就鐵路文物保護召開公益訴訟訴前聽證會

吳貽伙 陳諾 王福兵

近日，安徽省巢湖市檢察院和合肥鐵路運輸檢察院聯(lián)合召開聽證會，就正在開展的“鐵路文物保護”專項公益訴訟活動中發(fā)現(xiàn)的涉及兩處日軍碉堡文物保護不善一案進行訴前公開聽證。這也是安徽省檢察機關首次就文物保護公益訴訟“等”外領域案件進行公開聽證。7月7日，巢湖市檢察院在與合肥鐵路運輸檢察院聯(lián)合開展“鐵路文物保護”專項公益訴訟活動過程中，對巢湖市境內(nèi)鐵路沿線日軍碉堡的保護管理情況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該市中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)兩處作為文物的日軍碉堡存在著地方文物行政管理部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵路部門溝通協(xié)調(diào)不暢，保護管理現(xiàn)狀不佳，特別是碉堡的頂部樹木雜草叢生、內(nèi)部亂堆亂放雜物、射擊孔被磚石封堵、居民向內(nèi)排水、周圍亂搭亂建等問題，影響了文物安全和歷史風貌。

位于中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的碉堡，為日軍侵華期間在安徽巢湖市境內(nèi)鐵路沿線所修建，當?shù)匚奈锉Ｗo部門將其設為不可移動文物，并屬于上海鐵路局合肥車務段管轄范圍。近年來，鐵路部門會同當?shù)劓?zhèn)政府專門進行了整治，取得了一定成效，但尚需加大力度。據(jù)安徽省文物考古研究所原古建室主任方咸達介紹，碉堡屬于構(gòu)建物范圍，是重要的文化載體，價值顯而易見，需要很好地挖掘、發(fā)揮其愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的功能和價值。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，巢湖市檢察院和合肥鐵路運輸檢察院在向相關部門發(fā)出檢察建議前，決定聯(lián)合召開訴前公開聽證會，以充分聽取文物保護專家及社會各界意見。上海鐵路局合肥車務段、巢湖市文化和旅游部門，省文物考古研究所專家及當?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員和中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)有關人員應邀參加聽證。聽證會上，檢察機關與文物保護行政管理部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鐵路部門，就聽證事項涉及的行政公益訴訟案件事實認定、職責劃分及下一步的保護管理，進行了充分的溝通交流。與會專家及人大代表、政協(xié)委員也針對如何更好保護兩處碉堡，發(fā)揮文物價值，提出了意見建議。

“要充分把碉堡這一抗日文物利用起來，加大保護和宣傳的力度。”巢湖市人大代表陳艷林說。巢湖市人大代表蘇敬華贊同陳艷林的看法，他建議要爭取將兩處碉堡定為文物保護單位，納入規(guī)范化管理的范圍。巢湖市政協(xié)委員宋文峰則建議，針對兩處碉堡文物保護涉及的部門很多，當前最重要的是明確責任主體，以防止多頭管理導致無人管理。

據(jù)了解，巢湖市檢察院與合肥鐵路運輸檢察院結(jié)合此次聽證會的意見，將于近期向當?shù)匚幕吐糜尾块T發(fā)出檢察建議，督促其加大對兩處碉堡保護的監(jiān)督管理，并會同鐵路部門做好碉堡的利用工作。