關(guān)于構(gòu)建黨風(fēng)廉政預(yù)警機制的思考探究

張立

摘要：近年來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國的國有企業(yè)的發(fā)展也有了改善。明確國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，剖析目前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，基于上述分析，由此提出加強黨風(fēng)廉政的具體舉措，其中涉及監(jiān)督檢查、紀律作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀問責力度、黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展的融合及紀律監(jiān)督等方面內(nèi)容，以為為類似工作提供參考。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建黨風(fēng)廉政;預(yù)警機制;思考探究

引言

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵之年。要正視國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的新情況、新變化、新問題，確立“堅持黨建引領(lǐng)、深化改革創(chuàng)新”的戰(zhàn)略目標，深刻認識到依法經(jīng)營企業(yè)的重要性、嚴格管理企業(yè)的緊迫性、勤儉辦好企業(yè)的必要性，不斷深化廉政思想認識，抓好思想法制教育，建立完善規(guī)章制度和堅決查處腐敗案件，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造企業(yè)和諧氛圍，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 企業(yè)產(chǎn)生腐敗與企業(yè)管理的關(guān)系

1.1 從企業(yè)產(chǎn)生腐敗的過程看企業(yè)管理

在企業(yè)中，腐敗行為一般發(fā)生在企業(yè)的經(jīng)營和管理環(huán)節(jié)之中。國有企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相互分離的改革以后，國有企業(yè)擁有了較強的自主經(jīng)營權(quán)，同時企業(yè)的自主管理權(quán)也越來越大。然而現(xiàn)階段國內(nèi)的國有企業(yè)普遍沒有構(gòu)建起完善的自我約束機制，如此一來就容易導(dǎo)致國有企業(yè)在日常的經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)權(quán)利被濫用的問題，由于權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督，就存在較大的權(quán)利尋租空間，進而容易滋生各種腐敗的問題。

1.2 從企業(yè)管理功能看企業(yè)管理

企業(yè)的腐敗行為極有可能是因為企業(yè)管理工作混亂所造成的。通常情況下，如果企業(yè)沒有構(gòu)建起科學(xué)而嚴密的管理體系，就容易出現(xiàn)各種各樣的腐敗問題，進而直接阻礙了企業(yè)的發(fā)展，不利于企業(yè)取得較高的經(jīng)濟效益。反之，如果企業(yè)構(gòu)建起了科學(xué)而嚴密的管理體系，那么企業(yè)就能高效地開展科學(xué)合理的監(jiān)管工作，在此情況下，對公共權(quán)力的監(jiān)督就更加有效，出現(xiàn)腐敗行為的幾率也就更低。因此企業(yè)在進行管理的過程中，需要不斷地加強反腐倡廉的力度，嚴厲打擊各種腐敗行為。

2 加強國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要意義

加強國有建筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是確保企業(yè)發(fā)展政治方向的重要保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。正是依靠這一優(yōu)勢，新中國建立了完備的工業(yè)體系、奠定了經(jīng)濟起飛的基礎(chǔ)。改革開放以來，同樣是依靠這一優(yōu)勢，有些企業(yè)抵御住市場經(jīng)濟的沖擊與挑戰(zhàn)，昂首跨入世界百強企業(yè)的排行榜;但有些企業(yè)黨的建設(shè)不強、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，最終被市場大浪淘沙蕩滌而去。

3 優(yōu)化措施分析

3.1 深化黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育

（1）引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)的黨員干部自覺樹立起正確的三觀。（2）按照企業(yè)發(fā)展的實際情況，有針對性地開展多種主題教育，為企業(yè)的成員樹立廉潔的榜樣，積極教育和鼓勵企業(yè)的成員在工作中貫徹清正廉潔的思想。（3）選擇一些富有吸引力的方式來開展黨風(fēng)廉政教育，讓企業(yè)的成員積極地參與到黨風(fēng)廉政教育的過程中來，可以通過舉辦主題征文活動和相關(guān)的知識競賽等方式，不斷增強黨員干部的廉政意識。

3.2 加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)

結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求，打造符合企業(yè)發(fā)展實際的廉潔文化。四航局在打造廉潔文化的過程中，堅持將企業(yè)的廉潔文化作為企業(yè)開展廉政建設(shè)主要載體以及開展反腐敗的重要抓手，并且是一個持續(xù)、漸進、滲透、總結(jié)、提煉、豐富的過程，其可采取的措施有以下方面：（1）踐行“廉潔從業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的中央企業(yè)廉潔理念。（2）進一步打造“班子講廉、讀文懇廉、說案警廉、媒體傳廉、承諾知廉、談話促廉、家庭助廉”七個平臺。（3）加強開展“信念觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、業(yè)績觀”教育。（4）推動廉潔文化“進班子、進部門、進公司、進項目、進家庭”活動等工作，建設(shè)具有四航局特色的廉潔文化體系。

3.3 強化執(zhí)紀問責力度，形成反腐倡廉高壓態(tài)勢

保持政治定力，堅持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，早防范、早處置。要暢通信訪舉報渠道，規(guī)范問題線索管理，規(guī)范信訪辦理流程，嚴防壓案不報、跑風(fēng)漏氣。對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的重大問題線索要加強跟蹤督辦，限期辦結(jié)。要突出執(zhí)紀重點，加大審查力度。把違反黨的“六大紀律”、工程項目虧損、安全質(zhì)量事故等影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題作為重點，對職工群眾反映強烈的腐敗問題，重拳出擊、嚴查快處。

3.4 建立完善規(guī)章制度，是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證

制度建設(shè)是反腐倡廉工作深入發(fā)展的內(nèi)在要求，特別是在當前加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的過程中，企業(yè)行為和市場行為還不能做到嚴密規(guī)范與有效制約，加強制度建設(shè)就顯得尤為重要。堅定制度自信，就要有系統(tǒng)的、適合的制度建設(shè)支撐。企業(yè)通過建立科學(xué)民主的決策制度、規(guī)范有序的運作制度、層級把關(guān)的審批等制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子的決策，各部門各崗位的業(yè)務(wù)運作和人、財、物的管理進行規(guī)范和約束，使每項工作有章可循，每個環(huán)節(jié)有人把關(guān)，按章辦事、規(guī)范運作，形成黨內(nèi)民主監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督、職能部門專責監(jiān)督的有效“大監(jiān)督”機制。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認真貫徹落實黨的民主集中制，發(fā)揚黨的批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步健全完善民主生活會等黨內(nèi)生活的各項制度，在班子內(nèi)部形成積極健康的黨內(nèi)生活氛圍。二是加強對關(guān)鍵“部位”和風(fēng)險崗位人員的監(jiān)督管理。當前一些腐敗問題的產(chǎn)生，多數(shù)是因為對一些易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員管理不嚴、制度不健全造成的。有鑒于此，企業(yè)要本著抓突出問題、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、循序漸進、逐步完善的原則，在關(guān)鍵“部位”、風(fēng)險點和重要人員的監(jiān)督管理上制定有效措施。例如，堅持定期進行企業(yè)內(nèi)部輪崗、換崗和工作中的過程調(diào)控。三是重視發(fā)揮審計、監(jiān)督的作用。一方面，重視發(fā)揮審計工作在反腐敗斗爭中的作用。對審計工作不能僅僅看作是企業(yè)的一種財務(wù)行為，而要作為反腐倡廉的一個重要手段，進一步納入整個反腐敗斗爭的工作體系。另一方面，開展經(jīng)常性的審計工作。建立審計工作責任制，加強對審計部門審計行為的監(jiān)督，執(zhí)行誰審計誰負責，對有意隱瞞真相的，要追究有關(guān)責任人的紀律和法律責任。

4 結(jié)語

當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國有建筑企業(yè)作為國民經(jīng)濟重要組成部分，正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，任務(wù)艱巨，使命光榮。必須堅持以新時代中國特色社會主義新思想為指引，堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署，不忘初心、牢記使命，落實責任，規(guī)范管理，切實推動全面從嚴治黨取得新成效，以高質(zhì)量黨風(fēng)廉政建設(shè)工作促進企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻：

[1]尤繼紅.國有建筑施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)常見問題及對策研究[J].現(xiàn)代國企研究，2019，（12）：300.

（作者單位：唐山三友化工股份有限公司純堿分公司）