建筑工程企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題與解決措施

李珊

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)下，建筑工程行業(yè)的發(fā)展步伐逐漸加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)要求也越來(lái)越高。建筑工程項(xiàng)目本身具有一定的特殊性，需要投入的成本較高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，這就進(jìn)一步突顯出了企業(yè)內(nèi)部控制的重要性。然而，目前我國(guó)很多建筑工程企業(yè)在內(nèi)部控制上還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)企業(yè)內(nèi)控效能的充分發(fā)揮產(chǎn)生了極大的阻礙，必須引起高度重視。本文就對(duì)建筑工程企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題與解決措施進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：建筑工程企業(yè);內(nèi)部控制;經(jīng)營(yíng)管理

作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系的關(guān)鍵組成部分之一，內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中占據(jù)著十分重要的地位。對(duì)建筑工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有將內(nèi)控工作落實(shí)到位，才能提高企業(yè)的綜合效益，并有效預(yù)防和控制舞弊行為，確保企業(yè)管理效果。鑒于此，建筑工程企業(yè)必須提高對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，并對(duì)自身當(dāng)前在內(nèi)部控制上存在的問(wèn)題采取針對(duì)性的解決策略。

一、建筑工程企業(yè)內(nèi)部控制的重要意義

近年來(lái)，我國(guó)建筑工程企業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，建筑市場(chǎng)主體越來(lái)越多，同類(lèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，建筑工程企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)的洪流中站穩(wěn)腳跟，首要的一步就是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管控，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，這樣才能確保企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展下去。通常情況下，建筑企業(yè)需要承擔(dān)的工程項(xiàng)目不僅在數(shù)量上非常多，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)也比較分散，建設(shè)周期較長(zhǎng)，尤其是部分規(guī)模較大的建筑企業(yè)，其工程項(xiàng)目往往分布在全國(guó)各個(gè)角落，甚至涉足國(guó)外，一旦在經(jīng)營(yíng)管理方面出現(xiàn)偏差或漏洞，必定會(huì)導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果，甚至可能直接威脅到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，建筑工程企業(yè)必須將內(nèi)部控制放在核心位置，實(shí)踐證明，內(nèi)部控制工作的有效開(kāi)展對(duì)建筑工程企業(yè)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，具體來(lái)說(shuō)，可分為以下幾個(gè)方面。首先，可為建筑工程企業(yè)提供一個(gè)良好的運(yùn)行發(fā)展環(huán)境，使其始終保持健康、有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其次，可確保建筑工程企業(yè)的資金與資產(chǎn)得到合理有效的應(yīng)用，使各類(lèi)資源的價(jià)值得到最大化發(fā)揮。最后，可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)行成本的科學(xué)合理管控，進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)作效率，夯實(shí)其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。此外，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理體系，還可把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二、建筑工程企業(yè)內(nèi)部控制的基本原則

（一）重點(diǎn)性原則

建筑工程企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面相對(duì)來(lái)說(shuō)較為廣泛，需要開(kāi)展的內(nèi)控項(xiàng)目也非常多，因此，為確保最終的內(nèi)控成效，必須準(zhǔn)確把握重點(diǎn)控制內(nèi)容，嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目的重要程度編制對(duì)應(yīng)的內(nèi)控規(guī)劃方案，采用高效、高質(zhì)量的內(nèi)控管理方法。例如，在對(duì)施工質(zhì)量、施工成本等進(jìn)行管理時(shí)，可安排專(zhuān)業(yè)人員擬訂專(zhuān)門(mén)的管理計(jì)劃，并做好內(nèi)控要求與相關(guān)準(zhǔn)則的細(xì)化處理工作。

（二）廣泛性原則

建筑工程企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部控制工作時(shí)涉及質(zhì)量、成本、安全等多方面的內(nèi)容，這就體現(xiàn)出了內(nèi)部控制的廣泛性，具體來(lái)說(shuō)，廣泛性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，在質(zhì)量控制上，不僅要求企業(yè)制定科學(xué)的質(zhì)量管控策略，還要出臺(tái)相關(guān)的約束制度，并建立完善的組織機(jī)構(gòu)作為保障。其次，在成本控制上，可分為對(duì)工程材料成本、機(jī)械設(shè)備成本、人員成本的管控，不同方面的成本管控有各自的特點(diǎn)，采用的方法也各不相同。最后，在安全控制上，主要涉及安全管理制度的編制、安全部門(mén)的設(shè)置、安全管理人員的選拔以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的落實(shí)等。

三、建筑工程企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制體系不夠完善

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分建筑企業(yè)都還沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部控制體系，一些企業(yè)為了趕進(jìn)度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)往往不太關(guān)注，內(nèi)控工作也沒(méi)有落實(shí)到位，施工場(chǎng)地不僅分散，設(shè)備、材料等也十分凌亂，這就致使內(nèi)控難度進(jìn)一步提升。受上述因素影響，企業(yè)內(nèi)控機(jī)制長(zhǎng)期處于較為混亂的狀態(tài)，無(wú)法進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與優(yōu)化，這對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系作用的充分發(fā)揮是非常不利的。

（二）缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建有助于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制活動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，從而提高建筑工程企業(yè)內(nèi)部控制的綜合成效。但從現(xiàn)狀來(lái)看，建筑工程企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在執(zhí)行時(shí)還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。首先，內(nèi)部審計(jì)依然將財(cái)務(wù)核算作為主體內(nèi)容，很少關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他相關(guān)問(wèn)題，且大都采用事后審計(jì)監(jiān)督的模式，忽略了事前和事中環(huán)節(jié)，很難對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位、多角度的內(nèi)部監(jiān)督，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率也一直居高不下。其次，內(nèi)部審計(jì)人員和審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立性。審計(jì)工作人員在發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制問(wèn)題時(shí)通常只能向上級(jí)報(bào)告或者提出建議，而不能直接進(jìn)行懲處，這就在很大程度上阻礙了其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

（三）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低

實(shí)地調(diào)查顯示，建筑工程企業(yè)中普遍缺乏高層次的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員，大部分會(huì)計(jì)人員并不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景與較強(qiáng)的工作能力，這就致使其在面臨很多專(zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí)缺乏判斷力，再加上建筑行業(yè)本身具有流動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員的思想觀(guān)念、業(yè)務(wù)素養(yǎng)與技能等也難以及時(shí)跟上。

四、建筑工程企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題的解決措施

（一）建立健全內(nèi)部控制制度體系

建筑工程企業(yè)必須結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定完善的內(nèi)部控制制度，這樣才能充分發(fā)揮出內(nèi)部控制制度的價(jià)值。首先，在對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將企業(yè)的成本和經(jīng)濟(jì)效益納入到考慮范圍內(nèi)，盡可能優(yōu)化內(nèi)部控制工作流程，突出內(nèi)控工作重點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部單獨(dú)某個(gè)部門(mén)或者個(gè)人都不能隨意進(jìn)行決策，也不能隨便更改企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的相關(guān)管理決策。其次，要對(duì)內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確把控，尤其要做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，降低違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生概率。最后，還要出臺(tái)完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)一些常見(jiàn)的突發(fā)事件或重大風(fēng)險(xiǎn)，必須提前編制好應(yīng)急預(yù)案，合理劃分不同人員的工作職責(zé)，以便更好、更快地解決內(nèi)控問(wèn)題。

（二）改進(jìn)和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建筑工程企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。第一，應(yīng)注重對(duì)內(nèi)部審計(jì)方法與內(nèi)容的改善，即在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，要靈活運(yùn)用多樣化的審計(jì)方式，如價(jià)值增值型內(nèi)部審計(jì)方式、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)方式。在審計(jì)內(nèi)容上，不應(yīng)完全局限于財(cái)務(wù)核算審計(jì)這一小范圍，而應(yīng)將事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合。第二，要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與工作人員的獨(dú)立性，使其能更加客觀(guān)公正地對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)向上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交書(shū)面審計(jì)報(bào)告，督促被審計(jì)對(duì)象及時(shí)進(jìn)行整改。第三，應(yīng)通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示來(lái)構(gòu)建一種雙向監(jiān)督機(jī)制，從而促進(jìn)內(nèi)部控制機(jī)制的自我完善，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)的有效性。

（三）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)將直接影響到內(nèi)部控制工作的成效，因此，必須注重對(duì)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的提升。首先，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，設(shè)置明確的崗位門(mén)檻，避免缺乏專(zhuān)業(yè)背景的人員進(jìn)入到會(huì)計(jì)崗位。其次，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)與思想政治教育，促進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升。最后，還要注重對(duì)高層次會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)，從而不斷壯大企業(yè)的會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)建筑工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制工作的開(kāi)展是非常重要的，然而，就當(dāng)前的情況而言，我國(guó)不少建筑工程企業(yè)在內(nèi)部控制工作上都還存在或多或少的問(wèn)題，如內(nèi)控體系不完善、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低等，要解決這些問(wèn)題，就必須進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度體系與監(jiān)督機(jī)制，并打造一支優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)。

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