounded the concept of technical manager， summarized the development process and current situation of technical manager， analyzed the existing problems in the development of the current technical manager system from four aspects of shortage and imperfection of professional talents， training system and management mechanism. This paper put forward a suggestion for doing a good job of technical manager， and expounded feasible suggestions for promoting the healthy development of technical manager from three aspects of strengthening the training strength， establishing the management system and the guarantee mechanism.

Key? words： technical manager;problems in development; construction of management system