國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及改進對策

傅穎

摘要：財務(wù)管理作為企業(yè)運營管理中重要內(nèi)容之一，針對國有企業(yè)而言，加強財務(wù)管理，對企業(yè)運營發(fā)展有著重要意義，其能夠減少企業(yè)運營成本支出，實現(xiàn)企業(yè)資金的高效應(yīng)用，在給企業(yè)創(chuàng)造理想效益的同時，給企業(yè)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。然而，在國有企業(yè)開展財務(wù)管理工作時，或多或少會出現(xiàn)一些問題，這些問題阻礙國有企業(yè)管理水平的提高，需要企業(yè)給予高度重視。本文結(jié)合國有企業(yè)實施財務(wù)管理的重要性，重點分析國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，并根據(jù)不同問題，提出相應(yīng)改進對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;問題;改進對策

引言

在新常態(tài)環(huán)境下，為了梳理國有企業(yè)財務(wù)關(guān)系，完善相應(yīng)的管理體系，實現(xiàn)企業(yè)資金高效應(yīng)用，應(yīng)該對企業(yè)投資、籌資等情況進行深入探究，并提出可行性建議，讓國有企業(yè)財務(wù)管理更加規(guī)范和專業(yè)。國有企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時，需要從財務(wù)管理計劃制定、財務(wù)核算、財務(wù)考核等多方面入手，根據(jù)企業(yè)實際運營發(fā)展情況和市場需求，對財務(wù)管理方案適當(dāng)調(diào)整，在提高國有企業(yè)財務(wù)管理水平的同時，助力企業(yè)健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)實施財務(wù)管理的重要性

在當(dāng)前企業(yè)運營管理中，財務(wù)管理核心內(nèi)容在于對企業(yè)經(jīng)營中已經(jīng)產(chǎn)生的財務(wù)關(guān)系和財務(wù)活動進行規(guī)范管理，以實現(xiàn)企業(yè)自身效益最大化。近年來，隨著我國社會體系改革不斷深入，企業(yè)運營發(fā)展模式發(fā)生了變化，其社會化水平隨之提高，財務(wù)活動更為煩瑣，財務(wù)管理難度增加，企業(yè)管理人員也深入意識到財務(wù)管理的必要性，特別是在國有企業(yè)中，加強財務(wù)管理是非常必要的。首先，通過開展財務(wù)管理工作，能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)現(xiàn)有資源的高效應(yīng)用，提高資金應(yīng)用效率，減少財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)。其次，加強財務(wù)管理，便于對國有企業(yè)各項成本支出進行合理控制，轉(zhuǎn)變之前埋頭苦干的習(xí)慣，實現(xiàn)企業(yè)成本的科學(xué)把控，讓企業(yè)獲得更高的效益。最后，強化財務(wù)管理，有利于國有企業(yè)及時找出運營發(fā)展中出現(xiàn)的問題，保證資產(chǎn)流動安全，真正做到國有資產(chǎn)的保值增值。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度有待完善

當(dāng)前，我國國有企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時，面臨的首要問題就是財務(wù)管理制度缺少完善性。國有企業(yè)在進行財務(wù)管理過程中，因為企業(yè)所有者和經(jīng)營者對企業(yè)資產(chǎn)流動和各環(huán)節(jié)資金把控不足，導(dǎo)致財務(wù)問題頻繁出現(xiàn)。在和財務(wù)事物相關(guān)的事情上缺少深入評估，對事中沒有進行全面監(jiān)管，事后核查流程缺失，給財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)提供了可能。即便隨著社會的快速發(fā)展，各個企業(yè)均認識到財務(wù)管理的必要性，但是沒有結(jié)合財務(wù)管理要求，制定可行性財務(wù)管理機制，財務(wù)管理內(nèi)容不全面，其應(yīng)有的價值無法充分發(fā)揮。此外，因為國有企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)監(jiān)管體系不完善，部分財務(wù)人員利用職務(wù)之便存在弄虛作假的現(xiàn)象，使得財務(wù)管理比較混亂，影響最終工作效果。國有企業(yè)作為一個發(fā)展型企業(yè)，其內(nèi)部關(guān)系和私有企業(yè)比較更為復(fù)雜，在某種程度上制約了財務(wù)管理制度的實施，財務(wù)人員職能被架空，只能按照上級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求工作，財務(wù)人員工作積極性降低，不能將財務(wù)管理工作落實到位，整個財務(wù)管理效率低下。

（二）風(fēng)險管理不重視

在經(jīng)濟全球化背景下，促進社會信息傳遞，但是在國有企業(yè)中，各項信息沒有得到高效實用，導(dǎo)致企業(yè)面臨的財政風(fēng)險增加。當(dāng)前國有企業(yè)因為和私有企業(yè)在所有制內(nèi)容上存在差異，使得在部分國有企業(yè)投資過程中，對市場調(diào)查不深入，導(dǎo)致投資過于隨意，加劇投資風(fēng)險出現(xiàn)。并且，在國有企業(yè)使用大量資金過程中，缺少科學(xué)決策分析，造成資金流程和管理與財務(wù)部門管理相背離，不利于后續(xù)財務(wù)管理活動的開展。此外，在國有企業(yè)開展財務(wù)管理工作時，財務(wù)管理人員因為不具備較強的財務(wù)風(fēng)險防范和管理意識，導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理不能迎合時代發(fā)展需求，財務(wù)機構(gòu)沒有結(jié)合市場需求適當(dāng)調(diào)整管理方案，讓財務(wù)防范和管理處于弱勢地位，給財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)提供了條件。

（三）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不規(guī)范

從國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)角度來說，因為其具有所有制特點，在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中含有諸多非經(jīng)營性資產(chǎn)，這種資產(chǎn)不但不能隨意使用，同時也無法給企業(yè)創(chuàng)造效益，反而會給企業(yè)資產(chǎn)運行造成一定影響，從而引發(fā)財務(wù)管理問題。在國有企業(yè)運營發(fā)展中，部分資產(chǎn)不可使用，使得資產(chǎn)缺失，在快速發(fā)展經(jīng)濟活動中，如果缺少資金支出，不利于企業(yè)更好發(fā)展。固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)老化，不但給企業(yè)造成一定經(jīng)濟損失，也會加劇企業(yè)資金壓力，影響企業(yè)運營和周轉(zhuǎn)。

（四）預(yù)算管理有效性低

國有企業(yè)在開展財務(wù)管理工作過程中，預(yù)算管理在其中發(fā)揮重要作用，但是部分國有企業(yè)在經(jīng)費預(yù)算中，由于預(yù)算編制內(nèi)容不全面，收支范疇狹窄，數(shù)據(jù)信息不精準等，使得資金預(yù)算管理效果不理想。并且，在資金使用上缺少科學(xué)規(guī)劃，資金統(tǒng)籌安排不規(guī)范，使得資金支出過于隨意，讓企業(yè)面臨一定損失。此外，部分國有企業(yè)存在預(yù)算方案隨意修改的狀況，不利于企業(yè)財務(wù)預(yù)算的規(guī)范化發(fā)展。

（五）內(nèi)部控制制度執(zhí)行過于形式化

國有企業(yè)在實施內(nèi)部控制工作時，相應(yīng)的工作制度過于形式化，存在受到管理層主觀意識影響的狀況，使得內(nèi)部控制工作不能實施到位。例如，在賬目管理過程中，部分企業(yè)依然受到管理層的直接領(lǐng)導(dǎo)，按照管理層的意愿進行管理，由于在人管人的管理模式中，包含管理者的主觀意識，使得內(nèi)部控制管理只能停留在表面。會計人員按照上級部門下發(fā)的要求進行財務(wù)核算和管理，在此環(huán)節(jié)中沒有重視部門制度要求，從而影響財務(wù)管理效率和成果。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理存在問題的改進對策

（一）完善國有企業(yè)財務(wù)管理制度

鑒于國有企業(yè)在開展財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，首要處理的問題是財務(wù)管理制度不完善。首先，國有企業(yè)應(yīng)該加強財務(wù)管理，強化各級人員思想意識，給予財務(wù)管理工作高度重視，加大財務(wù)監(jiān)管力度。根據(jù)企業(yè)實際運營情況和特點，科學(xué)設(shè)定財務(wù)監(jiān)督管理機制，并且參考其他企業(yè)管理經(jīng)驗，但是不可生搬硬套，而是按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進行設(shè)計，對現(xiàn)有的管理機制進行創(chuàng)新，讓其更滿足企業(yè)運營發(fā)展要求。其次，加強財務(wù)監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理體系。國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理問題的出現(xiàn)并非偶然，各級部門對財務(wù)管理問題經(jīng)過多次探究，結(jié)合探究結(jié)果，在企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)督管理部門，規(guī)范財務(wù)管理行為，保證企業(yè)資產(chǎn)信息的真實性和完整性。同時，國有企業(yè)需要總結(jié)成功案例，豐富企業(yè)內(nèi)涵，重新建設(shè)財務(wù)管理制度，在加強企業(yè)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，增強企業(yè)活力，實現(xiàn)國有企業(yè)長效發(fā)展。

（二）提高風(fēng)險管理水平

在大數(shù)據(jù)背景下，不管是私有企業(yè)，還是國有企業(yè)，為了實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，需要把現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用其中，加強信息數(shù)據(jù)的高效實用。在國有企業(yè)運營發(fā)展中，應(yīng)該科學(xué)使用市場數(shù)據(jù)，增強企業(yè)風(fēng)險防范和控制能力，從而減少財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。國有企業(yè)在開展投資業(yè)務(wù)時，應(yīng)該對市場情況進行全面調(diào)查，對市場實際運營有充分的了解，通過采用各種方法和技術(shù)，對投資可行性進行評估，減少投資風(fēng)險出現(xiàn)。并且，時刻關(guān)注投資變化，采取最佳的方法分散投資渠道，降低投資風(fēng)險發(fā)生概率，給企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。在資金管理上，應(yīng)該提高資金使用效率，促進企業(yè)資金運作，避免資金大量閑置或者占用。國有企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)該在內(nèi)部成立財務(wù)風(fēng)險評估機構(gòu)，科學(xué)設(shè)定財務(wù)風(fēng)險防范對策，明確財務(wù)風(fēng)險管理職責(zé)，避免不必要的風(fēng)險出現(xiàn)，給后續(xù)財務(wù)管理工作順利進行提供便利條件。

（三）優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

從國有企業(yè)自身角度來說，其在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，和私有企業(yè)比較，存在明顯的差異，這種差異給資產(chǎn)管理問題的出現(xiàn)提供了可能，給國有企業(yè)財務(wù)管理工作開展增添難度。為了改變這種現(xiàn)象，需要對國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)調(diào)整，秉持實事求是的原則，對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)問題進行分析，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)特點和管理要求，制定處理方案，不可放棄任何一個細小問題。國有企業(yè)應(yīng)該加強資產(chǎn)整理，對不盈利資產(chǎn)進行及時處理，如果處理效果不理想，應(yīng)該按照國家要求對其變賣。針對盈利資產(chǎn)，應(yīng)該對其進行優(yōu)化和投資，從而給企業(yè)運營發(fā)展提供充足資金支持。此外，應(yīng)該對國有資產(chǎn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)適當(dāng)改革，減少企業(yè)負債壓力，通過資產(chǎn)優(yōu)化，以股權(quán)形式減少企業(yè)負債率，從而促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）強化預(yù)算控制與管理

預(yù)算管理作為財務(wù)管理中重要內(nèi)容，在國有企業(yè)預(yù)算管理過程中，需要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有資源情況，把節(jié)約支出當(dāng)作核心，避免企業(yè)資產(chǎn)大量消耗，實現(xiàn)企業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)用效率。國有企業(yè)在設(shè)定企業(yè)階段性經(jīng)費預(yù)算過程中，應(yīng)該做好年度收益評估工作，按照收支均衡的要求進行。在收入評估方面，應(yīng)該做到規(guī)范、合理，并且不可出現(xiàn)有失穩(wěn)妥的現(xiàn)象，而支出預(yù)算工作應(yīng)該做到統(tǒng)籌兼顧、有的放矢，對于日常支出，應(yīng)該對其合理把控，對于企業(yè)經(jīng)營活動支出，應(yīng)該做到量力而行，保證收支均衡，不會發(fā)生財政赤字現(xiàn)象。

（五）完善財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度

要想提高國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)控水平，將財務(wù)內(nèi)控工作落實到位，應(yīng)該結(jié)合財務(wù)管理要求，科學(xué)設(shè)定內(nèi)部控制管理目標(biāo)，對財務(wù)預(yù)算、投資規(guī)劃、項目成本等過程進行有效監(jiān)管，及時找出潛在問題和風(fēng)險，對財務(wù)過程進行追蹤和控制。并且，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，將其當(dāng)作財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的依據(jù)。結(jié)合財務(wù)信息、項目投資、稅收活動等，完善財務(wù)監(jiān)督管理機制，從根源上避免財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。在優(yōu)化治理框架的同時，還要對內(nèi)部控制機制進行改革創(chuàng)新，保證內(nèi)部控制效果。除此之外，加大財務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力度，利用財務(wù)總監(jiān)職責(zé)，根據(jù)當(dāng)前頒布的財經(jīng)政策，對財務(wù)活動進行追蹤和防控，利用財務(wù)會計制度，對財務(wù)活動、財務(wù)審計等過程進行監(jiān)管，防止企業(yè)資產(chǎn)不良使用，從而保證國有企業(yè)財務(wù)活動的規(guī)范化和專業(yè)化。

結(jié)語

總而言之，在國有企業(yè)中，財務(wù)管理在其中發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)運營發(fā)展的核心要素。要求國有企業(yè)各級人員均給予財務(wù)管理工作充分重視，明確財務(wù)管理的機制和作用。從目前情況來說，我國國有企業(yè)在開展財務(wù)管理工作時，依然會面臨諸多問題需要處理，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、財務(wù)風(fēng)險意識薄弱等。為了將這些問題全面處理，發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有價值。國有企業(yè)需要從基層入手，強化各級人員專業(yè)素養(yǎng)，加強財務(wù)人員培訓(xùn)，科學(xué)構(gòu)建財務(wù)管理制度，做好財務(wù)風(fēng)險識別和評估工作，從根源上不給財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)提供可能，在增強企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范和管理能力的情況下，減少財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)，提高國有企業(yè)財務(wù)管理水平，給國有企業(yè)穩(wěn)定運營和發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。

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